• 【發(fā)布單位】82201
• 【發(fā)布文號(hào)】貴州省人大常委會(huì)第36號(hào)
• 【發(fā)布日期】1996-03-29
• 【生效日期】1996-06-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

貴州省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告

貴州省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告
 
（第36號(hào)）
 《貴州省農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)承包合同管理?xiàng)l例》已于1996年3月29日經(jīng)貴州省第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十次會(huì)議通過,，現(xiàn)予以公布，自1996年6月1日起施行,。



 貴州省農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)承包合同管理?xiàng)l例

 （1996年3月29日貴州省第八屆人民代表大會(huì)

 常務(wù)委員會(huì)第二十次會(huì)議通過）




 第一章 總則





 第一條 為了穩(wěn)定,、完善農(nóng)村以家庭聯(lián)產(chǎn)承包為主的責(zé)任制和統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制，調(diào)動(dòng)農(nóng)民的生產(chǎn)經(jīng)營積極性,，促進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)和社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,，維護(hù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)秩序和當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)國家有關(guān)法律,、法規(guī)的規(guī)定,，結(jié)合我省實(shí)際，制定本條例,。



 第二條 本條例所稱農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)承包合同（以下簡稱承包合同）,，是指農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)民集體經(jīng)濟(jì)組織或村民委員會(huì),、村民組與其內(nèi)部成員或他人之間,，關(guān)于承包經(jīng)營屬于農(nóng)民集體所有或依法取得使用權(quán)的資源、資產(chǎn),，明確雙方在生產(chǎn),、經(jīng)營、分配過程中權(quán)利和義務(wù)關(guān)系的協(xié)議,。



 第三條 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織對(duì)法律規(guī)定屬于農(nóng)民集體所有的資源,、資產(chǎn)擁有所有權(quán)；對(duì)農(nóng)民集體依法取得使用權(quán)的國家資源,、資產(chǎn)享有使用權(quán),。

 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織是指經(jīng)過村民代表會(huì)議批準(zhǔn)或認(rèn)可的，代表農(nóng)民集體管理和經(jīng)營資源,、資產(chǎn),，從事生產(chǎn)經(jīng)營和服務(wù)的經(jīng)濟(jì)實(shí)體。

 沒有集體經(jīng)濟(jì)組織的村或村民組，由村民委員會(huì)或村民組代表農(nóng)民集體經(jīng)營和管理資源,、資產(chǎn),。



 第四條 承包經(jīng)營農(nóng)村集體所有或依法取得使用權(quán)的資源、資產(chǎn),，當(dāng)事人雙方必須簽訂承包合同,。

 訂立承包合同，必須遵守國家的法律,、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定,；符合集體經(jīng)濟(jì)組織章程，執(zhí)行農(nóng)民集體的民主決議,；有利于發(fā)展生產(chǎn),，保護(hù)自然資源和生態(tài)環(huán)境；兼顧國家,、集體和個(gè)人三者利益,，不得損害國家、集體,、社會(huì)公共利益和他人合法權(quán)益,。

 訂立承包合同，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持公平,、公正,、公開和遵循自愿、平等互利,、協(xié)商一致,、誠實(shí)信用的原則。任何一方不得把自己的意志強(qiáng)加給對(duì)方,。任何單位和個(gè)人不得非法干預(yù),。



 第五條 縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門和鄉(xiāng)級(jí)人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)承包合同管理的工作，主要職責(zé)是：

 （一）宣傳,、貫徹國家有關(guān)法律,、法規(guī)和規(guī)定，制定承包合同管理制度,；

 （二）指導(dǎo)承包合同的簽訂,、審查承包合同的變更與解除；

 （三）監(jiān)督和檢查承包合同的履行,，調(diào)解承包合同糾紛；

 （四）負(fù)責(zé)承包合同鑒證和保管承包合同檔案,；

 （五）培訓(xùn)承包合同管理人員,。



 第六條 本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或村民委員會(huì)、村民組與承包者訂立的農(nóng)業(yè)、林業(yè),、牧業(yè),、漁業(yè)、工業(yè),、商業(yè),、運(yùn)輸業(yè)、建筑業(yè),、服務(wù)業(yè)等各類承包合同,。




 第二章 發(fā)包和承包





 第七條 承包合同的發(fā)包方是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，承包方是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部成員或村民委員會(huì),、村民組村民,，也可以是其他的單位或個(gè)人。

