• 【發(fā)布單位】西藏自治區(qū)
• 【發(fā)布文號(hào)】西藏自治區(qū)人大常委會(huì)公告[2007]第11號(hào)
• 【發(fā)布日期】2007-12-03
• 【生效日期】2008-01-01
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】國(guó)務(wù)院法制辦公室
• 【所屬類(lèi)別】地方法規(guī)

西藏自治區(qū)信訪(fǎng)條例（2007修正）

西藏自治區(qū)信訪(fǎng)條例（2007修正）
 
（1995年4月15日西藏自治區(qū)第六屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十三次會(huì)議通過(guò) 2007年11月22日西藏自治區(qū)第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十四次會(huì)議修訂 2007年12月3日西藏自治區(qū)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告[2007]第11號(hào)公布 自2008年1月1日起施行）






第一章 總則




第一條 為保障信訪(fǎng)人的合法權(quán)益,，規(guī)范信訪(fǎng)行為和信訪(fǎng)工作，維護(hù)信訪(fǎng)秩序,，促進(jìn)和諧西藏建設(shè),，根據(jù)《
中華人民共和國(guó)憲法》和國(guó)務(wù)院《
信訪(fǎng)條例》，結(jié)合自治區(qū)實(shí)際,，制定本條例,。




第二條 本條例所稱(chēng)信訪(fǎng)，是指公民,、法人或者其他組織采用書(shū)信,、電話(huà)、傳真,、電子郵件,、走訪(fǎng)等形式，向各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)反映情況,，提出意見(jiàn),、建議或者投訴請(qǐng)求，依法由有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)處理的活動(dòng),。



 本條例所稱(chēng)國(guó)家機(jī)關(guān),，是指自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)各級(jí)權(quán)力機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān),、審判機(jī)關(guān),、檢察機(jī)關(guān)及其派出機(jī)構(gòu)。




第三條 各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)做好信訪(fǎng)工作,，認(rèn)真處理來(lái)信,、接待來(lái)訪(fǎng),，傾聽(tīng)人民群眾的意見(jiàn)、建議和要求,，接受人民群眾的監(jiān)督,，努力為人民群眾服務(wù)。



 信訪(fǎng)人依法進(jìn)行信訪(fǎng)活動(dòng),，任何組織和個(gè)人不得阻礙,、壓制或者打擊報(bào)復(fù)。




第四條 信訪(fǎng)工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持屬地管理和分級(jí)負(fù)責(zé),，誰(shuí)主管,、誰(shuí)負(fù)責(zé)，依法,、及時(shí),、就地解決問(wèn)題與疏導(dǎo)教育相結(jié)合的原則。




第五條 各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)科學(xué),、民主決策,，依法履行職責(zé)，及時(shí)排查化解矛盾和糾紛,，從源頭上預(yù)防導(dǎo)致信訪(fǎng)事項(xiàng)的矛盾和糾紛,。




第六條 縣級(jí)以上人大常委會(huì)、人民政府,、人民法院,、人民檢察院應(yīng)當(dāng)建立統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)協(xié)調(diào),，統(tǒng)籌兼顧,、標(biāo)本兼治，各負(fù)其責(zé),、齊抓共管的信訪(fǎng)工作格局,，通過(guò)聯(lián)席會(huì)議、建立排查調(diào)處機(jī)制,、建立信訪(fǎng)督查工作制度等方式,，綜合運(yùn)用咨詢(xún)、教育,、協(xié)商,、調(diào)解、聽(tīng)證等方法,，依法,、及時(shí)化解矛盾和糾紛。



 各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)的負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)閱批重要來(lái)信,、接待重要來(lái)訪(fǎng),，研究解決信訪(fǎng)工作中的重大問(wèn)題,。




