• 【發(fā)布單位】海南省
• 【發(fā)布文號(hào)】海南省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告第60號(hào)
• 【發(fā)布日期】2007-12-01
• 【生效日期】2008-03-01
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】中國(guó)政府網(wǎng)
• 【所屬類(lèi)別】地方法規(guī)

海南省沿海防護(hù)林建設(shè)與保護(hù)規(guī)定

海南省沿海防護(hù)林建設(shè)與保護(hù)規(guī)定

(海南省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告第60號(hào))





 《海南省沿海防護(hù)林建設(shè)與保護(hù)規(guī)定》已由海南省第三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十四次會(huì)議于2007年11月29日通過(guò),，現(xiàn)予公布，自2008年3月1日起施行,。



海南省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

2007年12月1日





海南省沿海防護(hù)林建設(shè)與保護(hù)規(guī)定




第一條 為了加強(qiáng)沿海防護(hù)林的建設(shè),、管理和保護(hù)，改善沿海生態(tài)環(huán)境,，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展,，根據(jù)《
中華人民共和國(guó)森林法》等有關(guān)法律、法規(guī),，結(jié)合本省實(shí)際,，制定本規(guī)定。




第二條 本規(guī)定所稱(chēng)沿海防護(hù)林,，是指沿海以防護(hù)為主要目的的基干林帶,。



 本省行政區(qū)域內(nèi)沿海防護(hù)林的建設(shè)、管理和保護(hù)等活動(dòng),，適用本規(guī)定,。




第三條 土地利用總體規(guī)劃確定為林地的，按照下列規(guī)定劃定沿海防護(hù)林帶：



 （一）在沙岸地段,，從平均大潮高潮線(xiàn)起向陸地延伸200米,；



 （二）在泥岸地段，從平均大潮高潮線(xiàn)起向陸地延伸100米,；



 （三）在巖岸地段,，為臨海第一座山山脊的臨海坡面。



 沿海市,、縣,、自治縣人民政府應(yīng)當(dāng)在公布的沿海防護(hù)林帶設(shè)置保護(hù)標(biāo)志。任何單位和個(gè)人不得破壞或者移動(dòng)沿海防護(hù)林帶保護(hù)標(biāo)志,。




第四條 沿海防護(hù)林建設(shè)和保護(hù)實(shí)行政府主導(dǎo),、社會(huì)參與,、統(tǒng)一規(guī)劃、科學(xué)管理,、嚴(yán)格保護(hù)的原則,。




第五條 省人民政府和沿海市、縣,、自治縣人民政府應(yīng)當(dāng)將沿海防護(hù)林的建設(shè)納入本級(jí)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,。



 省人民政府和沿海市、縣,、自治縣人民政府應(yīng)當(dāng)將沿海防護(hù)林建設(shè),、管理和保護(hù)經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算,，并逐步增加資金投入,。



 沿海防護(hù)林的建設(shè)和保護(hù)實(shí)行森林生態(tài)效益補(bǔ)償制度。具體辦法由省人民政府制定,。




第六條 省人民政府和沿海市,、縣、自治縣人民政府對(duì)沿海防護(hù)林的建設(shè)和保護(hù)實(shí)行目標(biāo)管理責(zé)任制,。目標(biāo)管理責(zé)任制的實(shí)施情況作為對(duì)其政績(jī)考核和獎(jiǎng)懲的重要依據(jù),。



 省人民政府和沿海市、縣,、自治縣人民政府應(yīng)當(dāng)定期向本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)報(bào)告沿海防護(hù)林建設(shè)和保護(hù)目標(biāo)管理責(zé)任制的執(zhí)行情況,。




第七條 省人民政府和沿海市、縣,、自治縣人民政府林業(yè)主管部門(mén)主管本行政區(qū)域內(nèi)的沿海防護(hù)林的建設(shè),、管理和保護(hù)工作；其他有關(guān)部門(mén)按照各自職責(zé),，協(xié)助做好沿海防護(hù)林的建設(shè),、管理和保護(hù)工作。




第八條 任何單位和個(gè)人都有保護(hù)沿海防護(hù)林的義務(wù),，對(duì)破壞沿海防護(hù)林的違法行為,，有權(quán)制止和檢舉。




第九條 鼓勵(lì)公民,、法人和其他組織以投資,、捐資、認(rèn)種,、認(rèn)養(yǎng)等方式參與沿海防護(hù)林建設(shè)和保護(hù),。



 鼓勵(lì)開(kāi)展沿海防護(hù)林科學(xué)研究和科普宣傳活動(dòng)，推廣應(yīng)用先進(jìn)技術(shù),，提高沿海防護(hù)林的綜合效能,。