 承包方必須具有承包經(jīng)營能力,。發(fā)包方要求擔(dān)保的,，承包方須依法提供擔(dān)保。

 在同等條件下,，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部成員或村民委員會(huì),、村民組村民有優(yōu)先承包權(quán)；承包合同期滿后,，承包人對(duì)原承包項(xiàng)目有優(yōu)先承包權(quán),。



 第八條 發(fā)包的項(xiàng)目、指標(biāo),、期限,、方式等，應(yīng)在承包合同訂立前,，由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員代表會(huì)議或村民代表會(huì)議,，在法律、法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定的范圍內(nèi)民主討論決定,，確定發(fā)包方案后始得發(fā)包,，對(duì)較大規(guī)模的承包項(xiàng)目，應(yīng)實(shí)行公開招標(biāo),。



 第九條 發(fā)包方的權(quán)利：

 （一）對(duì)發(fā)包的項(xiàng)目,，屬于農(nóng)民集體所有的資源、資產(chǎn),，依法行使所有權(quán),；屬于國有的資源、資產(chǎn),，依法行使管理權(quán),；

 （二）依照法律,、法規(guī)和承包合同的規(guī)定，向承包方提取承包金,、村集體提留和鄉(xiāng)統(tǒng)籌費(fèi),；

 （三）對(duì)承包合同的履行情況進(jìn)行監(jiān)督和檢查；

 （四）制止承包方在生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中的違法違約行為,；

 （五）法律,、法規(guī)和承包合同規(guī)定的其他權(quán)利。



 第十條 發(fā)包方的義務(wù)：

 （一）依照承包合同的規(guī)定,，向承包方提供資源,、資產(chǎn)和生產(chǎn)經(jīng)營條件；

 （二）依照承包合同的規(guī)定,，為承包方提供生產(chǎn),、經(jīng)營、技術(shù)等方面的服務(wù),，保護(hù)承包方的正常生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng),；

 （三）保障承包方的生產(chǎn)經(jīng)營自主權(quán)和其它合法權(quán)益；

 （四）法律,、法規(guī)和承包合同規(guī)定的其它義務(wù),。



 第十一條 承包方的權(quán)利：

 （一）依照承包合同的規(guī)定，對(duì)承包項(xiàng)目享有生產(chǎn)經(jīng)營決策權(quán)和收益處置權(quán),；

 （二）在承包期滿后,，承包人承包項(xiàng)目新增加的投入或經(jīng)過加工增值部分，可按合同的約定向發(fā)包人要求適當(dāng)補(bǔ)償,；

 （三）有權(quán)抵制違反法律,、法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定的干預(yù)行為和非法收費(fèi)等行為；

 （四）法律,、法規(guī)和承包合同規(guī)定的其它權(quán)利,。



 第十二條 承包方的義務(wù)：

 （一）依法繳納稅金，依照承包合同的規(guī)定交納承包金,，承擔(dān)村集體提留和鄉(xiāng)統(tǒng)籌費(fèi),；

 （二）承包人是集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部成員或村民的，依法承擔(dān)農(nóng)村義務(wù)工和勞動(dòng)積累工,；

 （三）按照承包合同的規(guī)定,，保護(hù)和合理使用資源、資產(chǎn),，保證資產(chǎn)的增值,，不得進(jìn)行破壞性、掠奪性經(jīng)營,；

 （四）對(duì)承包的耕地不得棄耕撂荒和擅自改變用途,；

 （五）法律,、法規(guī)和承包合同規(guī)定的其他義務(wù)。




 第三章 承包合同訂立和無效承包合同的確認(rèn)





 第十三條 發(fā)包方和承包方依法就承包合同的條款協(xié)商一致,，簽字蓋章，承包合同即為成立,。承包合同必須以書面形式訂立,，并報(bào)承包合同管理機(jī)構(gòu)備案。

 承包合同簽訂后,，雙方當(dāng)事人需要鑒證或公證的,，可到承包合同管理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)鑒證或向公證機(jī)關(guān)申請(qǐng)公證。



 第十四條 承包合同應(yīng)具備以下主要內(nèi)容：

 （一）承包合同的名稱和當(dāng)事人雙方的名稱或姓名,、地址,；

 （二）發(fā)包方向承包方提供的生產(chǎn)經(jīng)營條件及其時(shí)間和數(shù)量、質(zhì)量,，承包方應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任,；

