• 【發(fā)布單位】浙江省嘉興市
• 【發(fā)布文號】嘉興市人民政府令第30號
• 【發(fā)布日期】2005-02-16
• 【生效日期】2005-07-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】法律圖書館新法規(guī)速遞
• 【所屬類別】地方法規(guī)

嘉興市政府信息公開暫行規(guī)定

嘉興市政府信息公開暫行規(guī)定

(嘉興市人民政府令第30號)





 《嘉興市政府信息公開暫行規(guī)定》已經(jīng)五屆市政府第20次常務(wù)會議審議通過,，現(xiàn)予以發(fā)布,，自2005年7月1日起試行。



市長：陳德榮

二○○五年二月十六日





嘉興市政府信息公開暫行規(guī)定




第一章 總 則




第一條 為建立公正透明的行政管理體制,，推進我市政務(wù)公開,，保障公民、法人和其他合法組織的知情權(quán),，監(jiān)督政府機關(guān)依法履行職責(zé),，依據(jù)法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定,，結(jié)合本市實際,，制定本規(guī)定。




第二條 本規(guī)定所稱的政府機關(guān),，是指本市各級人民政府及其工作部門,、派出機構(gòu)，以及其他依法行使行政職能的組織（以下簡稱政府機關(guān)）,。



本規(guī)定所稱的政府信息,，是指政府機關(guān)在依法履行行政管理職責(zé)或提供公共服務(wù)過程中產(chǎn)生、收集,、擁有和整合的,，依照本規(guī)定應(yīng)當(dāng)公開發(fā)布的與經(jīng)濟、社會管理,、公共服務(wù)以及內(nèi)部行政相關(guān)的內(nèi)容,。




第三條 嘉興市行政區(qū)域內(nèi)各級政府機關(guān)信息公開工作均適用本規(guī)定,。




第四條 自然人、法人和其他合法組織是政府信息公開權(quán)利人,，依法享有向政府機關(guān)提出政府信息公開申請,、獲取政府信息的權(quán)利（以下簡稱公開權(quán)利人）。



 政府機關(guān)是政府信息公開義務(wù)人,，依法履行公開政府信息的義務(wù)（以下簡稱公開義務(wù)人）,。




第五條 公開權(quán)利人行使獲得政府信息的權(quán)利時，不得侵犯他人隱私,、商業(yè)秘密,、國家秘密或其他社會公共利益。



 任何個人或組織不得非法阻撓或限制公開義務(wù)人公開政府信息的活動以及公開權(quán)利人行使依法獲取政府信息的權(quán)利,。




第六條 政府信息以公開為原則,，不公開為例外。



政府信息公開應(yīng)當(dāng)遵循合法,、及時,、真實、準(zhǔn)確,、公正和便民的原則,，誰公開誰負(fù)責(zé)。




第七條 市,、縣（市,、區(qū)）人民政府建立政府信息公開聯(lián)席會議制度,，聯(lián)席會議由政府辦公室,、信息化行政主管部門、監(jiān)察部門,、政府法制機構(gòu)及其他有關(guān)政府部門組成,，負(fù)責(zé)研究、協(xié)調(diào)推進政府信息公開過程中的重要事項,。



 市,、縣（市、區(qū)）人民政府辦公室負(fù)責(zé)組織,、指導(dǎo)、推動本規(guī)定的實施,。



 市,、縣（市、區(qū)）人民政府法制機構(gòu),、監(jiān)察部門依照各自職責(zé)監(jiān)督實施本規(guī)定,。




第八條 各級政府機關(guān)應(yīng)當(dāng)指定本機關(guān)處理政府信息公開事務(wù)的專門機構(gòu)及專門人員,，負(fù)責(zé)本機關(guān)政府信息公開的日常工作。具體職責(zé)包括：