第七條 縣級(jí)以上國(guó)家機(jī)關(guān)信訪(fǎng)工作機(jī)構(gòu)履行下列職責(zé)：



 （一）受理、交辦,、轉(zhuǎn)送信訪(fǎng)人提出的信訪(fǎng)事項(xiàng),；



 （二）承辦上一級(jí)和本級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)及其負(fù)責(zé)人交其處理的信訪(fǎng)事項(xiàng)；



 （三）協(xié)調(diào)處理重要信訪(fǎng)事項(xiàng),；



 （四）督促檢查信訪(fǎng)事項(xiàng)的處理,；



 （五）研究、分析信訪(fǎng)情況,，開(kāi)展調(diào)查研究,，及時(shí)向本級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)提出完善政策或者改進(jìn)工作的建議；



 （六）對(duì)本級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)其他工作部門(mén)和下級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)的信訪(fǎng)工作進(jìn)行指導(dǎo),。




第八條 信訪(fǎng)人有使用本民族語(yǔ)言文字進(jìn)行信訪(fǎng)活動(dòng)的權(quán)利,。



 信訪(fǎng)事項(xiàng)的受理和辦理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)使用信訪(fǎng)人所知曉的語(yǔ)言文字進(jìn)行答復(fù)和處理。




第九條 各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立和完善信訪(fǎng)工作責(zé)任制,，將信訪(fǎng)工作納入考核體系,，實(shí)行嚴(yán)格的責(zé)任追究。




第十條 信訪(fǎng)人提出的意見(jiàn),、建議或者投訴請(qǐng)求,，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展、保護(hù)社會(huì)公共利益以及對(duì)改進(jìn)國(guó)家機(jī)關(guān)工作有貢獻(xiàn)的,，由有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)給予獎(jiǎng)勵(lì)。



 信訪(fǎng)部門(mén)和信訪(fǎng)工作人員在信訪(fǎng)工作中做出突出貢獻(xiàn)的,，由有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)給予表彰,、獎(jiǎng)勵(lì)。




第二章 信訪(fǎng)渠道




第十一條 各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布信訪(fǎng)工作機(jī)構(gòu)的通信地址,、電子信箱,、信訪(fǎng)接待的時(shí)間和地點(diǎn)、電話(huà)號(hào)碼,、查詢(xún)信訪(fǎng)事項(xiàng)處理進(jìn)展及結(jié)果的方式等相關(guān)事項(xiàng),，確保信訪(fǎng)渠道暢通。



 各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在其信訪(fǎng)接待場(chǎng)所或者網(wǎng)站公布與信訪(fǎng)工作有關(guān)的法律,、法規(guī),、規(guī)章，信訪(fǎng)事項(xiàng)的處理程序,，以及其他為信訪(fǎng)人提供便利的相關(guān)事項(xiàng),。




第十二條 各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)充分利用現(xiàn)有信息網(wǎng)絡(luò)資源，逐步建立信訪(fǎng)信息系統(tǒng),，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通,，信訪(fǎng)資源共享,。




第三章 信訪(fǎng)事項(xiàng)的提出




第十三條 信訪(fǎng)人對(duì)下列組織、人員的職務(wù)行為反映情況,，提出建議,、意見(jiàn)，或者不服下列組織,、人員的職務(wù)行為,，可以向有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)提出信訪(fǎng)事項(xiàng)：



