• 【發(fā)布單位】80407
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】1996-01-19
• 【生效日期】1996-01-19
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

大同市水土保持管理辦法

 大同市水土保持管理辦法
 
（1995年12月21日大同市第十屆人民代表大會(huì)
 常務(wù)委員會(huì)第十七次會(huì)議通過(guò)
 1996年1月19日山西省第八屆人民代表大會(huì)
 常務(wù)委員會(huì)第二十次會(huì)議批準(zhǔn)）

 第一條 為加強(qiáng)水土保持工作的統(tǒng)一管理,，合理開發(fā)利用,、保護(hù)水土資源，防止水土流失,，依據(jù)《
中華人民共和國(guó)水土保持法》,、《中華人民共和國(guó)水土保持實(shí)施條例》和《山西省實(shí)施＜
中華人民共和國(guó)水土保持法＞辦法》，結(jié)合本市實(shí)際,，制定本辦法,。



 第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)的一切單位和個(gè)人均有保護(hù)水土資源，防治水土流失的義務(wù),，都應(yīng)遵守本辦法,。



 第三條 本辦法所稱水土資源是指地表水土、地下水和成土母質(zhì)。



 第四條 水土保持工作須遵循下列原則：

 （一）誰(shuí)管轄的范圍,，誰(shuí)組織防治,；

 （二）誰(shuí)開發(fā)利用，誰(shuí)負(fù)責(zé)保護(hù),；

 （三）誰(shuí)造成水土流失,，誰(shuí)負(fù)責(zé)治理。



 第五條 各級(jí)人民政府應(yīng)把水土保持規(guī)劃納入同級(jí)人民政府國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃,。水土資源的開發(fā)利用應(yīng)按水土保持規(guī)劃進(jìn)行,。

 各級(jí)人民政府應(yīng)對(duì)水土流失防治實(shí)行扶持政策，并鼓勵(lì)農(nóng)民個(gè)人,、單位及其他組織對(duì)水土流失的防治增加投入,；對(duì)在水土保持工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，應(yīng)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì),。



 第六條 市,、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)定期向同級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)報(bào)告水土保持工作，并建立政府領(lǐng)導(dǎo)任期內(nèi)的水土保持目標(biāo)責(zé)任制,。



 第七條 各級(jí)人民政府水行政主管部門主管本轄區(qū)內(nèi)的水土保持工作,，其主要職責(zé)是：

 （一）貫徹執(zhí)行水土保持法律、法規(guī),；

 （二）組織編制本轄區(qū)的水土保持規(guī)劃,，并負(fù)責(zé)實(shí)施；

 （三）指導(dǎo),、監(jiān)督水土流失防治工作,；

 （四）按管理權(quán)限審批水土保持方案，并對(duì)實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,；

 （五）處理水土保持糾紛,，查處水土流失案件；

 （六）受理行政復(fù)議,；

 （七）按權(quán)限收繳,、管理本轄區(qū)內(nèi)水土流失補(bǔ)償費(fèi)、治理費(fèi),，管理水土保持預(yù)防監(jiān)督專項(xiàng)經(jīng)費(fèi),；

 （八）組織開展水土保持科研工作，建立水土保持試驗(yàn)基地,，培訓(xùn)有關(guān)人員,。



 第八條 各級(jí)人民政府水行政主管部門的水土保持監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)水土保持監(jiān)督管理的具體工作。

 市水土保持監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)應(yīng)健全水土保持監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò),，對(duì)本區(qū)域內(nèi)的水土流失動(dòng)態(tài)進(jìn)行監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào),，并予以公告,。



 第九條 治理水土流失應(yīng)堅(jiān)持因地制宜、興利除害的原則,，要特別加強(qiáng)對(duì)工廠,、礦山和城市建設(shè)的水土保持管理，把開發(fā)利用水土資源和發(fā)展生產(chǎn)結(jié)合進(jìn)行,，充分發(fā)揮生態(tài)效益,、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。



 第十條 治理水土流失,，可以小流域?yàn)閱卧⒕C合防治體系,。治理小流域或荒山、荒溝,、荒灘,、荒坡，應(yīng)與土地所有者簽訂治理合同,，經(jīng)公證或鑒證后由縣級(jí)人民政府發(fā)給小流域治理開發(fā)使用證,。

