• 【發(fā)布單位】天津市
• 【發(fā)布文號(hào)】天津市人民政府令第13號(hào)
• 【發(fā)布日期】2008-09-17
• 【生效日期】2008-09-28
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】中國(guó)政府網(wǎng)
• 【所屬類別】地方法規(guī)

中新天津生態(tài)城管理規(guī)定

中新天津生態(tài)城管理規(guī)定

(天津市人民政府令第13號(hào))





 《中新天津生態(tài)城管理規(guī)定》已于2008年9月8日經(jīng)市人民政府第14次常務(wù)會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)予公布,，自2008年9月28日起施行,。



 市 長(zhǎng) 黃興國(guó)

 二○○八年九月十七日





中新天津生態(tài)城管理規(guī)定




第一章 總 則




第一條 為落實(shí)中華人民共和國(guó)政府與新加坡共和國(guó)政府關(guān)于在中華人民共和國(guó)建設(shè)一個(gè)生態(tài)城的框架協(xié)議及其補(bǔ)充協(xié)議，推進(jìn)中新天津生態(tài)城的建設(shè)和發(fā)展,，促進(jìn)濱海新區(qū)開發(fā)開放,，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合實(shí)際情況,，制定本規(guī)定,。




第二條 中新天津生態(tài)城（以下簡(jiǎn)稱生態(tài)城）的規(guī)劃、建設(shè)、開發(fā),、運(yùn)營(yíng)和管理等活動(dòng),，應(yīng)當(dāng)遵守中國(guó)法律、法規(guī)和本規(guī)定,。




第三條 生態(tài)城坐落在天津?yàn)I海新區(qū),。具體范圍按照生態(tài)城總體規(guī)劃執(zhí)行。




第四條 生態(tài)城是依據(jù)中華人民共和國(guó)政府與新加坡共和國(guó)政府關(guān)于在中華人民共和國(guó)建設(shè)一個(gè)生態(tài)城的框架協(xié)議,，通過(guò)兩國(guó)政府在城市規(guī)劃建設(shè),、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、資源節(jié)約利用等方面的合作,，建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)蓬勃,、社會(huì)和諧、環(huán)境友好,、資源節(jié)約,、可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)新城。




第五條 生態(tài)城的發(fā)展堅(jiān)持體制機(jī)制創(chuàng)新,、先行先試,，推進(jìn)綜合配套改革試驗(yàn)，成為新型城市發(fā)展和城市管理模式的示范區(qū),。




第六條 生態(tài)城的開發(fā)建設(shè)實(shí)行規(guī)劃控制,、指標(biāo)約束、企業(yè)運(yùn)作,、政府監(jiān)管的模式,。



 生態(tài)城總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃,、各專項(xiàng)規(guī)劃和指標(biāo)體系,，是生態(tài)城規(guī)劃、建設(shè)和管理的依據(jù),，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行,，未經(jīng)法定程序不得擅自更改。




第七條 生態(tài)城重點(diǎn)發(fā)展符合節(jié)能環(huán)保,、循環(huán)經(jīng)濟(jì)要求的房地產(chǎn),、科技研發(fā)、服務(wù)外包,、物流,、創(chuàng)意、金融,、商貿(mào),、會(huì)展,、旅游等產(chǎn)業(yè)。




第八條 市人民政府及相關(guān)部門支持生態(tài)城的建設(shè)和發(fā)展,，對(duì)生態(tài)建設(shè),、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)及相關(guān)技術(shù)的應(yīng)用給予扶持和獎(jiǎng)勵(lì)。




第二章 行政管理




第九條 中新天津生態(tài)城管理委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱生態(tài)城管委會(huì)）代表市人民政府對(duì)生態(tài)城實(shí)施統(tǒng)一行政管理,。



 生態(tài)城管委會(huì)依法履行下列職責(zé)：



 （一）組織編制生態(tài)城總體規(guī)劃,，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施；