 （一）負(fù)責(zé)本機關(guān)主動公開政府信息的事宜,；



 （二）受理和處理向本機關(guān)提出的政府信息公開申請,；



 （三）保管、維護和更新或者督促本機關(guān)有關(guān)機構(gòu)保管,、維護,、更新本機關(guān)的政府信息；



 （四）組織編制本機關(guān)的政府信息公開指南,、政府信息目錄和本機關(guān)政府信息公開工作年度報告,；



 （五）法律、法規(guī),、規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé),。




第二章 政府信息公開內(nèi)容




第九條 公開權(quán)利人有權(quán)依據(jù)本規(guī)定，要求公開義務(wù)人向其提供除本規(guī)定第十三條所列情形之外,，凡與經(jīng)濟,、社會管理和公共服務(wù)相關(guān)的政府信息。




第十條 公開義務(wù)人應(yīng)當(dāng)主動向社會公開下列政府信息：



 （一）管理規(guī)范和發(fā)展計劃方面



 1．市,、縣（市,、區(qū)）人民政府及其職能部門以及依法行使行政管理職能的組織制定的規(guī)范性文件；



 2．本行政區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃,、計劃及其進展和完成情況,；



 3．本行政區(qū)域經(jīng)批準(zhǔn)的城市總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃以及土地利用總體規(guī)劃等,。



 （二）與公眾密切相關(guān)的重大事項方面



 1．影響公眾人身和財產(chǎn)安全的疫情,、災(zāi)情或者突發(fā)事件的預(yù)報、發(fā)生及處理情況,；



 2．扶貧,、優(yōu)撫、教育,、社會保障,、勞動就業(yè)等方面的標(biāo)準(zhǔn)、條件及實施情況,；



 3．土地征用,、房屋拆遷的批準(zhǔn)文件、補償標(biāo)準(zhǔn),、安置方案等情況,；



 4．土地供應(yīng)、房地產(chǎn)交易情況；



 5．經(jīng)濟適用住房的建設(shè)和分配,、廉租住房的租金補貼發(fā)放對象情況等,；



 6．國有資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓情況。



 （三）公共資金使用和監(jiān)督方面



 1．重大城市基礎(chǔ)建設(shè)項目的公開招標(biāo)中標(biāo)情況及工程進展情況,；



 2．政府集中采購項目的目錄,、政府采購限額標(biāo)準(zhǔn)、采購結(jié)果及監(jiān)督情況,；



 3．重要專項基金,、資金的使用情況；



 4．政府財政年度預(yù)算,、決算及執(zhí)行情況等,。



 （四）政府機構(gòu)和人事方面



 1．各級人民政府職能部門以及依法行使行政管理職能組織的機構(gòu)設(shè)置、辦公地址,、聯(lián)系方式等,；



 2．各級人民政府職能部門以及依法行使行政管理職能組織的職能、設(shè)定依據(jù),、辦事條件,、辦事程序、辦事期限,、監(jiān)督救濟途徑等情況,；



 3．各級人民政府及其職能部門有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的姓名、職責(zé)分工,、聯(lián)系方式,；



 4．公務(wù)員招考、錄用的條件,、程序,、結(jié)果情況等。



 （五）法律,、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)公開的其他政府信息



 法律,、法規(guī)對前款事項的公開權(quán)限另有規(guī)定的，依照其規(guī)定執(zhí)行,。




第十一條 公開權(quán)利人有權(quán)向公開義務(wù)人申請公開本規(guī)定第十條以外的其他政府信息,。除法律、法規(guī)或本規(guī)定禁止公開的內(nèi)容以外,，公開義務(wù)人應(yīng)當(dāng)按照申請向公開權(quán)利人公開,。




第十二條 政府機關(guān)擬作出的決策、制定的規(guī)定或者編制的規(guī)劃,、計劃,、方案等,，涉及公民、法人和其他組織的重大利益,，或者有重大社會影響的，在正式?jīng)Q定前,，實行預(yù)公開制度,。起草機關(guān)或者決定機關(guān)應(yīng)當(dāng)將草案向社會公開，充分聽取公眾意見,。




