• 【發(fā)布單位】81802
• 【發(fā)布文號】湖北省人民政府令第94號
• 【發(fā)布日期】1995-11-16
• 【生效日期】1995-11-16
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

湖北省人民政府令

湖北省人民政府令
 
（第94號）
 《湖北省農(nóng)村集體經(jīng)濟審計辦法》已經(jīng)1995年10月20日省人民政府常務會議審議通過,，現(xiàn)發(fā)布施行。



 省長 蔣祝平

 一九九五年十一月十六日

 湖北省農(nóng)村集體經(jīng)濟審計辦法




 第一章 總則





 第一條 為加強對農(nóng)村經(jīng)濟活動的審計監(jiān)督,，保護農(nóng)民,、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的合法權益，根據(jù)國家有關規(guī)定,，結合我省實際,，制定本辦法。



 第二條 本辦法適用于本省農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的審計監(jiān)督,。



 第三條 縣（含縣）以上農(nóng)村經(jīng)濟經(jīng)營管理部門和鄉(xiāng)（含鎮(zhèn),、街辦事處，下同）農(nóng)村經(jīng)濟經(jīng)營管理機構,，負責本地區(qū)的農(nóng)村集體經(jīng)濟審計管理工作,。

 農(nóng)村集體經(jīng)濟審計工作，業(yè)務上接受縣以上國家審計機關的指導和監(jiān)督,。



 第四條 各有關行政,、經(jīng)濟管理部門，應當積極協(xié)助農(nóng)村審計機構開展審計工作,。



 第五條 農(nóng)村審計工作人員應當忠于職守,，堅持原則，客觀公正，廉潔奉公,，保守秘密。

 農(nóng)村審計人員依法行使職權,，受法律保護,，任何單位和個人不得打擊報復。




 第二章 審計機構和審計人員





 第六條 縣,、鄉(xiāng)農(nóng)村經(jīng)濟管理機構及其所設的農(nóng)村審計機構（以下簡稱農(nóng)村審計機構）,，具體負責農(nóng)村集體經(jīng)濟審計工作。



 第七條 農(nóng)村審計機構應配備與審計任務相適應的專,、兼職審計人員,，其編制從農(nóng)村經(jīng)濟經(jīng)營管理部門的現(xiàn)有編制中調劑解決。編制確有困難的,，經(jīng)批準后,，可根據(jù)需要適當聘請農(nóng)村審計人員。



 第八條 農(nóng)村審計實行持證審計制度,。農(nóng)村審計人員需經(jīng)考試合格,，并取得由農(nóng)村經(jīng)濟經(jīng)營管理部門按國務院有關部門的規(guī)定頒發(fā)的審計證后，方能依法開展審計工作,。凡未取得審計證者,，不得行使審計職權。



 第九條 農(nóng)村審計機構查實的違紀金額,，按照本辦法和國家的有關規(guī)定處理,。其所需的業(yè)務經(jīng)費，由本級人民政府統(tǒng)籌解決,。




