• 【發(fā)布單位】82304
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1998-03-25
• 【生效日期】1998-07-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

昆明市滇池保護條例

 昆明市滇池保護條例
 
（1988年2月10日昆明市第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第十六次會議通過1988年3月25日云南省六屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十次會議批準(zhǔn)）
 第一章 總則





 第一條 滇池是著名的高原淡水湖泊,，屬國家重點保護水域之一,，它對維護區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)的平衡有重要作用，是昆明城市生活用水,、工農(nóng)業(yè)用水的主要水源,。



 第二條 為保護和合理開發(fā)利用滇池域資源，防治污染,，改善生態(tài)環(huán)境,，促進昆明市經(jīng)濟、社會發(fā)展,，根據(jù)有關(guān)法律,、法規(guī)的規(guī)定，特制定本條例,。



 第三條 本條例以保護滇池流域內(nèi)的地表水和地下水資源為中心,。加強水污染防治工作，保護和改善水質(zhì),。滇池水資源應(yīng)當(dāng)實行科學(xué)管理,，在保護的前提下，合理開發(fā)利用,。



 第四條 本條例保護范圍是以滇池水體為主的整個滇池地匯水區(qū)域,。按照地理條件和不同的功能要求，劃分為三個區(qū)：滇池水體,；滇池周圍的盆地區(qū),；盆地區(qū)以外、分水嶺以內(nèi)的水源涵養(yǎng)區(qū),。



 第五條 保護滇池的原則是：全面規(guī)劃,，統(tǒng)一管理，綜合整治,，合理利用,，協(xié)調(diào)發(fā)展。實現(xiàn)經(jīng)濟效益,、社會效益和環(huán)境效益的統(tǒng)一,。



 第六條 一切在滇池保護范圍內(nèi)開發(fā)、利用,、保護,、管理資源的單位和個人都必須遵守本條例。



 第七條 在滇池保護范圍內(nèi)的各級人民政府，應(yīng)認(rèn)真貫徹實施本條例,，定期向同級人民代表大會及其常委會報告,。




 第二章 滇池水體保護





 第八條 為保證國民經(jīng)濟發(fā)展和人民生活的需要，適當(dāng)增加蓄水量,。按照優(yōu)化調(diào)度的原則,，確定滇池控制運行水位為：

 正常高水1887．4米（黃海高程，下同）,，相應(yīng)蓄水容積為15．5億立方米,。

 最低工作水位1885．5米，相應(yīng)蓄水容積為9．9億立方米,。

 特枯水年對策水位1885．2 米,，相應(yīng)蓄水容積為9 億方米。二十年一遇最高洪水位1887．5 米,。汛期限制水位1887．1米,。



 第九條 滇池水體的保護范圍為正常高水位1887．4米的水面和濱岸帶。經(jīng)勘測劃范圍,，樹立界樁，修建湖堤,，營造環(huán)湖林帶,。



 第十條 滇池外湖（外海）水質(zhì)按現(xiàn)行國家《地面水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》二級標(biāo)準(zhǔn)保護，內(nèi)湖（草海）水質(zhì)按三級標(biāo)準(zhǔn)保護,。



 第十一條 要有計劃,、有步驟地改造滇池出口河道，清理入湖河道,，疏浚滇池,。



 第十二條 禁止滇池水體范圍內(nèi)圍湖造田、圍堰養(yǎng)殖及其他縮小滇池水面的行為,；禁止在湖堤兩側(cè)各一百米內(nèi)取土,、取沙、采石,；禁止破壞堤壩,、橋閘、泵站,、碼頭,、航標(biāo)、魚標(biāo),、水文,、測量、環(huán)境監(jiān)測測等設(shè)施，未經(jīng)允許不得在界樁內(nèi)構(gòu)筑任何建筑物,。



 第十三條 禁止向滇池和通往滇池的河道內(nèi)傾倒土,、石、尾礦,、垃圾,、廢渣等固體廢棄物。禁止向滇池和通往滇池的河道排放未達到排放標(biāo)準(zhǔn)或者超過規(guī)定控制總量的廢水,。



