• 【發(fā)布單位】81401
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1992-10-31
• 【生效日期】1992-10-31
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

江西省實施《中華人民共和國城市規(guī)劃法》辦法

 江西省實施《中華人民共和國城市規(guī)劃法》辦法
 
（1992年10月31日江西省第七屆人大
 常委會第三十次會議通過）

 第一條 為了科學地制定城市規(guī)劃,，加強城市規(guī)劃管理,，保證城市規(guī)劃的實施，根據(jù)《
中華人民共和國城市規(guī)劃法》的規(guī)定,，結(jié)合本省實際,，制定本辦法。



 第二條 凡在本省區(qū)域內(nèi)制定和實施城市規(guī)劃,，在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)進行建設(shè),，均須遵守《
中華人民共和國城市規(guī)劃法》（以下簡稱
城市規(guī)劃法）和本實施辦法。



 第三條 縣級以上人民政府城市規(guī)劃行政主管部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的城市規(guī)劃工作,。其主要職責是：貫徹執(zhí)行有關(guān)城市規(guī)劃的法律,、法規(guī)、規(guī)章和方針,、政策,，具體負責城市規(guī)劃的實施管理；參與建設(shè)項目的選址和可行性研究,，查處違反城市規(guī)劃法律,、法規(guī)的行為。

 建制鎮(zhèn)人民政府負責本行政區(qū)域內(nèi)的城市規(guī)劃管理工作,。



 第四條 省人民政府負責組織編制全省城鎮(zhèn)體系規(guī)劃,，用以指導(dǎo)城市規(guī)劃的編制。

 城市人民政府負責組織編制城市規(guī)劃,?？h人民政府所在地鎮(zhèn)的城市規(guī)劃,，由縣人民政府組織編制。

 對歷史文化名城,、風景名勝區(qū)的保護應(yīng)編制專業(yè)規(guī)劃,。



 第五條 編制城市規(guī)劃應(yīng)當從實際出發(fā)，符合
城市規(guī)劃法第
十三條,、第
十四條,、第
十五條、第十六條規(guī)定的有利生產(chǎn),，方便生活,，注意保護和改善城市生態(tài)環(huán)境，合理用地,、節(jié)約用地等編制原則和要求,。



 第六條 編制城市規(guī)劃應(yīng)當組織有關(guān)部門參加，根據(jù)有關(guān)專業(yè)的要求,，進行多方案比較和論證,。規(guī)劃編制完成后，由上級城市規(guī)劃行政主管部門組織技術(shù)鑒定,。



 第七條 城市人民政府在編制總體規(guī)劃前,，應(yīng)制定規(guī)定規(guī)劃綱要。

 城市規(guī)劃綱要應(yīng)當依據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃,，結(jié)合本地自然環(huán)境,、資源條件、歷史,、現(xiàn)狀情況,，對總體規(guī)劃需要確定的主要目標、方向和內(nèi)容提出原則性意見,。

 城市規(guī)劃綱要經(jīng)城市人民政府同意后,，作為編制城市規(guī)劃的依據(jù)。



 第八條 城市總體規(guī)劃按照二十年的期限編制,。近期建設(shè)規(guī)劃按照五年的期限編制,。



 第九條 大、中城市的分區(qū)規(guī)劃應(yīng)根據(jù)總體規(guī)劃的要求,，對分區(qū)內(nèi)的土地利用,、人口分布、公共設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施的配置作了規(guī)劃安排,，為制定詳細規(guī)劃提供依據(jù),。



 第十條 詳細規(guī)劃應(yīng)以總體規(guī)劃或分區(qū)規(guī)劃為基礎(chǔ)，對近期各項建設(shè)的具體用地范圍、建筑密度,、高度和居民區(qū)日照間距等控制指標，總平面布置,、工程管線綜合規(guī)劃和豎向規(guī)劃作出規(guī)定,。

 城市中心區(qū)和重點建設(shè)地段的詳細規(guī)劃的編制，應(yīng)在城市總體規(guī)劃批準后的六個月內(nèi)完成,。



 第十一條 城市規(guī)劃實行分級審批,。

 南昌市的總體規(guī)劃，由省人民政府審查同意后,，報國務(wù)院審批,；其他市的總體規(guī)劃報省人民政府審批。

 地區(qū)行政公署管轄的縣人民政府所在地鎮(zhèn)的總體規(guī)劃,，經(jīng)地區(qū)行政公署審查同意后報省人民政府審批,；市管轄的縣人民政府所在地鎮(zhèn)的總體規(guī)劃，報市人民政府審批后,，報省人民政府城市規(guī)劃行政主管部門備案,；其他建制鎮(zhèn)的總體規(guī)劃，報縣級人民政府審批,。