 （一）國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員；



 （二）法律,、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織及其工作人員,；



 （三）提供公共服務(wù)的企業(yè)、事業(yè)單位及其工作人員,；



 （四）社會(huì)團(tuán)體或者其他企業(yè),、事業(yè)單位中由國(guó)家行政機(jī)關(guān)任命、派出的人員,；



 （五）村民委員會(huì),、居民委員會(huì)及其成員。




第十四條 信訪(fǎng)工作機(jī)構(gòu)對(duì)應(yīng)當(dāng)通過(guò)訴訟,、行政復(fù)議,、仲裁解決的信訪(fǎng)事項(xiàng)不予受理，但應(yīng)當(dāng)告知信訪(fǎng)人向司法機(jī)關(guān),、行政復(fù)議機(jī)關(guān),、仲裁機(jī)構(gòu)提出；對(duì)已經(jīng)進(jìn)入訴訟,、行政復(fù)議,、仲裁程序的信訪(fǎng)事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)告知信訪(fǎng)人繼續(xù)依照訴訟,、行政復(fù)議,、仲裁的程序進(jìn)行；對(duì)已經(jīng)生效的判決和裁定,、行政復(fù)議決定,、仲裁裁決提出的信訪(fǎng)事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)告知信訪(fǎng)人通過(guò)法律規(guī)定的途徑解決,。




第十五條 信訪(fǎng)人提出信訪(fǎng)事項(xiàng),，一般應(yīng)當(dāng)采用書(shū)面形式，并提倡使用真實(shí)姓名,。



 信訪(fǎng)人采用走訪(fǎng)形式提出信訪(fǎng)事項(xiàng)的,，應(yīng)當(dāng)?shù)接嘘P(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)設(shè)立或者指定的接待場(chǎng)所提出。



 多人采用走訪(fǎng)形式,，向國(guó)家機(jī)關(guān)提出同一信訪(fǎng)事項(xiàng)的,，應(yīng)當(dāng)推選代表反映情況,，代表人數(shù)不得超過(guò)5人。




第十六條 信訪(fǎng)人采用走訪(fǎng)形式提出信訪(fǎng)事項(xiàng),，應(yīng)當(dāng)向依法有權(quán)處理的本級(jí)或者上一級(jí)機(jī)關(guān)提出,；信訪(fǎng)事項(xiàng)已經(jīng)受理或者正在辦理的，信訪(fǎng)人在規(guī)定期限內(nèi)向受理,、辦理機(jī)關(guān)的上級(jí)機(jī)關(guān)再提出同一信訪(fǎng)事項(xiàng)的,，該上級(jí)機(jī)關(guān)不予受理。




第十七條 信訪(fǎng)人在信訪(fǎng)活動(dòng)中應(yīng)當(dāng)如實(shí)反映情況,，不得捏造,、歪曲事實(shí)，不得誣告,、陷害他人,。




第十八條 信訪(fǎng)人在信訪(fǎng)活動(dòng)中，應(yīng)當(dāng)遵守法律,、法規(guī),，不得損害國(guó)家、社會(huì),、集體的利益和其他公民的合法權(quán)益,，自覺(jué)維護(hù)社會(huì)公共秩序和信訪(fǎng)秩序，不得有下列行為：



 （一）在國(guó)家機(jī)關(guān)辦公場(chǎng)所周?chē)?、公共?chǎng)所非法聚集,，圍堵、沖擊國(guó)家機(jī)關(guān),，攔截公務(wù)車(chē)輛,，或者堵塞、阻斷交通,；



 （二）攜帶危險(xiǎn)物品、管制器具,；



 （三）侮辱,、毆打、威脅國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員,，或者非法限制他人人身自由,；



 （四）在信訪(fǎng)接待場(chǎng)所滯留、滋事,，或者將生活不能自理的人棄留在信訪(fǎng)接待場(chǎng)所,；



 （五）煽動(dòng)、串聯(lián),、脅迫,、以財(cái)物誘使,、幕后操縱他人信訪(fǎng)或者以信訪(fǎng)為名借機(jī)斂財(cái)；



 （六）采取自殘,、自殺等過(guò)激行為,；



 （七）以信訪(fǎng)為名散步謠言，從事迷信,、邪教等活動(dòng),；



 （八）擾亂公共秩序、妨害國(guó)家和公共安全的其他行為,。




第四章 信訪(fǎng)事項(xiàng)的受理




第十九條 各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)信訪(fǎng)工作機(jī)構(gòu)收到信訪(fǎng)事項(xiàng),，應(yīng)當(dāng)予以登記。對(duì)屬于本機(jī)關(guān)法定職權(quán)范圍內(nèi)的信訪(fǎng)事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)受理,，并當(dāng)場(chǎng)答復(fù)信訪(fǎng)人,；對(duì)不屬于本機(jī)關(guān)職權(quán)范圍內(nèi)的信訪(fǎng)事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)告知信訪(fǎng)人向有權(quán)受理的機(jī)關(guān)提出或者15日內(nèi)轉(zhuǎn)送有關(guān)機(jī)關(guān)辦理。