 鼓勵(lì)國(guó)家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位,、科技人員和城鎮(zhèn)居民參加水土流失治理,。

 治理水土流失可采取承包,、租賃,、股份合作等多種形式，治理開發(fā)荒山,、荒溝,、荒坡、荒灘也可采取拍賣的形式,。



 第十一條 各級(jí)人民政府應(yīng)對(duì)本轄區(qū)內(nèi)的水土資源進(jìn)行綜合考察,，科學(xué)管理，組織植樹造林,，鼓勵(lì)種草,，發(fā)揮水土資源綜合效益，保持和改善生態(tài)環(huán)境,。



 第十二條 開墾五度以上二十五度以下荒坡地,，須申報(bào)水土保持方案，經(jīng)所在縣（區(qū)）人民政府水行政主管部門批準(zhǔn)后,，方可辦理開墾手續(xù),，并按批準(zhǔn)的水土保持方案開墾。



 第十三條 嚴(yán)禁毀林開荒,、燒山開荒和在陡坡地,、干旱地區(qū)鏟草皮等破壞水土保持的行為。



 第十四條 已建成的水土保持設(shè)施、試驗(yàn)場(chǎng)地等治理成果,，應(yīng)加強(qiáng)管理和保護(hù),，任何單位和個(gè)人不得侵占或破壞。

 企事業(yè)單位建設(shè)和生產(chǎn)過(guò)程中損壞水土保持設(shè)施,、試驗(yàn)場(chǎng)地的,，應(yīng)當(dāng)給予賠償。



 第十五條 采伐水土保持林木,，應(yīng)持有林業(yè)主管部門核發(fā)的采伐許可證,，并制定采伐跡地的水土保持方案，該方案須報(bào)縣級(jí)人民政府水行政主管部門批準(zhǔn)后,，方可采伐,。



 第十六條 現(xiàn)有陡坡耕地和其他禁耕地，須以縣（區(qū)）,、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為單位做出具體規(guī)劃,，限期退耕，植樹種草,。規(guī)劃為農(nóng)耕地的陡坡地,，應(yīng)限期改造成梯田。



 第十七條 在山區(qū),、丘陵區(qū),、風(fēng)沙區(qū)、河谷川道區(qū)取土挖砂及修建鐵路,、公路,、水工程和開辦工礦企業(yè)、電力企業(yè)及其他工業(yè)企業(yè)等新上項(xiàng)目的單位和個(gè)人,，必須按照水土保持技術(shù)規(guī)范,，由持有水行政主管部門頒發(fā)的《編制水土保持方案資格證書》的部門制定水土保持方案。按照項(xiàng)目審批權(quán)限,，該方案經(jīng)同級(jí)人民政府水行政主管部門批準(zhǔn)后,，方可辦理立項(xiàng)、征地手續(xù),。

 建設(shè)項(xiàng)目中的水土保持設(shè)施,，須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工,、同時(shí)投產(chǎn)使用,。建設(shè)工程竣工驗(yàn)收時(shí)，應(yīng)由水行政主管部門同時(shí)驗(yàn)收水土保持設(shè)施,，驗(yàn)收不合格的,，所建工程不得投產(chǎn)使用,。



 第十八條 基本建設(shè)和生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的土、石,、廢渣和尾礦,、尾渣，應(yīng)按批準(zhǔn)的水土保持方案定點(diǎn)合理堆放,，并采取修筑攔渣壩,、圍渣堰、覆土造田或造林種草等水土保持措施,。



 第十九條 因生產(chǎn)建設(shè)損壞原地貌植被的,，必須繳納水土流失補(bǔ)償費(fèi)。并按批準(zhǔn)的水土保持方案限期進(jìn)行治理,，有能力和技術(shù)的單位可自行治理,，不能或不便治理的單位或個(gè)人應(yīng)繳納水土流失治理費(fèi)，由市水行政主管部門統(tǒng)一安排治理,。



 第二十條 本辦法施行前在市區(qū),、郊區(qū)內(nèi)已建成或者在建的工廠、礦山,、礦物集運(yùn)加工等生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目,，生產(chǎn)單位必須限期補(bǔ)辦水土保持方案，并按批準(zhǔn)的方案進(jìn)行治理,。在生產(chǎn)過(guò)程中堆放的土,、石、廢渣和尾礦,、尾渣,，不符合水土保持規(guī)定的，堆放者必須在水行政主管部門規(guī)定的期限內(nèi)治理完畢,。