第十條 對(duì)建設(shè)和保護(hù)沿海防護(hù)林工作成績(jī)顯著的單位和個(gè)人,，縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì),。




第十一條 省人民政府林業(yè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)組織編制沿海防護(hù)林總體規(guī)劃,，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。



 沿海防護(hù)林總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)建設(shè)總體規(guī)劃,，并與旅游,、交通等規(guī)劃及相鄰海域的海洋功能區(qū)劃相協(xié)調(diào)。



 任何單位和個(gè)人不得擅自變更沿海防護(hù)林總體規(guī)劃,；確需變更的,，應(yīng)當(dāng)經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)。



 經(jīng)國(guó)務(wù)院和省人民政府批準(zhǔn)的各類(lèi)規(guī)劃中已經(jīng)確定的土地用途,，按照規(guī)劃的規(guī)定執(zhí)行,。




第十二條 沿海市、縣,、自治縣人民政府林業(yè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)依據(jù)沿海防護(hù)林總體規(guī)劃組織制定實(shí)施方案,，經(jīng)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行并報(bào)省人民政府林業(yè)主管部門(mén)備案。




第十三條 省人民政府和沿海市,、縣,、自治縣人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)沿海防護(hù)林林地用途管制。任何單位和個(gè)人不得非法改變沿海防護(hù)林林地用途,。



 因國(guó)家或者省人民政府批準(zhǔn)的重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目確需占用或者征用沿海防護(hù)林林地的,，應(yīng)當(dāng)提交環(huán)境影響報(bào)告書(shū)，并依照《海南省林地管理?xiàng)l例》的規(guī)定辦理用地審批手續(xù),，交納相關(guān)費(fèi)用,。用地單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)工程建設(shè)項(xiàng)目占用或者征用沿海防護(hù)林林地對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響，采取必要的海岸防護(hù)和綠化措施,。




第十四條 沿海防護(hù)林應(yīng)當(dāng)以營(yíng)造防風(fēng)混交林和防護(hù)性景觀(guān)林為主,，形成多樹(shù)種、多層次,、多效益的防護(hù)林,。對(duì)沿海防護(hù)林中不符合有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的林分，沿海市,、縣,、自治縣人民政府應(yīng)當(dāng)逐步進(jìn)行改造或者更新。




第十五條 沿海防護(hù)林帶內(nèi)的荒山,、荒地和沙灘,，應(yīng)當(dāng)按照沿海防護(hù)林總體規(guī)劃要求植樹(shù)造林，沿海市、縣,、自治縣人民政府林業(yè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)提供技術(shù)指導(dǎo)并組織驗(yàn)收,。




第十六條 沿海防護(hù)林帶內(nèi)集體所有的林地，由沿海市,、縣,、自治縣人民政府組織集體林地的所有者或者使用者植樹(shù)造林。



 省人民政府和沿海市,、縣,、自治縣人民政府應(yīng)當(dāng)以多種方式對(duì)沿海防護(hù)林帶內(nèi)集體所有林地的造林投資者給予合理補(bǔ)償，逐步完善沿海防護(hù)林造林投入和管理方式,，可以直接收購(gòu)集體,、個(gè)人和其他社會(huì)主體營(yíng)造的非國(guó)有沿海防護(hù)林。




第十七條 省人民政府和沿海市,、縣,、自治縣人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)沿海防護(hù)林的產(chǎn)權(quán)管理。



 沿海防護(hù)林帶內(nèi),，依法屬于國(guó)家所有和集體所有的林木,、林地，個(gè)人依法所有的林木和使用的林地,，由縣級(jí)以上人民政府依法登記造冊(cè)，核發(fā)權(quán)屬證書(shū),，確認(rèn)所有權(quán)或者使用權(quán),。




第十八條 省人民政府和沿海市、縣,、自治縣人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門(mén)和單位建立沿海防護(hù)林的護(hù)林組織,，督促沿海基層單位訂立護(hù)林公約,，組織群眾護(hù)林,。沿海防護(hù)林的管護(hù)實(shí)行護(hù)林專(zhuān)管員制度，具體辦法由省人民政府制定,。




第十九條 沿海市,、縣、自治縣人民政府和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)組織做好沿海防護(hù)林火災(zāi)的預(yù)防,、撲救工作,，落實(shí)森林防火責(zé)任。



 沿海市,、縣,、自治縣人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)沿海防護(hù)林病蟲(chóng)害的調(diào)查監(jiān)測(cè)和防治工作。