 有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)收到信訪(fǎng)事項(xiàng)或收到轉(zhuǎn)送交辦的信訪(fǎng)事項(xiàng)之日起15日內(nèi)決定是否受理并書(shū)面告知信訪(fǎng)人,。



 有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)相互通報(bào)信訪(fǎng)事項(xiàng)的受理情況,。




第二十條 縣級(jí)以上人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)受理下列信訪(fǎng)事項(xiàng)：



 （一）對(duì)本級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)工作的批評(píng)、意見(jiàn)和建議,；



 （二）對(duì)本級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)選舉,、任命的國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員和本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)機(jī)關(guān)工作人員的批評(píng)、意見(jiàn),，以及上述人員違法,、違紀(jì)、失職行為的申訴,、控告或者檢舉,；



 （三）屬于人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)職權(quán)范圍內(nèi)的其他事項(xiàng)。




第二十一條 縣級(jí)以上人民政府及其所屬工作部門(mén)受理下列信訪(fǎng)事項(xiàng)：



 （一）對(duì)人民政府及其所屬工作部門(mén)的批評(píng),、意見(jiàn)和建議,；



 （二）對(duì)人民政府及其所屬工作部門(mén)工作人員的違法、違紀(jì),、失職行為的控告和檢舉,；



 （三）屬于人民政府及其所屬工作部門(mén)職權(quán)范圍內(nèi)的其他事項(xiàng)。




第二十二條 各級(jí)人民法院受理下列信訪(fǎng)事項(xiàng)：



 （一）對(duì)人民法院工作的批評(píng),、意見(jiàn)和建議,；



 （二）對(duì)人民法院工作人員的違法、違紀(jì),、失職行為的控告和檢舉,；



 （三）對(duì)已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決、裁定、決定不服提出的申訴和再審申請(qǐng),；



 （四）依法應(yīng)當(dāng)由人民法院處理的其他事項(xiàng),。




第二十三條 各級(jí)人民檢察院受理下列信訪(fǎng)事項(xiàng)：



 （一）對(duì)人民檢察院工作的批評(píng)、意見(jiàn)和建議,；



 （二）對(duì)人民檢察院工作人員的違法,、違紀(jì)、失職行為的控告和檢舉,；



 （三）不服人民法院生效的判決,、裁定的申訴，以及不服人民檢察院作出的處理決定的申訴,；



 （四）依法應(yīng)當(dāng)由人民檢察院處理的其他事項(xiàng),。




第二十四條 國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員在辦理信訪(fǎng)事項(xiàng)過(guò)程中，不得將檢舉,、揭發(fā),、控告材料及有關(guān)情況透露或者轉(zhuǎn)送給被檢舉、揭發(fā),、控告的人員和單位,。




第二十五條 涉及多個(gè)機(jī)關(guān)職責(zé)范圍的信訪(fǎng)事項(xiàng)，由所涉及的機(jī)關(guān)協(xié)商受理或者由主要責(zé)任機(jī)關(guān)牽頭受理,；對(duì)受理責(zé)任有爭(zhēng)議的,，由其共同的上級(jí)機(jī)關(guān)指定受理機(jī)關(guān)或者直接受理。




第二十六條 應(yīng)當(dāng)對(duì)信訪(fǎng)事項(xiàng)做出處理的國(guó)家機(jī)關(guān)合并,、分立,、撤銷(xiāo)的，由繼續(xù)行使其職權(quán)的國(guó)家機(jī)關(guān)受理,；職責(zé)不清的,，由上級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)指定的機(jī)關(guān)受理。




