• 【發(fā)布單位】81002
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1996-03-27
• 【生效日期】1996-03-27
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

江蘇省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省計經(jīng)委等7部門關(guān)于 “九五”期間繼續(xù)開展農(nóng)村能源綜合建設(shè)工作的意見的通知

江蘇省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省計經(jīng)委等7部門關(guān)于
 “九五”期間繼續(xù)開展農(nóng)村能源綜合建設(shè)工作的意見的通知
 
（1996年3月27日蘇政辦發(fā)〔1996〕73號）
各市,、縣人民政府，省各委,、辦,、廳,、局，省各直屬單位：

 省計經(jīng)委等7部門《關(guān)于“九五”期間繼續(xù)開展農(nóng)村能源綜合建設(shè)工作的意見》已經(jīng)省政府同意,，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,，希貫徹執(zhí)行。



 關(guān)于“九五”期間繼續(xù)開展農(nóng)村能源綜合建設(shè)工作的意見



省人民政府：

 國務(wù)院已經(jīng)正式批準(zhǔn)國家計委,、經(jīng)貿(mào)委,、科委、財政部,、農(nóng)業(yè)部,、林業(yè)部、水利部和電力工業(yè)部等8個部委共同組織實施“九五”百縣農(nóng)村能源綜合建設(shè)項目,。根據(jù)8部委《關(guān)于“九五”期間開展農(nóng)村能源綜合建設(shè)項目的實施意見》（計交能〔1995〕757號）精神,，結(jié)合我省實際,，“九五”期間,，確定南通市、武進(jìn)市,、金湖縣,、射陽縣為國家農(nóng)村能源綜合建設(shè)市、縣（市）,，泰興市,、吳縣市、睢寧縣為省級農(nóng)村能源綜合建設(shè)縣（市）,。為切實組織好這項工作,，現(xiàn)提出如下意見：



 一、指導(dǎo)思想

 按照建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的總體要求,，繼續(xù)貫徹“因地制宜,、多能互補(bǔ)、綜合利用,、講求效益”和“開發(fā)與節(jié)約并重”的方針,，開展以縣為單元的農(nóng)村能源綜合建設(shè)，依靠科技進(jìn)步,，開發(fā)新能源,，推進(jìn)能源節(jié)約與綜合利用，加強(qiáng)能源產(chǎn)業(yè)體系和服務(wù)體系建設(shè),，緩解農(nóng)村能源供需矛盾,，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，提高農(nóng)民生活質(zhì)量,，促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展,。



 二,、預(yù)期目標(biāo)

 各綜合建設(shè)市、縣（市）要根據(jù)當(dāng)?shù)刭Y源和條件,，開發(fā)利用無污染和少污染的生物質(zhì)能,、太陽能、風(fēng)能,、水能和地?zé)崮?，增加能源供?yīng)量。提高商品能源使用率,，形成一定的規(guī)模效益,，使本地的生產(chǎn)、生活能耗居于全省的先進(jìn)水平,。經(jīng)過五年努力,，森林覆蓋率有所提高，水土流失趨勢得到控制,，建立起相互協(xié)調(diào)的供能和用能體系,，發(fā)展相應(yīng)的能源生產(chǎn)和技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，使當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境有明顯改善,，農(nóng)民人均收入有較大幅度增長,，農(nóng)民生活條件有較大改善。具體目標(biāo)如下：

 （一）縣政府要制定出推進(jìn)本縣農(nóng)村能源建設(shè)管理規(guī)定和有關(guān)財政,、稅收,、金融等優(yōu)惠政策。設(shè)置具有行政職能,、獨(dú)立的農(nóng)村能源管理常設(shè)機(jī)構(gòu),。建立縣級農(nóng)村能源技術(shù)推廣服務(wù)站，全縣60％以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)設(shè)有農(nóng)村能源技術(shù)服務(wù)站,。農(nóng)村能源產(chǎn)業(yè)得到快速發(fā)展,。建立具有固定資產(chǎn)不少于60萬元、產(chǎn)品技術(shù)先進(jìn),、年創(chuàng)利稅能力較強(qiáng)的農(nóng)村能源骨干企業(yè),。