第十三條 下列政府信息,，免予公開：



 （一）屬于國家秘密的；



 （二）涉及商業(yè)秘密的,；



 （三）涉及個人隱私的,；



 （四）正在調(diào)查、討論,、處理過程中的（但法律,、法規(guī)和本規(guī)定另有規(guī)定的除外）；



 （五）與行政執(zhí)法有關(guān),，公開后可能會影響檢查,、調(diào)查、取證等執(zhí)法活動或者會威脅個人生命安全的,；



 （六）法律,、法規(guī)規(guī)定免予公開的其他情形。



 第一款第（二）,、（三）項所列的政府信息,，有下列情形之一的，可以不受免予公開的限制：



 （一）權(quán)利人或者相關(guān)當(dāng)事人同意公開的,；



 （二）公開涉及的公共利益超過可能造成的損害的,；



 （三）法律、法規(guī)規(guī)定可以公開的,。



 第一款第（四）,、（五）項所列的政府信息，如果公開具有明顯的公共利益并且公開不會造成實質(zhì)性損害的,，公開義務(wù)人可以決定予以公開,。




第十四條 公開義務(wù)人應(yīng)保證其所發(fā)布政府信息的及時性、有效性和真實性,，所發(fā)布的政府信息內(nèi)容發(fā)生變化時應(yīng)及時更新,。



 公開權(quán)利人發(fā)現(xiàn)公開義務(wù)人公開信息的內(nèi)容有錯誤或不準(zhǔn)確，有權(quán)向公開義務(wù)人指出,。確有錯誤或不準(zhǔn)確的,，有權(quán)機關(guān)應(yīng)當(dāng)予以更正,。




第三章 政府信息公開形式和程序




第十五條 依據(jù)本規(guī)定第十條應(yīng)當(dāng)主動公開的政府信息，通過以下一種或幾種方式予以公開：



 （一）中國嘉興政府門戶網(wǎng)站及其子網(wǎng)站,；



 （二）嘉興政報或其他公開發(fā)行的政府信息?？?


 （三）報刊,、雜志,、廣播、電視等媒體,；



 （四）公共查閱室,、資料索取點、政府信息公告欄,、電子觸摸屏幕等場所或者固定設(shè)施,；



 （五）新聞發(fā)布會；



 （六）政府信息公開服務(wù)熱線,；



 （七）各級各類檔案館及文件查閱服務(wù)中心,；



 （八）其他便于公眾及時準(zhǔn)確獲得政府信息的形式。




第十六條 公開義務(wù)人未履行本規(guī)定第十條規(guī)定的主動公開義務(wù)的,，公開權(quán)利人可以以口頭,、書面、電子郵件或其他形式,，要求公開義務(wù)人履行主動公開義務(wù),。公開義務(wù)人應(yīng)當(dāng)在接到公開要求之日起十個工作日內(nèi)向社會公開。



 公開權(quán)利人要求公開的內(nèi)容已經(jīng)公開的,，公開義務(wù)人應(yīng)當(dāng)給予指引,。屬于其他部門主動公開義務(wù)范圍的，受理部門應(yīng)當(dāng)告知公開權(quán)利人,。




第十七條 公開權(quán)利人根據(jù)本規(guī)定第十一條的規(guī)定,，要求獲得主動公開范圍以外的其他政府信息的，可以采用信函,、電報,、傳真、電子郵件等形式向公開義務(wù)人提出申請,。