第二十條 在沿海防護(hù)林帶內(nèi)禁止下列行為：



 （一）毀林開(kāi)墾,、采礦,、采石,、采砂、采土,、建墳,、修建建（構(gòu)）筑物；



 （二）砍柴,、放牧,；



 （三）設(shè)置固體廢棄物傾倒、堆放場(chǎng)所,；



 （四）在未成林地和幼林地進(jìn)行非撫育性質(zhì)的修枝,；



 （五）其他破壞沿海防護(hù)林的行為。




第二十一條 在沿海防護(hù)林帶內(nèi)禁止新建,、改建或者擴(kuò)建挖塘養(yǎng)殖項(xiàng)目,。



 本規(guī)定實(shí)施前經(jīng)批準(zhǔn)建設(shè)的挖塘養(yǎng)殖項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)逐步退塘還林；未經(jīng)批準(zhǔn)建設(shè)的挖塘養(yǎng)殖項(xiàng)目,，由沿海市,、縣、自治縣人民政府責(zé)令改正,，依法實(shí)施退塘還林,。




第二十二條 在沿海防護(hù)林帶內(nèi)從事各種活動(dòng)不得妨害林木的生長(zhǎng)，不得造成土地沙化,、水土流失,，破壞沿海防護(hù)林的防護(hù)效能。




第二十三條 在不改變沿海防護(hù)林林地性質(zhì),、不破壞沿海防護(hù)林林地和林木資源的前提下,，沿海防護(hù)林產(chǎn)權(quán)人可以發(fā)展林下種養(yǎng)業(yè)和林帶觀(guān)光游覽業(yè)。




第二十四條 對(duì)沿海防護(hù)林只能進(jìn)行撫育或者更新性質(zhì)的采伐,。



 撫育或者更新采伐沿海防護(hù)林應(yīng)當(dāng)向縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門(mén)申請(qǐng)林木采伐許可證,；經(jīng)許可采伐的，應(yīng)當(dāng)在當(dāng)年或者次年內(nèi)完成更新造林任務(wù),，新造林的面積和株數(shù)不得少于采伐的面積和株數(shù),。




第二十五條 撫育或者更新采伐沿海防護(hù)林應(yīng)當(dāng)遵守以下規(guī)定：



 （一）采取單株擇伐方式；



 （二）采伐強(qiáng)度不超過(guò)林木蓄積量的20%,，采伐后保留的林分郁閉度不低于0.5,。



 因低效防護(hù)林改造、自然災(zāi)害等原因不能依照前款規(guī)定采伐的,，由沿海市,、縣、自治縣人民政府提出意見(jiàn)，報(bào)省人民政府林業(yè)主管部門(mén)批準(zhǔn),。




第二十六條 違反本規(guī)定第三條第二款,，破壞或者移動(dòng)沿海防護(hù)林保護(hù)標(biāo)志的，由縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門(mén)責(zé)令停止違法行為,，限期恢復(fù)原狀,；逾期不恢復(fù)原狀的，由縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門(mén)代為恢復(fù),，所需費(fèi)用由違法者支付,。




第二十七條 違反本規(guī)定第十三條第一款，非法改變沿海防護(hù)林林地用途的,，由縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門(mén)責(zé)令限期恢復(fù)原狀,，并處以非法改變用途林地每平方米10元以上30元以下的罰款。




第二十八條 違反本規(guī)定第二十條第一項(xiàng),、第二項(xiàng),、第四項(xiàng)、第五項(xiàng),，第二十一條第一款規(guī)定,，致使林木受到毀壞的，依法賠償損失,，由縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門(mén)責(zé)令停止違法行為,，補(bǔ)種毀壞林木株數(shù)一倍以上三倍以下的樹(shù)木，可以處毀壞林木價(jià)值一倍以上五倍以下的罰款,；被毀壞的林地上沒(méi)有林木的,，責(zé)令限期恢復(fù)原狀，可以處毀壞林地每平方米10元以上30元以下的罰款,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。



 拒不補(bǔ)種樹(shù)木或者補(bǔ)種不符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定的,，由縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門(mén)代為補(bǔ)種，所需費(fèi)用由違法者支付,。




第二十九條 違反本規(guī)定第二十條第三項(xiàng)規(guī)定的,，由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)責(zé)令限期改正，并處五千元以上五萬(wàn)元以下的罰款,。




第三十條 違反本規(guī)定第二十二條規(guī)定的,，由縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門(mén)責(zé)令停止違法行為，限期恢復(fù)原狀,，并處三千元以上三萬(wàn)元以下的罰款,。




第三十一條 國(guó)家行政機(jī)關(guān)及其工作人員違反本規(guī)定，不依法履行監(jiān)管職責(zé)、濫用職權(quán),、玩忽職守,、徇私舞弊、索賄受賄的,，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。




第三十二條 本規(guī)定具體應(yīng)用中的問(wèn)題由省人民政府負(fù)責(zé)解釋。




第三十三條 本規(guī)定自2008年3月1日起施行,。