• 【發(fā)布單位】新疆維吾爾自治區(qū)
• 【發(fā)布文號】新政辦發(fā)〔2003〕54號
• 【發(fā)布日期】2003-05-12
• 【生效日期】2003-05-12
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

新疆維吾爾自治區(qū)關于進一步加強我區(qū)消防工作的通知

新疆維吾爾自治區(qū)關于進一步加強我區(qū)消防工作的通知

(新政辦發(fā)〔2003〕54號)





伊犁哈薩克自治州,各州,、市,、縣(市)人民政府,各行政公署,自治區(qū)人民政府各部門、各直屬機構:



 消防工作既是經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要保障條件,又是惠及廣大人民群眾根本利益的一項公益事業(yè),。做好消防工作,不僅需要進一步增強全民的消防法制意識,切實加強城市消防基礎設施建設,更加需要全社會的共同參與,構建預防和抵御火災事故的社會化消防管理體系,。近年來,我區(qū)消防工作在自治區(qū)黨委,、政府的正確領導下,在相關部門的共同努力下,取得了較為顯著的進步,社會化消防工作不斷深入,消防法制體系逐步健全,城市消防基礎設施建設和消防裝備的投入不斷加大,人民群眾的消防法制意識和自防自救能力有所提高。但是,應該清醒地看到,當前我區(qū)消防工作仍然滯后,不能適應經(jīng)濟和社會發(fā)展的需要,為進一步做好我區(qū)消防工作,現(xiàn)就有關問題通知如下:



 一,、全面落實消防安全責任制,建立社會化的消防管理機制



 提高認識,統(tǒng)一思想,進一步增強做好消防工作的責任感,、緊迫感,消防工作是關系國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的一項基礎工作,事關人民群眾生命財產(chǎn)安全,各地、各部門特別是領導同志務必高度重視,要從深入貫徹“三個代表”重要思想的高度,正確處理消防安全同生產(chǎn)經(jīng)營的辯證關系,要將消防安全作為生產(chǎn)經(jīng)營的前提條件,納入安全生產(chǎn)保障和監(jiān)督體系,深層次地擴展消防安全管理的具體內(nèi)容,做到消防安全管理過程中各個環(huán)節(jié)責任主體和責任內(nèi)容相互統(tǒng)一,切實增強做好消防工作的主動性和自覺性,。



 明確職責,強化措施,推進《自治區(qū)消防安全長效管理機制》的有效運轉,。發(fā)展消防事業(yè)是《消防法》賦予政府和各有關職能部門的重要職責。各級人民政府要從依法治國的大局出發(fā),將消防工作納入政府任期目標,根據(jù)消防法律,、法規(guī)的具體規(guī)定和自治區(qū)安全生產(chǎn)目標管理責任有關要求,進一步明確各部門,尤其是城建,、教育、衛(wèi)生,、文化,、工商、旅游,、廣播電視和公共設施,、重點防空防御、重大設施等職能部門和重要環(huán)節(jié)的消防工作職能,通過層層簽訂責任書,、定期開展檢查驗收,、嚴格獎懲兌現(xiàn)等有效的措施量化具體工作任務,抓好跟進落實,推進整體工作。自治區(qū)各行業(yè)主管,、監(jiān)管部門應根據(jù)行業(yè)特點和各自的工作職能,將消防安全管理工作有機地納入職能范圍,及時研究,、協(xié)調(diào)、解決所屬單位在消防工作中的重大問題,。監(jiān)察,、安全生產(chǎn)監(jiān)督等職能部門要嚴格按照《國務院關于特大安全事故行政責任追究的規(guī)定》有關要求,深層次分析事故的原因和根源,加大對重特大火災事故的查處以及對領導干部的責任追究力度,達到懲戒和教育的雙重目的。



 深化消防法制教育,確立社會單位消防責任主體地位,建立單位安全自查,、隱患自除,、責任自負的有效機制。各單位,、各部門要在《消防法》頒布五周年,、《機關、團體,、企業(yè),、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》頒布一周年之際,組織開展多種形式的宣傳活動,有機地將消防法律、法規(guī)的具體規(guī)定作為單位內(nèi)部消防安全管理的重要標準,通過總結消防工作的共性和個性特征,以各項消防安全管理制度的規(guī)范建立和規(guī)范落實為切入點,完善內(nèi)部消防安全管理機制,強化內(nèi)部監(jiān)督和制約,落實全員防火安全責任制,。各行業(yè)主管部門和社會單位應嚴格依據(jù)國家消防法律,、法規(guī)的規(guī)定,組織本部門、本單位的相關人員參加消防安全專業(yè)培訓,提高自身的消防工作管理水平,。公安消防部門要積極發(fā)揮職能作用,深入細致地組織開展對社會單位消防安全責任人,、消防安全管理人,、自動消防設施設備操作人員和易燃易爆場所從業(yè)人員等的培訓教育,要建立并全面實行相關人員持證上崗的工作制度。各地要高度重視消防法律,、法規(guī)的宣傳工作,積極將消防法律,、法規(guī)的宣傳教育納入全區(qū)“四五”普法的總體工作中,緊緊圍繞樹立社會單位消防安全責任主體意識這個主題,明確相關職能部門的分工,建立相應的培訓教育機制,抓好落實。