 城市人民政府和縣人民政府在向上級人民政府報請審批城市總體規(guī)劃前,，須經(jīng)同級人民代表大會或其常務(wù)委員會審查同意。

 城市人防建設(shè)規(guī)劃,，歷史文化名城,、風景名勝區(qū)保護規(guī)劃的審批程序，國家另有規(guī)定的,，按國有規(guī)定辦理,。



 第十二條 全省各級城市規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當建立健全城市規(guī)劃檔案制度。



 第十三條 城市新區(qū)開發(fā),，應(yīng)當依托現(xiàn)有市區(qū),、充分利用城市現(xiàn)有設(shè)施,，需要配套的市政,、公用設(shè)施建設(shè)，應(yīng)當納入城市統(tǒng)一的系統(tǒng),。



 第十四條 舊區(qū)改建要注意保護歷史文化遺產(chǎn)和自然景觀,，有選擇地保留一定數(shù)量能代表城市傳統(tǒng)風貌、地方特色的街區(qū),、建筑物和構(gòu)筑物,。



 第十五條 城市各項建設(shè)工程的選址、定點除應(yīng)執(zhí)行
城市規(guī)劃法的有關(guān)規(guī)定外，還必須符合下列要求：

 （一）居住區(qū)應(yīng)當優(yōu)先安排在自然環(huán)境良好的地段,，相鄰地段的土地利用不得妨礙居住區(qū)的安全,、衛(wèi)生和安寧。

 （二）工業(yè)項目應(yīng)當考慮專業(yè)化與協(xié)作的要求,，合理組織,、統(tǒng)籌安排，產(chǎn)生有毒,、有害廢棄物的工業(yè)和其他建設(shè)項目不應(yīng)布置在市區(qū)的主導(dǎo)風向上風和水源地段,，以及地表隔水條件差的地段。

 （三）生產(chǎn)或儲存易燃,、易爆,、劇毒物的工廠和倉庫以及其他嚴重影響環(huán)境衛(wèi)生的建設(shè)項目，應(yīng)當根據(jù)其危害程度,，確定遠離市區(qū)的距離,；

 （四）城市道路選線、道路網(wǎng)的組織應(yīng)當同對外交通設(shè)施相互銜接,、協(xié)調(diào),，形成合理的綜合交通運輸體系。

 （五）城市人防工程的選址,、定點,，必須符合城市規(guī)劃的要求，和城市規(guī)劃建設(shè)密切配合,。



 第十六條 新建,、擴建、改建火車站,、汽車站,、航運站（港）、民航機場,、體育場（館）和用于商業(yè),、服務(wù)、醫(yī)療,、旅游,、文化娛樂等其他大型的公共建筑，必須留有足夠的人流集散場地,，并按規(guī)模設(shè)置停車場,。



 第十七條 城市人民政府和縣人民政府編制的城市規(guī)劃，經(jīng)批準后,，應(yīng)予公布,，并定期檢查城市規(guī)劃的實施情況,，向同級人民代表大會或其常務(wù)委員會和批準機關(guān)報告。



 第十八條 城市人民政府和縣人民政府可以根據(jù)城市的經(jīng)濟和社會發(fā)展需要,，對城市總體規(guī)劃進行局部調(diào)整,，并報同級人民代表大會或其常務(wù)委員會和批準機關(guān)備案。有下列重大變更之一的,，須經(jīng)同級人民代表大會或其常務(wù)委員會審查同意后,，報批準機關(guān)審批：

 （一）城市規(guī)劃區(qū)范圍或期限的變更；

 （二）城市性質(zhì),、職能的變更,；

 （三）城市人口和用地規(guī)模分別超過原定規(guī)模15％以上,；

 （四）改變城市用地的發(fā)展方向,，或主要工業(yè)區(qū)、倉儲區(qū),、居住區(qū)以及公園綠地土地使用的性質(zhì),；

 （五）城市中心區(qū)、對外交通樞紐改變位置,；

 （六）城市主干道改變走向,，道路網(wǎng)絡(luò)變更。

 對城市分區(qū)規(guī)劃和詳細規(guī)劃進行重大調(diào)整,，須經(jīng)原審批機關(guān)審批,。



 第十九條 城市規(guī)劃行政主管部門對申請核發(fā)選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證,、建設(shè)工程規(guī)劃許可證的,，應(yīng)按照城市規(guī)劃的要求進行審查并應(yīng)簡化辦理程序，能夠合并辦理的,，應(yīng)合并辦理,。每項證件辦理期限不得超過30日。



 第二十條 建設(shè)單位或者個人在取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證和其他有關(guān)部門的批準文件后,，方可申請辦理開工手續(xù),；經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門現(xiàn)場驗線后，方可正式施工,。



 第二十一條 建設(shè)單位不得擅自變更建設(shè)用地規(guī)劃許可證和建設(shè)工程規(guī)劃許可證規(guī)定的內(nèi)容,。確需變更的，必須經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門同意,，并辦理變更手續(xù),。