 （三）發(fā)包方應(yīng)當(dāng)向承包方提供的生產(chǎn)、經(jīng)營,、技術(shù)等方面的服務(wù)內(nèi)容,；

 （四）承包方繳納承包金和承擔(dān)村集體提留和鄉(xiāng)統(tǒng)籌費(fèi)的期限和辦法；

 （五）收益的分配辦法和承包方繳納固定資產(chǎn)折舊費(fèi)的辦法,；

 （六）發(fā)包方對(duì)承包方增加投入,，提高生產(chǎn)能力的獎(jiǎng)勵(lì)規(guī)定；

 （七）發(fā)包方對(duì)承包方破壞資源,、資產(chǎn)和非正常降低生產(chǎn)能力的處罰辦法,；

 （八）債權(quán)、債務(wù)的處理辦法,；

 （九）承包合同終止后的財(cái)產(chǎn)移交和清算辦法,；

 （十）違約責(zé)任、風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任及處理辦法,；

 （十一）當(dāng)事人雙方認(rèn)為必須明確的其他事項(xiàng),。



 第十五條 有下列情況之一的，為無效承包合同：

 （一）違反法律,、法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定的,；

 （二）損害國家、集體,、社會(huì)公共利益和他人合法權(quán)益的,；

 （三）發(fā)包方無權(quán)或越權(quán)發(fā)包的；

 （四）采取欺詐,、脅迫等手段簽訂的,；

 （五）未經(jīng)發(fā)包方同意,，擅自轉(zhuǎn)包或非法將承包的土地轉(zhuǎn)讓、出租,、抵押,、入股的；

 （六）違反農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員代表會(huì)議或者村民代表會(huì)議決議的,。



 第十六條 無效承包合同由承包合同管理機(jī)構(gòu)確認(rèn),。發(fā)生爭議的由仲裁機(jī)構(gòu)或人民法院確認(rèn)。

 無效的承包合同,，從訂立之時(shí)起就沒有法律約束力,。承包合同被確認(rèn)部分無效，如果不影響其余部分效力,，其余部分仍然有效,。




 第四章 承包合同的變更和解除





 第十七條 承包合同訂立后，即具有法律約束力,，當(dāng)事人雙方必須全面履行,，任何一方不得擅自變更或解除。



 第十八條 有下列情況之一的,，當(dāng)事人雙方或一方可以變更或者解除承包合同：

 （一）當(dāng)事人雙方協(xié)商一致,，并且不損害國家、集體,、社會(huì)公共利益和他人合法權(quán)益的,；

 （二）因不可抗拒的因素致使承包合同不能履行或不能完全履行的；

 （三）當(dāng)事人一方違反承包合同,，致使承包合同不能履行,、不能完全履行或者沒有必要繼續(xù)履行的；

 （四）承包方喪失承包經(jīng)營能力或經(jīng)營不善造成損失的,；

 （五）承包的土地被縣級(jí)以上人民政府依法征用的,；

 （六）承包方進(jìn)行破壞性、掠奪性生產(chǎn)經(jīng)營或者承包耕地棄耕撂荒經(jīng)發(fā)包方勸阻無效的,。

 屬于前款（二）,、（三）、（四）,、（五）,、（六）項(xiàng)規(guī)定情況的，當(dāng)事人一方有權(quán)通知另一方變更或解除承包合同,。



 第十九條 當(dāng)事人一方要求變更或解除承包合同的,，應(yīng)當(dāng)以書面形式及時(shí)通知對(duì)方，對(duì)方應(yīng)在接到通知書之日起15日內(nèi)或雙方約定的期限內(nèi)予以答復(fù),。無正當(dāng)理由逾期不答復(fù)的,，視為認(rèn)可,。

 雙方同意變更或解除承包合同的，應(yīng)簽訂書面協(xié)議,，經(jīng)雙方簽字蓋章后生效,。變更或解除承包合同的協(xié)議應(yīng)報(bào)承包合同管理機(jī)構(gòu)備案。

 在變更或解除承包合同未達(dá)成協(xié)議前,，原承包合同仍然有效,。



 第二十條 因承包合同的變更或解除使當(dāng)事人一方遭受經(jīng)濟(jì)損失的，除依法可以免除責(zé)任的外,，由有責(zé)任的一方當(dāng)事人賠償經(jīng)濟(jì)損失。



 第二十一條 在承包期內(nèi),，承包合同當(dāng)事人一方發(fā)生合并,、分立的，原承包合同仍然有效,，由變更后的當(dāng)事人承擔(dān)或者分別承擔(dān)履行合同的義務(wù)和享受應(yīng)有的權(quán)利,。



 第二十二條 在承包期內(nèi)承包人死亡的，其繼承人可以繼續(xù)承包,；承包合同期滿后,，繼承人有優(yōu)先繼續(xù)承包權(quán)。



 第二十三條 在承包期內(nèi)經(jīng)發(fā)包方同意,，承包方可以轉(zhuǎn)包部分或者全部項(xiàng)目,，也可以將承包合同的權(quán)利和義務(wù)轉(zhuǎn)讓給第三方。