 （二）在農(nóng)村生活、生產(chǎn)中推廣節(jié)能技術(shù),，使能源利用效率得到顯著提高,。加強(qiáng)節(jié)能管理工作，形成管理網(wǎng)絡(luò),。生活用能推廣節(jié)能型的爐,、灶。全縣要普及省柴節(jié)煤爐灶,，其中節(jié)能商品爐達(dá)90％,；商品省柴灶達(dá)50％,；以煤為主要生活用能的城鎮(zhèn)要全部使用型煤。生產(chǎn)用能的利用率應(yīng)達(dá)到我省同類行業(yè)先進(jìn)水平,，其中工業(yè)鍋爐熱效率應(yīng)達(dá)到65％,。擴(kuò)大免燒磚、空心磚的比例,，減少粘土磚數(shù)量,，粘土磚萬塊磚能耗下降100公斤標(biāo)煤。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和農(nóng)機(jī),、水產(chǎn),、畜牧、農(nóng)墾等生產(chǎn)領(lǐng)域,，推廣各種成熟的節(jié)能技術(shù),。

 （三）發(fā)展農(nóng)村用電事業(yè)，提高商品能源消費(fèi)量,。農(nóng)村電網(wǎng)發(fā)展應(yīng)納入省,、市電力發(fā)展計劃。村和農(nóng)戶通電率分別達(dá)到100％和99％以上,，人均用電量有較大幅度增長,。加強(qiáng)電網(wǎng)改造,，促進(jìn)送配變電設(shè)備合理配套,，10千伏網(wǎng)損不超過12％以下，供電可靠率不低于90％,，電能質(zhì)量和電壓合格率達(dá)90％以上,。增加石油液化氣等高品位的商品能源供給量，新增使用優(yōu)質(zhì)燃料的農(nóng)戶要占總農(nóng)戶的10－20％,。

 （四）積極采用厭氧技術(shù)處理有機(jī)廢棄物,，使有機(jī)廢棄物資源化，改善衛(wèi)生條件,。在適宜發(fā)展沼氣的地區(qū),，新增戶用沼氣池3000戶以上。推廣沼氣綜合利用,，其比例達(dá)到全縣累計建池戶的80％,。全縣城鎮(zhèn)醫(yī)院、衛(wèi)生院和新建辦公樓要基本普及應(yīng)用生活污水沼氣凈化技術(shù),，機(jī)關(guān),、學(xué)校、公廁和居民聚居區(qū)的生活污水也應(yīng)有計劃地分期分批予以處理,；禽畜場,、酒廠,、糖廠、肉聯(lián)廠等有機(jī)廢水（物）,，要積極采用厭氧技術(shù)進(jìn)行處理,，使其達(dá)到或接近國家、地方污水排放標(biāo)準(zhǔn),。

 （五）太陽能資源利用要形成規(guī)模,。新建和改建的太陽能畜禽舍要占全縣畜禽舍總面積的50％以上。太陽能溫室,、大棚蔬菜栽培技術(shù)推廣,，要形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益。使用太陽能熱水器的農(nóng)戶占總農(nóng)戶的10％,。

 （六）依據(jù)本縣的情況,，在進(jìn)行能源建設(shè)的同時注意水、土,、氣的污染控制,。



 三、主要措施

 “九五”期間,，全省按照分類指導(dǎo)的原則,，開展三種類型的縣級農(nóng)村能源綜合建設(shè)工作。這三種類型是：第一類,，配合“八七扶貧攻堅計劃”的脫貧型,；第二類，實現(xiàn)第二步戰(zhàn)略目標(biāo)的小康型,；第三類,，經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)地區(qū)的富裕示范型。