 （二）組織編制生態(tài)城控制性詳細(xì)規(guī)劃,、各專項(xiàng)規(guī)劃,，經(jīng)批準(zhǔn)后組織實(shí)施；



 （三）組織編制生態(tài)城產(chǎn)業(yè)發(fā)展目錄,，對(duì)投資項(xiàng)目進(jìn)行審批,、核準(zhǔn)和備案；



 （四）根據(jù)市人民政府授權(quán)或有關(guān)部門委托,，集中行使行政許可,、行政處罰等行政管理權(quán)；



 （五）統(tǒng)一管理生態(tài)城的規(guī)劃,、土地,、建設(shè)、環(huán)保,、交通,、房屋、工商,、公安,、財(cái)政、勞動(dòng),、民政,、市容環(huán)衛(wèi)、市政,、園林綠化,、文化、教育,、衛(wèi)生等公共管理工作,；



 （六）在行政管理體制和運(yùn)行機(jī)制創(chuàng)新上先行先試,，制定相應(yīng)的行政管理規(guī)定,，檢查各類規(guī)定的執(zhí)行情況；



 （七）協(xié)調(diào)配合稅務(wù),、外匯等有關(guān)管理部門的管理工作,；



 （八）履行市人民政府確定的其他行政管理職責(zé),。




第十條 生態(tài)城管委會(huì)應(yīng)當(dāng)積極履行政府職責(zé)，推進(jìn)管理創(chuàng)新,，健全和完善社會(huì)管理機(jī)制和公共服務(wù)體系,。按照統(tǒng)一、協(xié)調(diào),、精簡(jiǎn),、高效、廉潔的原則,，設(shè)立相應(yīng)的行政管理機(jī)構(gòu),。




第十一條 生態(tài)城行政審批實(shí)行一個(gè)窗口受理、集中審批,、限時(shí)辦理,、跟蹤服務(wù)制度。申請(qǐng)人提交申請(qǐng)材料齊全,、符合法定形式的,，應(yīng)當(dāng)即時(shí)辦理；需要另行核實(shí)相關(guān)情況的,，應(yīng)當(dāng)在3個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié),；不符合條件的，應(yīng)當(dāng)一次性告知申請(qǐng)人需要修改補(bǔ)正的意見,。




第十二條 生態(tài)城管委會(huì)建立和完善財(cái)政體制,，保障生態(tài)城開發(fā)建設(shè)和城市管理資金的良性循環(huán)。




第十三條 生態(tài)城管委會(huì)建立工作報(bào)告和統(tǒng)計(jì)報(bào)告制度,，加強(qiáng)與市有關(guān)行政管理部門的溝通和交流,，實(shí)現(xiàn)生態(tài)城公共信息資源的有效利用。




第十四條 生態(tài)城管委會(huì)應(yīng)當(dāng)積極推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),、維護(hù)和運(yùn)營(yíng)的社會(huì)化和市場(chǎng)化,，并制定有關(guān)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)規(guī)范，加強(qiáng)監(jiān)督管理,。




第十五條 生態(tài)城管委會(huì)對(duì)符合生態(tài)城產(chǎn)業(yè)發(fā)展目錄和有利于增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力的投資項(xiàng)目,，制定相關(guān)辦法給予優(yōu)惠支持。




第十六條 生態(tài)城管委會(huì)建立生態(tài)城指標(biāo)體系,，實(shí)施評(píng)估制度,，加強(qiáng)監(jiān)督檢查和監(jiān)測(cè)，并將結(jié)果予以公布,。




第十七條 生態(tài)城的治安,、交通、消防等事項(xiàng),，由市公安局在生態(tài)城的派出機(jī)構(gòu)按照有關(guān)法律,、法規(guī)和規(guī)章實(shí)施管理,。




第三章 建設(shè)管理




第十八條 生態(tài)城管委會(huì)根據(jù)相關(guān)法律的規(guī)定，減少建設(shè)項(xiàng)目審批程序,，調(diào)整審批流程,，提高審批效率。