 建設(shè)單位或者個人在取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證后一年內(nèi)未辦完用地手續(xù)的，建設(shè)用地規(guī)劃許可證自行失效,；取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證后一年內(nèi)未開工,，又未辦理延期手續(xù)的,，建設(shè)工程規(guī)劃許可證自行失效。



 第二十二條 任何單位和個人都不得占用城市規(guī)劃確定的道路,、廣場,、綠地、水面,、風景名勝,、文物古跡、高壓供電走廊,、微波通道和壓占地下管線進行建設(shè),。

 在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)采挖砂石、土方,、堆棄垃圾,、回填水面，必須取得有關(guān)主管部門的批準,，不得破壞城市環(huán)境,，影響城市規(guī)劃的實施。



 第二十三條 城市人民政府可以根據(jù)城市規(guī)劃對城市用地進行調(diào)整,，任何單位和個人必須服從,。城市人民政府應(yīng)當依法對被調(diào)整的單位和個人作出合理安排。



 第二十四條 城市規(guī)劃行政主管部門依法對城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的建設(shè)工程是否符合規(guī)劃要求進行檢查時,，其工作人員應(yīng)當主動出示城市規(guī)劃管理檢查證件,，并為被檢查者保守技術(shù)秘密和業(yè)務(wù)秘密。被檢查者應(yīng)當如實提供情況和必要的資料,。



 第二十五條 在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi),，取得建設(shè)用地批準文件而未取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證占用土地的，批準文件無效,，占用的土地由縣級以上人民政府責令退回,。

 擅自改變建設(shè)用地規(guī)劃許可證規(guī)定內(nèi)容的，責令當事人限期改正,。在改正之前,，對其建設(shè)申請不得予以審批。



 第二十六條 在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi),，未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證件或者違反建設(shè)工程規(guī)劃許可證件的規(guī)定進行建設(shè),，嚴重影響城市規(guī)劃的，由縣級以上人民政府城市規(guī)劃行政主管部門責令停止建設(shè),，限期拆除或沒收違法建筑物,、構(gòu)筑物或其他設(shè)施；影響城市規(guī)劃,，尚可采取改正措施的,，由縣級以上人民政府城市規(guī)劃行政主管部門責令限期改正,，并處以土建工程總造價的3％至5％的罰款。



 第二十七條 罰款應(yīng)當使用財政部門統(tǒng)一制發(fā)的憑證,，并應(yīng)及時全額上交同級財政,；沒收的建筑物、構(gòu)筑物或其他設(shè)施歸國家所有,，由城市人民政府管理,。



 第二十八條 獲準臨時建設(shè)而進行永久性建設(shè)的，城市規(guī)劃行政主管部門應(yīng)責令有關(guān)當事人停止建設(shè),，對于已經(jīng)形成的違法建筑物,、構(gòu)筑物或其他設(shè)施，應(yīng)當限期拆除,。



 第二十九條 設(shè)計,、施工單位承攬違法建設(shè)項目的設(shè)計、施工任務(wù)的,，由縣級以上人民政府城市規(guī)劃行政主管部門責令其停止設(shè)計,、施工，并可以建議其主管部門依法降低其設(shè)計,、施工資質(zhì)等級直至吊銷設(shè)計,、施工證件。



 第三十條 對未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證件或者違反建設(shè)工程規(guī)劃許可證件的規(guī)定進行建設(shè)的單位的有關(guān)責任人員,，可以由其所在單位或者上級主管機關(guān)給予行政處分,。



 第三十一條 阻礙城市規(guī)劃管理人員依法執(zhí)行公務(wù)的，由公安機關(guān)依照《
中華人民共和國治安管理處罰條例》的規(guī)定處罰,，情節(jié)嚴重構(gòu)成犯罪的,，由司法機關(guān)依法追究刑事責任。



 第三十二條 城市規(guī)劃行政主管部門工作人員玩忽職守,、濫用職權(quán),、徇私舞弊的，由其所在單位或其上級主管部門給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責任。



 第三十三條 城市規(guī)劃管理過程中有關(guān)規(guī)費的收取,、管理和使用辦法,，由省人民政府另行制定,。



 第三十四條 未設(shè)鎮(zhèn)建制的工礦區(qū)的居民點和農(nóng)場、林場,、墾殖場,、養(yǎng)殖場的場部所在地，具有相當于鎮(zhèn)規(guī)模的,，參照
城市規(guī)劃法和本實施辦法執(zhí)行,。



 第三十五條 本實施辦法所稱的城市人民政府是指按國家行政建制設(shè)立的設(shè)區(qū)的市、不設(shè)區(qū)的市和鎮(zhèn)人民政府,。



 第三十六條 本實施辦法施行中的具體問題由省人民政府城市規(guī)劃行政主管部門負責解釋,。



 第三十七條 本實施辦法自公布之日起施行。本省過去有關(guān)城市規(guī)劃方面的規(guī)定,，與
城市規(guī)劃法和本實施辦法有抵觸的,，一律無效。