 第二十一條 違反本辦法第十二條規(guī)定，由水行政主管部門給予以下處罰：未申請(qǐng)水土保持方案的,，責(zé)令停止開墾,，限期一月內(nèi)申報(bào)，并按開墾面積每平方米處零點(diǎn)七元至零點(diǎn)八元的罰款,；水土保持方案未經(jīng)批準(zhǔn)或未按批準(zhǔn)的水土保持方案實(shí)施,，責(zé)令停止開墾，限期一月內(nèi)采取補(bǔ)救措施,，并按開墾面積每平方米處零點(diǎn)九元至一元的罰款,。



 第二十二條 違反本辦法第十三條規(guī)定，造成水土流失的,，由水行政主管部門責(zé)令采取補(bǔ)救措施,，并按造成的水土流失面積每平方米處三元至五元的罰款,。



 第二十三條 違反本辦法第十四條第一款規(guī)定的，由公安機(jī)關(guān)依照《
中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》予以處罰,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任。



 第二十四條 違反本辦法第十五條,、第十七條,、第十八條規(guī)定，有下列行為之一的,，由水行政主管部門予以處罰：

 （一）未申報(bào)水土保持方案或水土保持方案未經(jīng)批準(zhǔn)而從事生產(chǎn),、施工等，可責(zé)令兩個(gè)月內(nèi)申報(bào),，采取防治補(bǔ)救措施,，并處以二千元至四千元的罰款；

 （二）生產(chǎn),、建設(shè)項(xiàng)目中的水土保持設(shè)施未能與主體工程同步進(jìn)行或驗(yàn)收不合格,，可責(zé)令停止使用，限期采取補(bǔ)救措施,，并處三千元至五千元的罰款,；

 （三）生產(chǎn)、建設(shè)中不按批準(zhǔn)的水土保持方案實(shí)施或隨意傾倒土,、石,、廢渣和尾礦、尾渣的,，責(zé)令采取補(bǔ)救措施,，并處以五千元至八千元的罰款。

 前款所列行為,，若發(fā)生在國(guó)家,、省、市人民政府公告的水土流失重點(diǎn)防治區(qū)內(nèi),，其罰款數(shù)額為相應(yīng)罰款數(shù)額的三至五倍,。



 第二十五條 違反本辦法第十九條、第二十條規(guī)定,，有下列行為之一的,，由水行政主管部門予以處罰：

 （一）限期內(nèi)不治理或不繳納水土流失補(bǔ)償費(fèi)、治理費(fèi)的,，處以三千元至五千元的罰款,；

 （二）限期內(nèi)未補(bǔ)辦水土保持方案或不按批準(zhǔn)的方案進(jìn)行治理的，處以二千元至四千元的罰款,。



 第二十六條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的,，可以在接到處罰決定書之日起十五日內(nèi)向作出處罰決定機(jī)關(guān)的上一級(jí)機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議,，也可以自接到處罰決定書之日起十五日內(nèi)直接向人民法院起訴。

 復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在接到復(fù)議申請(qǐng)之日起六十日內(nèi)作出復(fù)議決定,。當(dāng)事人對(duì)復(fù)議決定不服的,，可以在接到復(fù)議決定之日起十五日內(nèi)向人民法院起訴。復(fù)議機(jī)關(guān)逾期不作出復(fù)議決定的,，當(dāng)事人可以在復(fù)議期滿之日起十五日內(nèi)向人民法院起訴,。

 當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)復(fù)議也不向人民法院起訴，又不履行處罰決定的,，作出處罰決定的機(jī)關(guān)可以申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行,。



 第二十七條 水土保持監(jiān)督管理人員玩忽職守，濫用職權(quán),，給公共財(cái)產(chǎn),、國(guó)家和人民利益造成損失的，由其所在單位或者上級(jí)主管機(jī)關(guān)給予行政處分,，構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任。



 第二十八條 本辦法執(zhí)行中的具體問題,，由市人民政府水行政主管部門負(fù)責(zé)解釋,。



 第二十九條 本辦法自公布之日起施行。