第十九條 生態(tài)城管委會(huì)組織制定生態(tài)城綠色建筑標(biāo)準(zhǔn),、綠色施工標(biāo)準(zhǔn)及相應(yīng)的管理規(guī)定,，建立評(píng)價(jià)體系。



 生態(tài)城內(nèi)的建筑應(yīng)當(dāng)按照生態(tài)城綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)和綠色施工標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè),。




第二十條 生態(tài)城鼓勵(lì)研發(fā),、推廣和應(yīng)用生態(tài)環(huán)保節(jié)能的新技術(shù)、新設(shè)備,、新材料,、新工藝。



 建立落后技術(shù),、設(shè)備,、材料、工藝的淘汰制度,，適時(shí)公布強(qiáng)制淘汰的種類,。




第二十一條 天津生態(tài)城投資開發(fā)有限公司是生態(tài)城土地整理儲(chǔ)備的主體，負(fù)責(zé)對(duì)生態(tài)城內(nèi)的土地進(jìn)行收購(gòu),、整理和儲(chǔ)備,。




第二十二條 天津生態(tài)城投資開發(fā)有限公司是生態(tài)城基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施的投資、建設(shè),、運(yùn)營(yíng),、維護(hù)主體，按照生態(tài)城管委會(huì)的計(jì)劃要求負(fù)責(zé)相關(guān)設(shè)施的建設(shè),、運(yùn)營(yíng)和維護(hù),，并享有相應(yīng)的投資權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)和收益權(quán),。市政公用設(shè)施大配套費(fèi)和土地出讓金政府凈收益,，應(yīng)當(dāng)用于前述設(shè)施的建設(shè)與維護(hù)。




第四章 城市管理




第二十三條 生態(tài)城應(yīng)當(dāng)創(chuàng)新城市管理體制機(jī)制,，形成社會(huì)參與,、市場(chǎng)運(yùn)作、政府監(jiān)管的城市管理運(yùn)行模式和網(wǎng)格化,、數(shù)字化的管理方式,。




第二十四條 生態(tài)城對(duì)廢棄物的產(chǎn)生、收集,、儲(chǔ)存,、運(yùn)輸,、利用,、處置實(shí)行全過(guò)程控制,。采取社會(huì)化服務(wù)方式，建立廢棄物分類收集和回收利用系統(tǒng),，鼓勵(lì)在生態(tài)城內(nèi)采用管道運(yùn)輸?shù)确绞绞占瘡U棄物,，實(shí)現(xiàn)廢棄物的減量化、資源化,、無(wú)害化,。



 生活廢棄物應(yīng)當(dāng)分類收集、密閉運(yùn)輸,，禁止撒漏,、滲漏，避免在收集,、運(yùn)輸,、處置等環(huán)節(jié)產(chǎn)生二次污染。



 建設(shè)工程廢棄物經(jīng)適當(dāng)處理后應(yīng)當(dāng)予以回用,。



 醫(yī)療廢棄物等危險(xiǎn)廢棄物按照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)格管理,。




第二十五條 生態(tài)城應(yīng)當(dāng)按照建設(shè)國(guó)際生態(tài)城市的要求，采用先進(jìn)技術(shù),，努力提升生態(tài)城的園林綠化建設(shè)水平和養(yǎng)護(hù)水平,，豐富城市景觀，提升生態(tài)城的環(huán)境質(zhì)量,。




第二十六條 生態(tài)城應(yīng)當(dāng)推進(jìn)水資源的優(yōu)化配置和綜合利用,，構(gòu)建節(jié)約、高效,、健康,、和諧的城市水系統(tǒng)。



 生態(tài)城鼓勵(lì)開發(fā)污水再生,、海水淡化和雨水集存等水源,，實(shí)行分質(zhì)供水和循環(huán)利用，禁止將飲用水用于綠化,、清廁,、道路清掃和補(bǔ)充景觀用水。