 第十四條 在滇池水域航行的一切船只,，不得向水體直接排放有毒有害污水、污物,、廢油等,；運輸有毒有害物質(zhì)的船只，應(yīng)當(dāng)有防滲,、防溢,、防漏設(shè)施。




 第三章 滇池盆地區(qū)保護





 第十五條 合理高速區(qū)域工業(yè)結(jié)構(gòu),，發(fā)展節(jié)水型,、少污染或者無污染的工業(yè)。

 一切新建,、改建和擴建的企業(yè)和項目的污染防治設(shè)施,，必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工,、同時投產(chǎn),。達不到“三同時”要求的，不得試車投產(chǎn),。擴建,、改建后的排污總量要低于擴建、改建前的排污總量,。審批程序按照國家的規(guī)定執(zhí)行外,，并報滇池管理部門備案。

 不得在滇池盆地區(qū)新建污染嚴(yán)重的鋼鐵,、有色冶金,、基礎(chǔ)化工、農(nóng)藥,、電鍍,、造紙制漿、制革,、印染,、石棉制品,、土硫磺、土磷肥和染料等企業(yè)和項目,。



 第十六條 對于在滇池盆地區(qū)排放或傾倒廢水,、廢氣、廢渣的單位和個人,，應(yīng)按照“誰污染,、誰治理”的原則，根據(jù)滇池綜合整治的要求,，限期治理或者改造,，禁止用滲井、滲坑,、裂隙,、溶洞或者稀釋辦法排放有毒有害廢水。

 含重金屬或者難于生物降解的廢水,，應(yīng)當(dāng)在本單位內(nèi)單獨進行處理,，不得排入城市排水管網(wǎng)或者河道?？刂婆湃氲岢氐牡?、磷數(shù)量，緩解滇池富營養(yǎng)化程度,。



 第十七條 對污染嚴(yán)重而治理技術(shù)難度大,、代價高的現(xiàn)有企事業(yè)單位，按隸屬關(guān)系,，由環(huán)境保護部門報經(jīng)同級人民政府批準(zhǔn)，限期關(guān),、停,、并、轉(zhuǎn),、遷,。



 第十八條 一切新建、改建,、擴建和轉(zhuǎn)產(chǎn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn),、街道企業(yè)，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國家《
建設(shè)項目環(huán)境保護管理辦法》的規(guī)定,。

 市,、縣、（區(qū)）,、鄉(xiāng)人民政府應(yīng)當(dāng)加強鄉(xiāng)鎮(zhèn),、街道企業(yè)的管理,，對造成環(huán)境污染的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道企業(yè),，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真進行整治,，限期達到國家或者省的污染排放標(biāo)準(zhǔn)；到期達不到治理要求的,，環(huán)境保護部門有權(quán)停止其生產(chǎn),。

 禁止一切單位和個人將有毒、有害的產(chǎn)品委托或者轉(zhuǎn)移給沒有污染防治能力的鄉(xiāng)鎮(zhèn),、街道企業(yè)生產(chǎn),。



 第十九條 親建衛(wèi)星城鎮(zhèn)、居住小區(qū),、大中型企業(yè),、要建立清污分流制的排水管網(wǎng)，污水處理設(shè)施應(yīng)與城市其他基礎(chǔ)設(shè)施同步配套建設(shè),。老城區(qū)應(yīng)結(jié)合舊城改造,，同時改造排水管網(wǎng)。

 為減輕對滇池的污染,，城市垃圾糞便要逐步進行資源化,、無害化處理。



 第二十條 滇池流域內(nèi)種植農(nóng)作物應(yīng)當(dāng)增施有機肥,，合理施用化肥,、農(nóng)藥，積極推廣農(nóng)業(yè)綜合防治和生物防治措施,，減輕化肥,、農(nóng)藥對滇池水域的污染。禁止生產(chǎn),、銷售和使用國家禁止的低效高毒,、高殘留農(nóng)藥。



 第二十一條 禁止在不滇池西岸面山,、風(fēng)景名勝區(qū)取土,、取沙、采石,、防止水土流失,、破壞自然景觀。




 第四章 水源涵養(yǎng)區(qū)保護





 第二十二條 滇池保護范圍內(nèi)的森林分別定為城市環(huán)境保護林和水源涵養(yǎng)林,。應(yīng)當(dāng)大力植樹造林,，綠化荒山荒地，提高森林覆蓋率,，涵養(yǎng)水源,，防治水土流失,。