 二,、加強消防基礎設施建設,提高抗御火災的整體能力



 認真做好城市消防規(guī)劃的制訂和實施工作,保障公共消防設施建設同城市基礎設施建設統(tǒng)一規(guī)劃,、統(tǒng)一設計、統(tǒng)一建設,。消防規(guī)劃是城市總體規(guī)劃的重要組成部分,市,、縣人民政府在組織編制城市總體規(guī)劃時,應將城市消防安全布局、消防站,、消防給水,、消防車通道、消防通訊,、消防裝備等公共消防設施納入城市總體規(guī)劃;城市規(guī)劃行政管理部門在審查城市總體規(guī)劃和詳細規(guī)劃時,應將城市公共消防設施的建設規(guī)劃作為城市規(guī)劃審查的重要內(nèi)容;與消防安全有關的城市規(guī)劃建設工程項目的設計審查和竣工驗收工作,應當吸收公安消防機構參加,凡不符合消防規(guī)劃的建設項目一律不予審批,。各級人民政府要根據(jù)自治區(qū)人民政府辦公廳《關于轉發(fā)自治區(qū)公安廳新疆消防工作“十五”計劃綱要的通知》(新政辦發(fā)〔2003〕6號)總體要求,制訂落實消防規(guī)劃的具體辦法,督促規(guī)劃,、城建,、供水、交通,、電信等部門抓緊實施各項城市消防基礎設施建設,屬于固定資產(chǎn)投資范圍之內(nèi)的,由地方政府審批后,其經(jīng)費應當列入地方固定資產(chǎn)投資計劃,。



 抓好城市社區(qū)消防基礎工作。各地民政,、公安消防等職能部門和街道辦事處等基層政權組織要按照“因地制宜,以點帶面,逐步擴展,逐步完善”的原則,指導督促社區(qū)居委會,、物業(yè)管理部門建立健全社區(qū)消防工作的領導體制和運行機制,落實社區(qū)消防安全管理責任制。民政部門要把社區(qū)消防工作作為社區(qū)建設的重要內(nèi)容,納入社區(qū)管理和社區(qū)綜合服務體系,保證社區(qū)消防工作同社區(qū)建設同步發(fā)展;公安部門要監(jiān)督,、指導社區(qū)單位嚴格按照國家消防技術規(guī)范配備消防設施,、設備,切實提高社區(qū)單位的防火抗災能力;街道辦事處要積極設立社區(qū)消防常識宣傳欄,督促、指導社區(qū)居委會,、物業(yè)公司做好消防宣傳教育和防火檢查工作;社區(qū)居委會,、物業(yè)公司要充分發(fā)揮社區(qū)消防工作的主體作用,認真組織開展防火檢查、巡查,做好公共消防設施的維護管理工作,。



 三,、堅持不懈地開展以公眾聚集場所、易燃易爆場所和倉儲場所為重點的消防安全專項治理,做好應對各類重特大火災事故的緊急預案



 各地區(qū),、各部門要認真貫徹國務院辦公廳《關于進一步加強安全生產(chǎn)工作的緊急通知》(國辦發(fā)明電〔2003〕3號)精神,以公眾聚集場所,、易燃易爆場所和倉儲場所等較易發(fā)生重特大火災尤其是群死群傷火災事故的場所為重點,堅持不懈地開展針對消防安全管理薄弱環(huán)節(jié)和屢經(jīng)治理多有反復的火災隱患的專項治理。各地要成立專門的組織領導機構,明確分工,落實責任,要將各項消防安全管理制度是否建立,、健全,消防安全責任制是否落實到位,消防通道是否暢通,消防設施設備是否完整好用,防爆,、防雷,、防靜電設施是否維護保養(yǎng)作為檢查治理的主要內(nèi)容。對檢查中發(fā)現(xiàn)的重大火災隱患的單位,各級政府和相關部門要盯住不放,要嚴格落實重大火災隱患公示整改制度,加大行政執(zhí)法力度和輿論監(jiān)督,抓好整改;對于不符合消防安全要求且拖延整改的經(jīng)營性場所,要堅決依法責令停產(chǎn)停業(yè)整改,決不姑息遷就,養(yǎng)患成災,。各級政府和相關部門要本著對全社會,、對廣大人民群眾高度負責的態(tài)度,盡快摸清本地區(qū)危險源的分布情況,抓緊研究制訂發(fā)生重大隱情的應急預案,通過組織演練等措施,加強部門間的協(xié)調(diào)和配合,切實做到組織得當、措施得力,、配合到位,。







二○○三年五月十二日