 （一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),，健全管理機(jī)構(gòu),。“九五”期間,，我省農(nóng)村能源綜合建設(shè)在省農(nóng)村能源領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作,，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，為日常辦事機(jī)構(gòu),。項目的組織協(xié)調(diào)由省計經(jīng)委牽頭,，會同省科委、城建,、財政,、農(nóng)林、水利、衛(wèi)生,、環(huán)保,、電力、土管以及工商,、稅收,、金融等有關(guān)部門組織實施。各綜合建設(shè)市,、縣（市）要建立農(nóng)村能源綜合建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組,，充實、加強(qiáng)具有行政職能的獨(dú)立的農(nóng)村能源常設(shè)管理機(jī)構(gòu),。

 （二）集中力量,，組織重點實施。各建設(shè)項目以自建為主,，國家扶持為輔,；資金以自籌為主，適當(dāng)安排部分貸款,。工作經(jīng)費(fèi)按國家8個部委《關(guān)于“九五”期間開展農(nóng)村能源綜合建設(shè)項目的實施意見》（計交能〔1995〕757號）規(guī)定,，國家級的由中央、省,、市,、縣按1∶1∶1∶2的比例，共同配套解決,；省級的由省,、市、縣按1∶1∶2的比例,，共同配套解決,。國家有關(guān)部委將對重點項目優(yōu)先安排計劃和貸款,。省有關(guān)部門要對綜合建設(shè)項目在財政,、金融、稅收等方面對口予以優(yōu)先安排和支持,，省財政配套納入預(yù)算,。各綜合建設(shè)市、縣（市）要按規(guī)定比例予以配套和納入財政預(yù)算,，做到?？顚Ｓ谩?
 （三）增加科技投入,，提高科技含量,。實施綜合建設(shè)項目，要始終依靠科技進(jìn)步，推廣應(yīng)用各種先進(jìn)適用的技術(shù),，研究,、開發(fā)高科技產(chǎn)品，不斷提高農(nóng)村各類能源設(shè)備的技術(shù)性能和能源產(chǎn)品的質(zhì)量,，增強(qiáng)農(nóng)村能源產(chǎn)業(yè)實力,，提高項目的建設(shè)質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)效益。省科委對農(nóng)村能源綜合建設(shè)中提出的重大課題,，優(yōu)先立項,。省農(nóng)村能源領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將組織有關(guān)大專院校、科研單位的專家,、教授,，對綜合建設(shè)市、縣（市）進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)和技術(shù)培訓(xùn),。

 （四）認(rèn)真編制規(guī)劃,，確定適宜的建設(shè)目標(biāo)。各農(nóng)村能源綜合建設(shè)市,、縣（市）,，應(yīng)根據(jù)《全國農(nóng)村能源綜合建設(shè)縣項目工作大綱》的要求，結(jié)合“九五”計劃,，編制綜合建設(shè)規(guī)劃,，確定建設(shè)目標(biāo)。農(nóng)村能源綜合建設(shè)要與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地,、農(nóng)村電氣化,、生態(tài)農(nóng)業(yè)和環(huán)境保護(hù)、農(nóng)民住宅等項目建設(shè)結(jié)合起來,。

 （五）抓好鞏固提高,，充分發(fā)揮“八五”綜合建設(shè)項目的效益?！鞍宋濉逼陂g安排,、已經(jīng)國家驗收的農(nóng)村能源綜合建設(shè)縣（市）要繼續(xù)進(jìn)行跟蹤管理，抓好鞏固,、提高,、發(fā)展，充分發(fā)揮項目建設(shè)的綜合效益,。

 （六）我省農(nóng)村能源綜合建設(shè)縣,，已納入國家級管理范圍。綜合建設(shè)項目管理均按《全國農(nóng)村能源綜合建設(shè)縣項目管理辦法》規(guī)定執(zhí)行,。

 以上意見如無不妥,，請批轉(zhuǎn)各地執(zhí)行,。