 認(rèn)真保護森林植被和野生動物、植物資源,，禁止亂砍濫伐,，偷砍盜伐林木及亂捕濫獵野生禽獸；禁止在二十五度以上的陡坡新開荒種地,，已經(jīng)開墾的要限期退耕還林或種植牧草,。



 第二十三條 采取有效措施解決能源問題，有計劃地營造薪炭林,，積極發(fā)展沼氣,、太陽能、節(jié)柴灶,、小水電,，創(chuàng)造條件推廣以煤供柴或以電代柴。

 機關(guān),、部隊,、企業(yè)事業(yè)單位和以燒柴為主要能源的農(nóng)村工副業(yè)，應(yīng)當(dāng)以煤代柴或者以電代柴,。



 第二十四條 保護泉點,、水庫、壩塘,、河道,，禁止直接或者間接向水體排放未達到排放標(biāo)準(zhǔn)的污水和傾倒固體廢棄物；禁止在岸坡堆放固體廢棄物和其它污染物,。對沒水源涵養(yǎng)林,、河堤樹的泉點、水庫,、壩塘,、河道周圍，應(yīng)當(dāng)限期植樹造林,。



 第二十五條 在滇池保護范圍內(nèi)的采礦，必須妥善處理尾礦,、礦渣,；禁止亂挖濫采；因采礦使自然環(huán)境受到破壞的,，采礦者必須采取攔截,、回填、復(fù)墾,、恢復(fù)植被等補救措施,。



 第二十六條 為保護水源涵養(yǎng)區(qū)的森林植被,，必須從收取的滇池水資源費中，確定適當(dāng)比例返還到水源涵養(yǎng)區(qū),，用于恢復(fù)和發(fā)展森林植被,，保持水土。




 第五章 合理開發(fā)利用滇池資源





 第二十七條 滇池流域資源的開發(fā)利用,，要與國土整治規(guī)劃相結(jié)合,，根據(jù)這一地區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展的要求，以建立綜合生態(tài)系統(tǒng)為目標(biāo),，維護湖泊生態(tài)環(huán)境良性循環(huán)為準(zhǔn)則,，充分發(fā)揮滇池的綜合效益。



 第二十八條 對滇池水資源實行取水許可制度,，實行計劃用水,，厲行節(jié)約用水。增加調(diào)蓄能力,，實現(xiàn)水資源的優(yōu)化配置和調(diào)度,，確保城市生活用水和工農(nóng)業(yè)用水。



 第二十九條 保護,、開發(fā)利用滇池的主要水生動植物,，科學(xué)合理發(fā)展?jié)O業(yè)生產(chǎn)。



 第三十條 保護滇池流域自然景觀和文物古跡,、歷史遺址,、園林名勝。合理開發(fā)利用風(fēng)景資源,，發(fā)展旅游事業(yè),。



 第三十一條 滇池保護范圍內(nèi)磷礦資源的開發(fā)，發(fā)源注意滇池的環(huán)境保護,，應(yīng)當(dāng)采用先進的生產(chǎn)工藝,、治理技術(shù)和現(xiàn)代管理技術(shù)。



 第三十二條 各企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)通過技術(shù)改造和工藝改革,，提高資源的利用率,；對廢水、廢氣,、廢渣開展綜合利用,，實現(xiàn)資源化。



 第三十三條 對滇池水資源實行有償使用,，受益地區(qū),、單位、個人應(yīng)當(dāng)繳納水資源費,，水資源費的征收辦法按國家和省的規(guī)定辦理,。整治滇池的資金,，除收取的滇池水資源費外，應(yīng)廣開渠道籌集資金,，地方財政還應(yīng)撥出?？罱y(tǒng)一列入預(yù)算，?？顚Ｓ?。




 第六章 管理機構(gòu)和職責(zé)





