• 【發(fā)布單位】82305
• 【發(fā)布文號】昆政發(fā)[1986]239號
• 【發(fā)布日期】1986-11-30
• 【生效日期】1986-11-30
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

昆明市人民政府批轉(zhuǎn)《昆明市小型 國營商業(yè)企業(yè)實行租賃經(jīng)營的試行意見》的通知

 昆明市人民政府批轉(zhuǎn)《昆明市小型
 國營商業(yè)企業(yè)實行租賃經(jīng)營的試行意見》的通知
 
（昆政發(fā)〔1986〕239號）
各縣區(qū)人民政府,、市屬各委辦局（公司）

 市政府同意市體改委《昆明市小型國營商業(yè)企業(yè)實行租賃經(jīng)營的試行意見》,，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認真研究,，貫徹執(zhí)行。

 小型國營商業(yè)企業(yè)實行租賃經(jīng)營是搞活企業(yè)的重要途徑之一,，實行這一辦法,，可以充分調(diào)動職工的積極性，加強經(jīng)營管理,，改善服務態(tài)度,，提高服務質(zhì)量，增加社會效益和經(jīng)濟效益。各有關(guān)單位要以改革精神,，積極推行這一辦法,。由于我們在這方面還缺乏經(jīng)驗，各企業(yè)主管部門在工作中要分析情況,，擬定方案,，組織實施，加強指導,，力求把工作做深做細,。各有關(guān)部門要主動配合，搞好配套改革,，給租賃經(jīng)營以積極支持,，要少說空話，多辦實事,，幫助租賃解決具體問題,。同時，要注意研究新情況,、新問題,、不斷探索，積累經(jīng)驗,，促進這一工作的迅速發(fā)展,。



 昆明市人民政府

 一九八六年十一月三十日

 昆明市小型國營商業(yè)企業(yè)實行租賃經(jīng)營的試行意見



市人民政府：

 根據(jù)中共中央《
關(guān)于經(jīng)濟體制改革的決定》精神，決定在全市小型國營商業(yè)企業(yè)積極推行租賃經(jīng)營的辦法,，現(xiàn)將具體辦法規(guī)定如下：



 一,、小型國有商業(yè)企業(yè)實行轉(zhuǎn)、改,、租,、賣、以租為主,，也可以實行轉(zhuǎn)賣給個人經(jīng)營的辦法,，或者推行企業(yè)股份制。企業(yè)租賃經(jīng)營,、是將生產(chǎn)資料所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分離,，強化生產(chǎn)經(jīng)營職責和改善經(jīng)營管理形式，是在國家宏觀經(jīng)濟指導下,，搞活小型企業(yè)的有效辦法,，是一項長期的方針。

 小型商業(yè)企業(yè)實行租賃經(jīng)營,，目的在于進一步搞活企業(yè),，改革企業(yè)領(lǐng)導體制,，改革經(jīng)營方式，改革分配制度,，提高服務質(zhì)量,，提高經(jīng)濟效益。通過這一改革,，培養(yǎng)一大批善于管理,，善于經(jīng)營，具有競爭能力的優(yōu)秀小企業(yè)家,。



 二,、企業(yè)的出租權(quán)屬于國家。出租方案及辦法由主管部門擬定,。企業(yè)出租,，由主管部門（局或公司）會同財政局審查批準。



 三,、出租商業(yè)企業(yè),，包括商業(yè)、飲食,、服務,、蔬菜、修理等企業(yè),，面向社會,，公開招標。租賃企業(yè)可采取四種方式,；即個人,、家庭、（夫妻）合伙,、集體,。

 承租人的條件：有正當職業(yè)、有改革精神,、擁護黨的方針,、政策，具備一定的經(jīng)營管理能力,，將個人和兩位保證人的財產(chǎn)作抵押（集體承租不用保人）均可投標承租,。承租人不受地區(qū)，部門,、單位所有制限制,，但黨、政,、軍機關(guān)干部一律不得承租或當保證人,。

 出租企業(yè)的程序：（1）公布招標啟事；（2）進行初考,，批準投標者到企業(yè)進行考察,；（3）審查投標者的治店方案；（4）答辯考評,，排列名次,；（5）組織審查，確定承租者,。