 申請應(yīng)當(dāng)包含以下內(nèi)容：



 （一）公民,、法人和組織的姓名或者名稱、身份證明,、聯(lián)系方式,；



 （二）所需政府信息的內(nèi)容描述。



 政府機關(guān)可以向申請人提供申請書的格式文本,。格式文本中不得包含與申請政府信息公開事項沒有直接關(guān)系的內(nèi)容,。




第十八條 公開義務(wù)人在接到申請書后應(yīng)當(dāng)即時登記,，并同時向申請人送達受理回執(zhí)，除可以當(dāng)場予以答復(fù)外,，應(yīng)當(dāng)在接到申請書之日起十個工作日內(nèi)決定是否公開,，同時制作公開決定書送達申請人。



 因信息資料處理等客觀原因及其他正當(dāng)?shù)睦碛?，公開義務(wù)人可將作出是否公開的決定期限延長至二十個工作日,，并應(yīng)及時以書面形式將延長的期限和理由通知申請人。



 公開義務(wù)人決定公開的,，應(yīng)當(dāng)在公開決定書中載明公開信息的具體時間、場所和方式,；決定部分公開或不公開的,，應(yīng)當(dāng)在公開決定書中說明理由以及補救途徑。



 公開信息的具體時間自公開義務(wù)人作出公開決定之日起,，不得超過十個工作日,。




第十九條 申請公開的政府信息不屬于受理機關(guān)掌握范圍的，受理機關(guān)應(yīng)當(dāng)及時告知申請人,；能夠確定該信息掌握機關(guān)的,，應(yīng)當(dāng)告知申請人聯(lián)系方式。



 申請公開的政府信息不存在的,，受理機關(guān)應(yīng)當(dāng)及時告知申請人,。



 申請公開的內(nèi)容不明確的，受理機關(guān)應(yīng)當(dāng)告知申請人更改,、補充申請,。




第二十條 因不可抗力或其他法定事由，公開義務(wù)人不能在規(guī)定期限內(nèi)作出是否公開的決定或?qū)⑸暾埞_的信息向申請人公開的,，期限中止前,，公開義務(wù)人應(yīng)及時用書面形式通知申請人中止理由。



 自中止原因消除之日起,，期限延續(xù)計算,。




第二十一條 申請公開的政府信息含有禁止或限制公開內(nèi)容但能夠區(qū)分處理的，公開義務(wù)人應(yīng)當(dāng)將可公開部分向申請人公開,。



 當(dāng)公開義務(wù)人向申請人表明某政府信息是否存在,，即會導(dǎo)致公開不應(yīng)公開的政府信息的后果時，公開義務(wù)人有權(quán)對該信息的存在與否不予確認(rèn),。




第二十二條 對于尚未確定是否屬于國家秘密范圍的政府信息,，應(yīng)當(dāng)暫緩公開，依照《中華人民共和國保密法》以及其他有關(guān)規(guī)定對其性質(zhì)予以認(rèn)定后,，再決定予以保密或公開,。




第二十三條 公開義務(wù)人答復(fù)公開權(quán)利人不予公開,、不予提供的政府信息，不得再以有償服務(wù)或者變相有償服務(wù)的形式提供,，不得通過與公開義務(wù)人有隸屬關(guān)系或者業(yè)務(wù)指導(dǎo)等關(guān)系的企業(yè),、事業(yè)單位、中介組織以有償或者變相有償?shù)男问较蚬_權(quán)利人提供,。




第二十四條 公開義務(wù)人應(yīng)當(dāng)編制本部門的政府信息公開指南,，明確本部門專門的信息公開申請受理機構(gòu)和咨詢電話，以及申請信息公開的具體程序,、方法等,。



 公開義務(wù)人應(yīng)當(dāng)編制并公開屬于本部門主動公開范圍的政府信息目錄。政府信息目錄應(yīng)當(dāng)記錄政府信息的名稱,、索引,、主題、基本內(nèi)容的簡單描述及其產(chǎn)生日期,、查尋途徑等內(nèi)容,。



 有條件的公開義務(wù)人，可以逐步編制屬于本部門依照申請公開的政府信息目錄,。



 公開義務(wù)人應(yīng)當(dāng)適時更新本部門的政府信息公開指南和政府信息目錄,，并予以公開，以供查閱,。




第二十五條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)建立和完善政府新聞發(fā)言人制度,，代表本級政府向社會發(fā)布政府重要信息。