 第三章 審計范圍和審計事項





 第十條 農(nóng)村審計機構對本行政區(qū)域內的下列單位進行審計：

 （一）鄉(xiāng),、村、組集體經(jīng)濟組織,；

 （二）收取,、管理、使用鄉(xiāng)統(tǒng)籌費,、村提留款及其他費用的單位,；

 （三）合作基金會等社區(qū)內的資金互助組織；

 （四）本級人民政府或有關部門委托農(nóng)村審計機構審計的其他單位,。



 第十一條 農(nóng)村審計機構對第十條所列單位的下列事項進行審計：

 （一）財務制度的建立,、健全及執(zhí)行；

 （二）財務收支及年度預算和決算,；

 （三）收益（利潤）分配,；

 （四）承包、租賃合同的簽訂和履行；

 （五）村提留款,、鄉(xiāng)統(tǒng)籌費,、共同生產(chǎn)費及其他專項資金的提取、管理和使用,；

 （六）國家下?lián)艿膶ｍ椯Y金的管理和使用,；

 （七）企業(yè)負責人任期目標和離任的經(jīng)濟責任；

 （八）向農(nóng)民和農(nóng)村集體經(jīng)濟組織收取的費用,、罰沒款,、集資的管理和使用；

 （九）各種借入資金的使用,；

 （十）基本建設工程的預算,、決算；

 （十一）農(nóng)村集體資產(chǎn)的評估,；

 （十二）本級人民政府或上級農(nóng)村審計機構交辦的審計事項,。




 第四章 審計程序





 第十二條 農(nóng)村審計機構根據(jù)本級人民政府和上級農(nóng)村審計機構的要求，確定年度審計工作計劃,。



 第十三條 農(nóng)村審計機構根據(jù)年度審計工作計劃確定被審計單位和審計事項后,，應編制具體的審計方案，書面通知被審計單位,。審計通知書上應寫明審計內容,、方式、時間和要求等,。屬委托審計的,，還應寫明委托單位。



 第十四條 農(nóng)村審計人員通過審查憑證,、帳表,，查閱文件、資料,，檢查現(xiàn)金,、實物，向有關單位和人員調查等方式進行審計,；必要時,，可要求有關單位和個人提供證明材料。

 證明材料應當有提供者的簽名或蓋章,。



 第十五條 農(nóng)村審計人員對審計事項審計完畢后,，應向其所在的農(nóng)村審計機構提出審計報告。

 審計報告在報送前,，應征求被審計單位的意見,。被審計單位應當在收到審計報告之日起的10日內提出書面意見,。



 第十六條 農(nóng)村審計機構審定審計報告并出具審計意見書，對其中違反國家規(guī)定的財務收支行為,，需要給予處理,、處罰的，應依法作出審計決定,。被審計單位凡有嚴重問題的,，農(nóng)村審計機構在作出審計決定前，應征求本級人民政府和上級農(nóng)村審計機構的意見,。

 農(nóng)村審計機構自收到審計報告之日起的20日內，應將審計意見書或審計決定送達被審計單位執(zhí)行,。

 審計意見書或審計決定涉及農(nóng)民利益的,，應在村民代表會上公布。



 第十七條 被審計單位對審計意見書或審計決定如有異議,，可以在收到審計結論或審計決定之日起15日內,，向上一級農(nóng)村審計機構申請復議。上一級農(nóng)村審計機構應在收到復議申請之日起30日內,，作出復議決定,。

 被審計單位對復議決定不服的，可以在收到復議決定之日起15日內向人民法院起訴,。被審計單位逾期不申請復議或不向人民法院起訴,，又不履行處理決定的，農(nóng)村審計機構可申請人民法院強制執(zhí)行,。



 第十八條 農(nóng)村審計中應用的各種文書式樣,，以及審計報表匯總上報制度，由省農(nóng)村經(jīng)濟經(jīng)營管理部門統(tǒng)一規(guī)定,。



 第十九條 各級農(nóng)村審計機構對辦理的審計事項,，必須建立審計檔案，并按照國家有關規(guī)定進行管理,。




 第五章 獎勵和處罰





 第二十條 對遵守本辦法,，執(zhí)行財經(jīng)法紀和財務制度取得顯著成績的單位和個人，由本級人民政府或其管理農(nóng)村經(jīng)濟經(jīng)營工作的部門給予精神或物質鼓勵,。



 第二十一條 農(nóng)村審計機構在審計中發(fā)現(xiàn)重大違紀問題時,，經(jīng)本級人民政府批準，可以對被審計單位采取封存帳冊,、票據(jù),、資產(chǎn)等措施。



 第二十二條 違反有關規(guī)定,，有下列行為之一的,，由農(nóng)村審計機構給予警告、通報批評，責令限期改正,；情節(jié)嚴重的,，對單位處以3000元以下的罰款，對直接責任人員處以一個月至二個月基本工資（或相當于一至二個月基本工資的勞動報酬）的罰款：