第二十七條 公民,、法人和其他組織發(fā)現(xiàn)可能造成社會(huì)影響的重大,、緊急信訪(fǎng)事項(xiàng)和信訪(fǎng)信息時(shí)，可以就近向國(guó)家機(jī)關(guān)報(bào)告,。該國(guó)家機(jī)關(guān)接到報(bào)告后,，應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告上一級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)。



 對(duì)可能造成社會(huì)影響的重大,、緊急信訪(fǎng)事項(xiàng)和信訪(fǎng)信息，有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在職權(quán)范圍內(nèi),，依法及時(shí)采取措施,，果斷處置，防止不良影響的產(chǎn)生、擴(kuò)大,。



 各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)對(duì)重大,、緊急信訪(fǎng)事項(xiàng)和信訪(fǎng)信息不得隱瞞、謊報(bào),、緩報(bào),，或者授意他人隱瞞、謊報(bào),、緩報(bào),。




第五章 信訪(fǎng)事項(xiàng)的辦理和督辦




第二十八條 國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員辦理信訪(fǎng)事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)恪盡職守,、秉公辦事,，查清事實(shí)、分清責(zé)任,，正確疏導(dǎo),，及時(shí)、妥善處理,，不得推諉,、敷衍、拖延,。




第二十九條 與信訪(fǎng)事項(xiàng)當(dāng)事人有親屬或其他利害關(guān)系,，可能影響信訪(fǎng)事項(xiàng)公正處理的信訪(fǎng)工作人員，應(yīng)當(dāng)回避,。




第三十條 有權(quán)作出處理決定的國(guó)家機(jī)關(guān)辦理信訪(fǎng)事項(xiàng),，應(yīng)當(dāng)予以登記，聽(tīng)取信訪(fǎng)人陳述事實(shí)和理由,；必要時(shí)可以要求信訪(fǎng)人,、有關(guān)組織和人員說(shuō)明情況；需要進(jìn)一步核實(shí)有關(guān)情況的,，可以向其他組織和人員調(diào)查,。



 經(jīng)調(diào)查核實(shí)，分別作出以下決定并書(shū)面答復(fù)信訪(fǎng)人：



 （一）請(qǐng)求事實(shí)清楚,，符合法律,、法規(guī)、規(guī)章或者其他有關(guān)規(guī)定的,，予以支持,；



 （二）請(qǐng)求事由合理但缺乏事實(shí)和法律依據(jù)的，應(yīng)當(dāng)對(duì)信訪(fǎng)人做好解釋工作,；



 （三）請(qǐng)求缺乏事實(shí)根據(jù)或者不符合法律,、法規(guī),、規(guī)章或者其他有關(guān)規(guī)定的，不予支持,。




第三十一條 有權(quán)處理的國(guó)家機(jī)關(guān)作出支持信訪(fǎng)請(qǐng)求意見(jiàn)的,，應(yīng)當(dāng)督促有關(guān)機(jī)關(guān)或者單位執(zhí)行。




第三十二條 各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)承辦信訪(fǎng)事項(xiàng),，應(yīng)當(dāng)自受理之日起60日內(nèi)辦結(jié),；情況比較復(fù)雜的，經(jīng)本級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人同意,，可以適當(dāng)延長(zhǎng),，但延長(zhǎng)期限不得超過(guò)30日，并告知信訪(fǎng)人延期的理由,。法律,、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定,。



 對(duì)上一級(jí)機(jī)關(guān)交辦并要求上報(bào)辦理結(jié)果的信訪(fǎng)事項(xiàng),，下級(jí)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)辦結(jié)，法律,、法規(guī)另有規(guī)定的,，從其規(guī)定。不能如期辦結(jié)的,，應(yīng)當(dāng)向交辦機(jī)關(guān)說(shuō)明情況,；交辦機(jī)關(guān)對(duì)下級(jí)機(jī)關(guān)辦理信訪(fǎng)事項(xiàng)的報(bào)告認(rèn)為處理不當(dāng)?shù)模梢酝嘶刂匦罗k理,，并在30日內(nèi)辦結(jié),，法律、法規(guī)另有規(guī)定的,，從其規(guī)定,。