 第三十四條 為加強對滇池的統(tǒng)一管理，在市人民政府領(lǐng)導(dǎo)下,，設(shè)立滇池管理機構(gòu),，其主要職責(zé)是：

 （一）制定滇池的保護、開發(fā)利用規(guī)劃和綜合整治方案,；

 （二）制定相應(yīng)的管理,、監(jiān)測等制度；

 （三）制定滇池水資源收費標(biāo)準(zhǔn)及辦法,；

 （四）制定滇池流域水量的科學(xué)高度和分配方案,；

 （五）負(fù)責(zé)本條例的實施，協(xié)調(diào)和檢查,、督促各有關(guān)地區(qū),、部門依法保護滇池；

 （六）辦理市人民政府交辦的有關(guān)事項,。



 第三十五條 西山,、官渡區(qū)、呈貢,、晉寧,、嵩明縣人民政府，應(yīng)當(dāng)有相應(yīng)的滇池管理機構(gòu),，滇池沿岸和水源涵養(yǎng)區(qū)內(nèi)的有關(guān)鄉(xiāng)人民政府,，應(yīng)有保護滇池的專管人員，在市滇池管理機構(gòu)統(tǒng)一協(xié)調(diào)下,，負(fù)責(zé)本行政轄區(qū)的保護和管理工作,。



 第三十六條 滇池保護范圍內(nèi)的有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在滇池管理機構(gòu)的統(tǒng)一協(xié)調(diào)下，各司其職,，實施本條例,。



 第三十七條 為適應(yīng)滇池保護開發(fā)利用的需要，應(yīng)當(dāng)加強滇池的治安管理工作,，建立健全治安管理機構(gòu)。




 第七章 獎勵和處罰





 第三十八條 符合下列條件之一的單位和個人,，分別由市人民政府,、滇池管理機構(gòu)和有關(guān)部門,，給予表揚和獎勵：

 （一）積極防治水污染，成績顯著的,；

 （二）在計劃用水,、節(jié)約用水、提高用水重復(fù)利用率方面成績顯著的,；

 （三）對滇池保護和開發(fā)利用在監(jiān)測,、科研、科研,、宣傳等方面成績突出的,；

 （四）對保護水資源、森林植被,、水產(chǎn)資源,、風(fēng)景名勝、水利設(shè)施,、航道設(shè)施,、水文、測量,、環(huán)境監(jiān)測等設(shè)施成績突出的,；

 （五）依法管理滇池卓有成效的；

 （六）檢舉,、控告違反本條例行為有功的,；

 （七）其他保護和開發(fā)利用滇池有特殊貢獻的。



 第三十九條 違反本條例規(guī)定和其他有關(guān)法律,、法規(guī),，有下列行為之一的，分別由市人民政府,、滇池管理機構(gòu)和有關(guān)部門,，給予行政處罰：

 （一）違反環(huán)境保護的有關(guān)法規(guī)，污染滇池水域或者用滲井,、滲坑,、裂隙、溶洞,、稀釋等辦法排放有有毒有害廢水的,；

 （二）違反計劃用水、節(jié)約用水的有關(guān)規(guī)定,，浪費水資源的,；

 （三）偷砍、濫伐林木，破壞森林植被,、水產(chǎn)資源,，損毀自然景觀、文物古跡,、園林,、水利、航道,、水文,、測量、環(huán)境監(jiān)測等設(shè)施的,；

 （四）對檢舉和控告人員進行打擊報復(fù)的,；

 （五）其他破壞滇池水資源的。獎勵和處罰的具體辦法,，情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的,，由司法機關(guān)依照刑法的規(guī)定追究刑事責(zé)任。



 第四十一條 當(dāng)事人對行政處罰決定不服的,，可以在接到處罰通知之日起15日內(nèi),，向作出處罰決定的機關(guān)的上一級機關(guān)申請復(fù)議；對復(fù)議決定不服的,，可以在接到復(fù)議決定之日起15日內(nèi),，向人民法院起訴。當(dāng)事人也可以在接到處罰通知之日起15日內(nèi),，直接向人民法院起訴,。當(dāng)事人逾期不申請復(fù)議或者不向人民法院起訴，又不執(zhí)行處罰決定的,，由作出處罰決定的機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行,。




 第八章 附則



 第四十二條 本條例的具體應(yīng)用問題由昆明市人民政府負(fù)責(zé)解釋。



 第四十三條 本條例自一九八八年七月一日起施行,。