 四,、確定租賃關(guān)系后，須簽定租賃合同,，其主要內(nèi)容應包括：租賃雙方的權(quán)力與義務,；租賃期限、租金數(shù)額,，交納方式,，利益分配、債權(quán)與債務處理等,。經(jīng)租賃雙方具體協(xié)商,，在取得一致意見后鑒訂租賃合同，并經(jīng)公證處公證后生效,。

 租賃企業(yè)時間一般三至五年,，租賃期間企業(yè)所有制性質(zhì)不變、隸屬關(guān)系不變,，職工身份不變,。實行租賃的企業(yè)、其經(jīng)營方式和分配方式已不同于國營企業(yè),，可按集體企業(yè)的政策對待,。個人租賃的按個體企業(yè)對待。實行租賃后,，承租人要向工商局變更登記,。



 五、租賃合同鑒字生效后,，承租人即為企業(yè)的當然經(jīng)理,、主任、承租人為該企業(yè)唯一法人代表,。直至合同失效,。同時，召開企業(yè)職工大會,、宣讀租賃合同,，承租人正式就職,。



 六、企業(yè)實行租賃經(jīng)營,，是進一步給企業(yè)放權(quán),。承租人對承租企業(yè)應擁有完全的生產(chǎn)經(jīng)營自主權(quán)。（1）實行經(jīng)理負責制,；（2）有權(quán)決定企業(yè)的經(jīng)營方式,；（3）有權(quán)決定企業(yè)的機構(gòu)設(shè)置、人員配備,、干部聘用,；（4）有權(quán)招聘和辭退職工；（5）有權(quán)決定企業(yè)的分配辦法,，打破“大鍋飯”,，按政策規(guī)定對職工實行獎懲；（6）享有企業(yè),，經(jīng)理的一切政治待遇,；（7）承租企業(yè)繼續(xù)享受有關(guān)待業(yè)政策規(guī)定的待遇。減免稅收所得應用于企業(yè)擴大再生產(chǎn),，或用于支付企業(yè)待業(yè)職工生活開支,，不能用于企業(yè)分配。

 同時,，承租人有義務執(zhí)行國家的方針,、政策、按經(jīng)營范圍組織經(jīng)營,，不得隨意轉(zhuǎn)業(yè),。接受綜合部門、黨組織,、職代會的監(jiān)督,、在企業(yè)內(nèi)實行民主管理。尊重職工的民主權(quán)力,，保證完成國家計劃和稅收任務,，保證企業(yè)逐步發(fā)展，并逐步提高職工的工資收入,，改善職工福利待遇,。愛護國家財產(chǎn)，對企業(yè)全部財產(chǎn)實行社會保險,。因承租人個人造成嚴重損失的,，要依法追究其責任。

 實行租賃經(jīng)營的企業(yè),，對多余人員,，企業(yè)有條件的,，可以自行安排。不能安排的,，可鼓勵他們另行承包企業(yè),，自找門路就業(yè)，留職停薪,、待業(yè)培訓、也可以參加個體經(jīng)營,。職工在重新就業(yè)前,，享受社會保險待遇，或由原企業(yè)發(fā)給生活費,。這部分經(jīng)費可以從國家對企業(yè)減稅收入中開支,，或者從降低企業(yè)租金中提取一部分。勞動服務公司和企業(yè)主管部門要做好勞動就業(yè)介紹工作,，辦好勞動市場,，充分發(fā)揮自己的作用。

 企業(yè)退休離休職工,，原則上仍由租賃企業(yè)負擔,，今后要創(chuàng)造條件，逐步實行社會統(tǒng)籌,。



 七,、租賃企業(yè)、要執(zhí)行國家財務管理規(guī)定,，照章納稅,，按規(guī)定如數(shù)交納能源、交通基金,、教育基金,、交納租金、社會保險金,。

 確定利潤基數(shù)和租金基數(shù),，必須從企業(yè)的實際出發(fā)，在保證國家得大頭的條件下,，兼顧國家,、企業(yè)、職工利益和承租人的利益,，確定租金,，可采取三種形式；（1）固定租金法,；（2）浮動租金法,；（3）資產(chǎn)利潤率租金法（按百元資產(chǎn)利潤率計算）,。承擔人員負責安排企業(yè)職工或承擔企業(yè)待業(yè)人員生活費用的，可適當降低租金,。在確定上述基數(shù)時財政,、稅務、金融,、審計等部門要會同企業(yè)主管部門認真核算,，當年實現(xiàn)利潤小于租賃年度基數(shù)利潤時，不足部分應由承租人和保證人彌補抵賠,。