第三十三條 信訪(fǎng)人對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)作出的信訪(fǎng)事項(xiàng)處理決定不服的，可以自收到書(shū)面答復(fù)之日起30日內(nèi)向原辦理機(jī)關(guān)的上一級(jí)機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)查,。有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到信訪(fǎng)復(fù)查要求之日起30日內(nèi)提出復(fù)查意見(jiàn),，并予以書(shū)面答復(fù)。經(jīng)復(fù)查,，認(rèn)定事項(xiàng)處理正確的,，應(yīng)當(dāng)向信訪(fǎng)人作出說(shuō)明，不再處理,；認(rèn)定信訪(fǎng)事項(xiàng)處理不當(dāng)?shù)?，?yīng)當(dāng)重新處理。法律,、法規(guī)另有規(guī)定的,，從其規(guī)定,。




第三十四條 信訪(fǎng)人對(duì)信訪(fǎng)事項(xiàng)處理復(fù)查決定不服的，可以自收到書(shū)面答復(fù)之日起30日內(nèi)向復(fù)查機(jī)關(guān)的上一級(jí)機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)核,。有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)核要求之日起30日內(nèi)提出復(fù)核意見(jiàn)，法律,、法規(guī)另有規(guī)定的,，從其規(guī)定。



 對(duì)復(fù)核決定不服,，信訪(fǎng)人仍以同一事實(shí)和理由提出信訪(fǎng)請(qǐng)求的,，各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)不再受理。




第三十五條 縣級(jí)以上國(guó)家機(jī)關(guān)或者其信訪(fǎng)工作機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)有下列情形之一的,，應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)及時(shí)督辦或者提出建議：



 （一）無(wú)正當(dāng)理由未按規(guī)定的辦理期限辦結(jié)信訪(fǎng)事項(xiàng)的,；



 （二）按規(guī)定應(yīng)當(dāng)反饋辦理結(jié)果，不按要求反饋的,；



 （三）不執(zhí)行信訪(fǎng)處理意見(jiàn)的,；



 （四）不按照法定程序辦理信訪(fǎng)事項(xiàng)的；



 （五）辦理信訪(fǎng)事項(xiàng)弄虛作假的,；



 （六）辦理信訪(fǎng)事項(xiàng)推諉,、敷衍、拖延的,；



 （七）其他需要督辦的事項(xiàng),。




第三十六條 縣級(jí)以上國(guó)家機(jī)關(guān)信訪(fǎng)工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)就以下事項(xiàng)向本級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)提交年度工作報(bào)告：



 （一）受理信訪(fǎng)事項(xiàng)的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、信訪(fǎng)事項(xiàng)涉及領(lǐng)域及被投訴較多的機(jī)關(guān),；



 （二）轉(zhuǎn)辦,、督辦情況以及各部門(mén)采納改進(jìn)建議的情況；



 （三）提出的政策性建議及被采納情況,。




第六章 法律責(zé)任




第三十七條 因下列情形之一造成信訪(fǎng)事項(xiàng)嚴(yán)重后果的,，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依照有關(guān)法律,、法規(guī)的規(guī)定給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：



 （一）超越或者濫用職權(quán),，侵害信訪(fǎng)人合法權(quán)益的,；



 （二）國(guó)家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)作為而不作為，侵害信訪(fǎng)人合法權(quán)益的,；