第二十七條 生態(tài)城應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)道路,、橋梁,、排水、景觀河道等市政設(shè)施的維護(hù),，確保設(shè)施完好,、整潔,，標(biāo)識(shí)齊全、規(guī)范,，運(yùn)行安全,、有效，提高使用效能,。生態(tài)城道路照明設(shè)施應(yīng)與城市景觀相協(xié)調(diào),，普遍采用節(jié)能環(huán)保的照明設(shè)備。




第二十八條 生態(tài)城設(shè)置戶外廣告,、商業(yè)牌匾,、城市雕塑和景觀燈光，應(yīng)當(dāng)突出生態(tài)城特色,，與生態(tài)城的整體風(fēng)格相協(xié)調(diào),，并確保設(shè)施完好、整潔,。




第二十九條 生態(tài)城推行公共交通優(yōu)先政策,，積極發(fā)展綠色環(huán)保、方便快捷的公共交通體系,，使公共交通成為生態(tài)城居民的主要出行方式,。



 提高綠色出行比例，鼓勵(lì)使用清潔能源的交通工具,，執(zhí)行嚴(yán)格的能耗與排放管理標(biāo)準(zhǔn),，減少機(jī)動(dòng)車尾氣排放污染。




第三十條 生態(tài)城應(yīng)當(dāng)高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)交通設(shè)施,，實(shí)施交通管理的智能化,、信息化，實(shí)行道路交通實(shí)況監(jiān)控,、交通信息即時(shí)披露,，建立快速、高效的道路交通管理協(xié)調(diào)機(jī)制,，保障生態(tài)城道路交通的安全暢通,。




第三十一條 生態(tài)城建立以預(yù)防為主的公共衛(wèi)生保障體系和完善的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系，建設(shè)保障和康復(fù)設(shè)施,，發(fā)展特色醫(yī)療,，推進(jìn)體育、健身,、休閑等健康事業(yè)的發(fā)展,。




第三十二條 生態(tài)城積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外優(yōu)質(zhì)教育和培訓(xùn)資源，建立與社區(qū)發(fā)展相適應(yīng)的教育體系和教育網(wǎng)絡(luò)。




第三十三條 生態(tài)城建立防災(zāi)減災(zāi)體系,，制定并完善應(yīng)急預(yù)案,，推進(jìn)區(qū)域安全防范系統(tǒng)和應(yīng)急聯(lián)動(dòng)系統(tǒng)建設(shè)，提高公共安全水平,，減輕災(zāi)害損失,，并為生態(tài)城居民提供完善的公共應(yīng)急服務(wù)。




第三十四條 生態(tài)城應(yīng)當(dāng)創(chuàng)新社區(qū)管理體制機(jī)制,，建立專門社會(huì)工作機(jī)構(gòu),，配置專職工作人員,，開展社區(qū)公共管理,，推進(jìn)社區(qū)公共服務(wù)，協(xié)調(diào)社區(qū)公共關(guān)系,。



 建立健全民主參與機(jī)制,，實(shí)現(xiàn)社區(qū)居民自治管理，積極推進(jìn)社區(qū)服務(wù)與物業(yè)管理有機(jī)結(jié)合的新模式,。




第三十五條 生態(tài)城社區(qū)必須建設(shè)功能齊全,、配套完善、分級(jí)組合的服務(wù)設(shè)施和活動(dòng)場(chǎng)所,。社區(qū)的公共設(shè)施和活動(dòng)場(chǎng)所不得擅自改變用途,。




第三十六條 生態(tài)城積極倡導(dǎo)綠色環(huán)保、文明健康的生活方式和消費(fèi)模式,，提升生態(tài)文明水平,。社區(qū)居民應(yīng)當(dāng)遵守生態(tài)城關(guān)于城市管理和社會(huì)公共行為規(guī)范的規(guī)定。




第五章 附 則




第三十七條 本規(guī)定自2008年9月28日起施行,。