 （一）拒絕報送或提供財務計劃,、預算,、決算、合同,、帳簿,、憑證、會計報表,、文件資料和證明材料的,；

 （二）阻撓農(nóng)村審計人員依法行使審計職權，抗拒,、破壞審計監(jiān)督或檢查的,；

 （三）弄虛作假，隱瞞經(jīng)濟活動事實真相的,；

 （四）拒不執(zhí)行審計結論和處理決定的,；

 （五）打擊報復農(nóng)村審計人員或舉報者的。



 第二十三條 被審計單位違反財務收支規(guī)定,，造成集體資財損失的,，農(nóng)村經(jīng)濟經(jīng)營管理機構應當協(xié)助人民政府、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織追繳被侵占的資財,，責令退還違法所得,，限期繳納應當上繳的收入。同時可對侵占,、挪用公款的個人,，依法應當給予行政處分的，處以被侵占,、挪用金額的10％至30％的罰款,。構成犯罪的，提交司法機關依法追究刑事責任,。



 第二十四條 違反農(nóng)村合作基金會管理規(guī)定,，強行要求集體內部融資組織投放資金，造成資金呆滯或死帳的,，對主要責任人處以呆滯或死帳金額20％以下的罰款,。



 第二十五條 違反國家和省的有關規(guī)定，增加農(nóng)民負擔,，有下列行為之一的,，農(nóng)村審計機構應當給予警告,、通報批評，責令限期改正,，將非法所得如數(shù)退還農(nóng)民或集體經(jīng)濟組織,；逾期不執(zhí)行或未完全執(zhí)行的，對責任單位給予非法收取的金額和財物變價款50％以內的罰款,，對單位主要負責人和直接責任人處以100元至500元的罰款：

 （一）非法向農(nóng)民或集體經(jīng)濟組織收費,、集資、罰款,、攤派,、收取基金的；

 （二）超限額提取村提留,、鄉(xiāng)統(tǒng)籌費,，超限額分攤勞務的；

 （三）預收村提留,、鄉(xiāng)統(tǒng)籌費，強制收取以資代勞款的,；

 （四）不按規(guī)定用途使用村提留款和鄉(xiāng)統(tǒng)籌費的,；

 （五）非法為有關部門、單位代收或代扣款項的,。



 第二十六條 被追回的侵占,、私分、挪用,、揮霍的款項,，根據(jù)資金來源退回農(nóng)民或集體經(jīng)濟組織。



 第二十七條 對被審計單位違反財經(jīng)紀律和財務制度的直接責任人員,，需要給予行政處分的,，農(nóng)村審計機構可提出意見，由該責任人的所在單位或上級部門依照干部管理權限進行處理,。



 第二十八條 違反本辦法規(guī)定,，拒絕、阻礙農(nóng)村審計人員依法執(zhí)行職務或打擊報復農(nóng)村審計人員的,，農(nóng)村審計機構可提請有關部門處理,；違反《
中華人民共和國治安管理處罰條例》的，由公安部門依法處理,。



 第二十九條 農(nóng)村審計人員玩忽職守,、濫用職權、徇私舞弊,、泄露秘密的,，由其所在單位或上級主管機關給予行政處分,，并處以本人一至二個月基本工資的罰款。情節(jié)嚴重,，構成犯罪的,，依法追究刑事責任。



 第三十條 依照本辦法所獲得的罰沒收入,，按《湖北省罰沒收入管理辦法》的規(guī)定處理,。




 第六章 附則



 第三十一條 農(nóng)村審計人員的職稱評聘、外勤補貼等待遇,，比照國家審計機關審計人員的有關規(guī)定執(zhí)行,。



 第三十二條 農(nóng)村審計機構接收委托進行審計的，其在審計工作中開支的費用,，應由委托單位承擔,。



 第三十三條 本辦法應用中的有關問題，由省人民政府農(nóng)村經(jīng)濟經(jīng)營管理主管部門負責解釋,。



 第三十四條 本辦法自發(fā)布之日起施行,。