 （三）適用法律,、法規(guī)錯(cuò)誤或者違反法定程序，侵害信訪(fǎng)人合法權(quán)益的,；



 （四）拒不執(zhí)行有權(quán)處理的國(guó)家機(jī)關(guān)作出的支持信訪(fǎng)請(qǐng)求意見(jiàn)的,。




第三十八條 各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)信訪(fǎng)工作機(jī)構(gòu)對(duì)收到的信訪(fǎng)事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)?shù)怯?、轉(zhuǎn)送、交辦而未按規(guī)定登記,、轉(zhuǎn)送,、交辦，或者應(yīng)當(dāng)履行督辦職責(zé)而未履行的,，由其上級(jí)機(jī)關(guān)責(zé)令改正,；造成嚴(yán)重后果的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分,。




第三十九條 負(fù)有受理信訪(fǎng)事項(xiàng)職責(zé)的國(guó)家機(jī)關(guān)在受理信訪(fǎng)事項(xiàng)過(guò)程中違反本條例的規(guī)定,，有下列情形之一的，由其上級(jí)機(jī)關(guān)責(zé)令改正,；造成嚴(yán)重后果的,，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分：



 （一）對(duì)屬于其法定職權(quán)范圍的信訪(fǎng)事項(xiàng)不予受理的；



 （二）國(guó)家機(jī)關(guān)未在規(guī)定期限內(nèi)書(shū)面告知信訪(fǎng)人是否受理信訪(fǎng)事項(xiàng)的,。




第四十條 對(duì)信訪(fǎng)事項(xiàng)有權(quán)處理的國(guó)家機(jī)關(guān)在辦理信訪(fǎng)事項(xiàng)過(guò)程中,，有下列行為之一的，由其上級(jí)機(jī)關(guān)責(zé)令改正,；造成嚴(yán)重后果的,，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分：



 （一）推諉、敷衍,、拖延信訪(fǎng)事項(xiàng)辦理或者未在法定期限內(nèi)辦結(jié)信訪(fǎng)事項(xiàng)的,；



 （二）對(duì)事實(shí)清楚，符合法律,、法規(guī),、規(guī)章或者其他有關(guān)規(guī)定的投訴請(qǐng)求未予支持的。




第四十一條 各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員違反本條例規(guī)定,，將信訪(fǎng)人的檢舉,、揭發(fā)材料或者有關(guān)情況透露、轉(zhuǎn)給被檢舉,、揭發(fā)的人員或者單位的,，依法給予行政處分。



 國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員在處理信訪(fǎng)事項(xiàng)過(guò)程中,，作風(fēng)粗暴,、激化矛盾并造成嚴(yán)重后果的，依法給予行政處分,。




第四十二條 國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員違反本條例第二十七條規(guī)定,，造成嚴(yán)重后果的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。




第四十三條 打擊報(bào)復(fù)信訪(fǎng)人，構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分或者紀(jì)律處分,。




第四十四條 違反本條例第十五條第二款,、第三款、第十八條規(guī)定的,，有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員應(yīng)當(dāng)對(duì)信訪(fǎng)人進(jìn)行勸阻、批評(píng)或者教育,。



 經(jīng)勸阻,、批評(píng)和教育無(wú)效的，由公安機(jī)關(guān)予以警告,、訓(xùn)誡或者制止,；違反法律、法規(guī)的,，由公安機(jī)關(guān)依法采取必要的現(xiàn)場(chǎng)處置措施,、給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。




第四十五條 信訪(fǎng)人捏造歪曲事實(shí)、誣告陷害他人,，構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的,，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰,。




第七章 附則




第四十六條 自治區(qū)各社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位,、基層群眾性組織的信訪(fǎng)工作,，參照本條例執(zhí)行。



 外國(guó)人,、無(wú)國(guó)籍人,、外國(guó)組織的信訪(fǎng)事項(xiàng)的處理，參照本條例執(zhí)行,。




第四十七條 本條例自2008年1月1日起施行,。1995年4月15日西藏自治區(qū)第六屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十三次會(huì)議通過(guò)的《
西藏自治區(qū)信訪(fǎng)條例》同時(shí)廢止。