 為了鼓勵承租人在租賃期間進行設(shè)備更新改造,，規(guī)定承租人投資更新設(shè)備，其產(chǎn)權(quán)歸承租者所有,、個人投資,、允許按銀行利率計息，分期收回,，個人投資收回后,，更新設(shè)備的產(chǎn)權(quán)歸企業(yè)年有。



 八,、租賃企業(yè)在按規(guī)定交納稅費和租金后,，其盈利全部歸承租人支配，保證人的利益由承租人在所得中分給,。他們的利益,，受國家法律保護。

 鑒于承租的風險性和市場多變性,，承擔人分得的紅利不宜全部轉(zhuǎn)為消費金,，應拿出一部分作業(yè)保證金存入企業(yè)，租賃終止時再從企業(yè)提取,。承租保證金在承租人提取前暫不交納個人所得稅,。

 承租人在租賃期內(nèi)停發(fā)原工資、資金,、保留工資級別,、享有晉級權(quán)；終止租賃合同后,，享受其原有的工資待遇,。



 九、企業(yè)租賃前的債權(quán)債務,，承租方不承擔責任,。但對于債務，租賃雙方可在不損害債權(quán)人的利益的前提下協(xié)商具體償還辦法，列入租賃合同條款,，作為處理有關(guān)債務的依據(jù),，并通知債權(quán)人和有關(guān)部門。



 十,、租賃雙方均不得隨意變更,、中止或解除合同。如單方變更,、中止或解除合同,，按國家經(jīng)濟合同法規(guī)定承擔經(jīng)濟責任。

 如因國家政策,、客觀環(huán)境發(fā)生預料不到的重大變化,，確需變更合同時，租賃雙方可協(xié)商修訂合同,、并經(jīng)公證機關(guān)確認，租賃雙方在修改或解除合同時,，不能達成協(xié)議,，由合同管理部門仲裁，如對仲裁不服,，任何一方均可向人民法院起訴,，由法院作出裁決。延長租賃期,，須重新履行租賃程序,。



 十一、在小型企業(yè)中,，還可以推行股份制的辦法,，動員職工入股，每股100元至200元,，每人至少入一股,，多者不限，企業(yè)經(jīng)營好,，有盈利的,，可以定期發(fā)給紅利（紅利比例按國家規(guī)定辦理）；企業(yè)經(jīng)營不好,，發(fā)生虧損時,，要降低工資、獎金,、甚至用股金補償,。



 十二、企業(yè)實行租賃經(jīng)營后，企業(yè)主管部門要轉(zhuǎn)變職能,，逐步把直接管理變?yōu)殚g接管理,，不得干予企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營和勞動人事安排，主要轉(zhuǎn)向服務,、監(jiān)督,、為租賃經(jīng)營創(chuàng)造寬松環(huán)境，提供必要的服務,，保證租賃經(jīng)營的順利進行,。

 租賃企業(yè)的承租方負責人，在自愿協(xié)商的條件下,，可以成立小企業(yè)家協(xié)會,，進行行業(yè)管理。



 十三,、計委,、經(jīng)委、財政,、稅務,、銀行、勞動人事,、物資,、房管、物價,、工商行政,、審計、統(tǒng)計等部門對租賃經(jīng)營要配套改革,，給租賃企業(yè)以具體幫助,。改革不配套，租賃經(jīng)營就難以進行,。



 十四,、實行企業(yè)租賃經(jīng)營、必須更新觀念,，解放思想,，要使大家懂得實行租賃經(jīng)營的重大意義，實行租賃經(jīng)營的具體辦法,，尤其要解決一“難”二“怕”思想,，要在改革中，不斷完善配套措施,，解決新矛盾,，新問題，不能用舊辦法，舊套套去限制改革,。要不斷總結(jié)經(jīng)驗,，完善租賃辦法，把這一改革推向前進,。

 以上試行意見,，如無不妥，請市政府批轉(zhuǎn)試行,。



 昆明市體改委

 一九八六年十一月二十八日