 各級人民政府職能部門以及依法行使行政管理職能的組織根據(jù)實際需要建立本部門的新聞發(fā)言人制度,。




第二十六條 公開義務(wù)人根據(jù)本規(guī)定提供政府信息,只能依法向公開權(quán)利人收取實際發(fā)生的檢索,、復(fù)制、郵寄等成本費用,不得收取其他費用,。



 申請人根據(jù)本市有關(guān)規(guī)定屬于低收入者,，經(jīng)本人申請、政府信息公開機關(guān)負(fù)責(zé)人審核同意,，可以免除費用,。



 法律、法規(guī)對收費另有規(guī)定的,，依照其規(guī)定辦理,。




第四章 考核和監(jiān)督




第二十七條 公開義務(wù)人應(yīng)于每年1月底前對上年度本部門政府信息公開工作情況進行總結(jié)，并向同級人民政府辦公室提供書面總結(jié)材料,。




第二十八條 市人民政府法制機構(gòu)會同有關(guān)部門負(fù)責(zé)定期對市政府職能部門,、依法行使行政管理職能的組織以及各縣（市、區(qū)）人民政府的政府信息公開的實施情況進行評議考核,。



 縣（市,、區(qū)）人民政府法制機構(gòu)會同有關(guān)部門負(fù)責(zé)定期對本級政府職能部門,、依法行使行政管理職能的組織、政府派出機構(gòu)以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的政府信息公開實施情況進行評議考核,。



 具體考核辦法由市人民政府另行制訂,。




第二十九條 公開義務(wù)人違反本規(guī)定，有下列情形之一的,，由同級政府信息公開主管部門責(zé)令其改正,，并予以通報批評；情節(jié)嚴(yán)重的,，由同級監(jiān)察部門對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員依法給予行政處分：



 （一）不履行主動公開義務(wù),、不及時更新公開內(nèi)容的；



 （二）公開的政府信息內(nèi)容不完整,、不真實的,；



 （三）對符合法定條件的申請人，隱瞞或者不提供應(yīng)當(dāng)公開的政府信息的,；



 （四）不依法更正有關(guān)申請人本人信息的；



 （五）不提供或者不及時更新本部門的政府信息公開指南和政府信息目錄的,；



 （六）對已經(jīng)決定不予公開的政府信息以有償或變相有償?shù)男问较蚬_權(quán)利人提供的,；



 （七）違反規(guī)定收費的。




第三十條 公開義務(wù)人違反本規(guī)定,，隱匿或提供虛假的政府信息,，或者泄露國家秘密、商業(yè)秘密,、個人隱私,，給國家、企業(yè),、當(dāng)事人造成損害的,，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)法律責(zé)任和民事責(zé)任；涉嫌犯罪的,，由司法機關(guān)查處,。




第三十一條 公開權(quán)利人認(rèn)為公開義務(wù)人不依法履行政府信息公開義務(wù)的，可以向監(jiān)察部門或者公開義務(wù)人的上級主管部門舉報,。接受舉報的機關(guān)應(yīng)當(dāng)予以調(diào)查處理,。




第五章 附 則




第三十二條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)將政府信息公開的經(jīng)費納入年度預(yù)算，保障政府信息公開活動的正常進行,。




第三十三條 外國人,、無國籍人、外國組織在嘉興市行政區(qū)域內(nèi)申請政府信息公開,，同中華人民共和國公民,、組織有同等的權(quán)利和義務(wù),。




第三十四條 各縣（市、區(qū)）人民政府,、市政府職能部門以及依法行使行政管理職能的組織,，可以根據(jù)本規(guī)定制訂具體的實施細(xì)則。




第三十五條 本規(guī)定自2005年7月1日起試行,。