 實(shí)行轉(zhuǎn)包的,，原承包方須與第三方簽訂書面轉(zhuǎn)包協(xié)議,，發(fā)包方應(yīng)當(dāng)在協(xié)議書上簽字或蓋章認(rèn)可，原承包方繼續(xù)履行原合同,。

 實(shí)行轉(zhuǎn)讓的,，原承包方須與第三方簽訂書面轉(zhuǎn)讓協(xié)議，發(fā)包方應(yīng)當(dāng)在協(xié)議書上簽字或蓋章認(rèn)定,，轉(zhuǎn)讓的合同由第三方履行,。



 第二十四條 承包合同依法訂立后，不得因承辦人或法定代表人的變動(dòng)而變更或解除,。




 第五章 違反承包合同的責(zé)任





 第二十五條 由于當(dāng)事人一方的過錯(cuò)致使承包合同不能履行,、不能完全履行或者沒有必要繼續(xù)履行的，由有過錯(cuò)的一方承擔(dān)違約責(zé)任,，給對(duì)方造成經(jīng)濟(jì)損失的,，應(yīng)當(dāng)賠償經(jīng)濟(jì)損失；如果雙方都有過錯(cuò)的,，由雙方分別承擔(dān)各自應(yīng)負(fù)的違約責(zé)任,。

 當(dāng)事人一方未全面履行承包合同規(guī)定的義務(wù),，應(yīng)當(dāng)向?qū)Ψ街Ц哆`約金，給對(duì)方造成經(jīng)濟(jì)損失的,，應(yīng)當(dāng)賠償經(jīng)濟(jì)損失,。當(dāng)事人一方違約，承擔(dān)違約責(zé)任后,，對(duì)方要求繼續(xù)履行承包合同的,，應(yīng)當(dāng)繼續(xù)履行。



 第二十六條 違約金的數(shù)量由當(dāng)事人雙方在合同中約定,；賠償金按照實(shí)際經(jīng)濟(jì)損失支付,，但應(yīng)當(dāng)扣除已經(jīng)支付的違約金數(shù)額。

 違約金,、賠償金應(yīng)在明確責(zé)任后15日內(nèi)償付,，逾期應(yīng)計(jì)利息，并按銀行逾期付款規(guī)定處理,。



 第二十七條 發(fā)包方與承包方惡意串通,，損害國家、集體或者他人利益造成經(jīng)濟(jì)損失的,，應(yīng)當(dāng)由雙方負(fù)責(zé)賠償,，并追繳其非法所得收歸國家、集體或者返還給他人,。



 第二十八條 對(duì)承包合同雙方當(dāng)事人或一方當(dāng)事人失職,、瀆職或其它違法行為造成重大事故或嚴(yán)重?fù)p失的直接責(zé)任人，應(yīng)追究經(jīng)濟(jì)責(zé)任,、行政責(zé)任,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。



 第二十九條 由于承包合同管理機(jī)構(gòu)或其他單位,、個(gè)人非法干預(yù)，使承包合同不能履行而造成經(jīng)濟(jì)損失的,，由承包合同管理機(jī)構(gòu)或非法干預(yù)的單位,、個(gè)人負(fù)責(zé)賠償。



 第三十條 承包合同管理機(jī)構(gòu)工作人員玩忽職守,、濫用職權(quán),、徇私舞弊或制造假承包合同或倒賣承包合同的，由其所在單位或者上級(jí)主管部門視其情節(jié)輕重給予批評(píng)教育,、行政處分,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。



 第三十一條 由于不可抗拒的因素致使承包合同不能履行或者不能完全履行的,，應(yīng)及時(shí)通知對(duì)方,。經(jīng)雙方協(xié)商一致，可以延期履行,、部分履行或者不必履行,，并可根據(jù)實(shí)際情況，部分或者全部免除當(dāng)事人的責(zé)任,。




 第六章 承包合同糾紛的處理





 第三十二條 承包合同發(fā)生糾紛時(shí),，當(dāng)事人可以通過協(xié)商解決。當(dāng)事人不愿協(xié)商或協(xié)商不成的,，由承包合同管理機(jī)構(gòu)調(diào)解解決,。調(diào)解不成的，可以依據(jù)承包合同中的仲裁條款或事后達(dá)成的書面仲裁協(xié)議,，向承包合同仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁,，合同中沒有訂立仲裁條款，事后又未達(dá)成書面仲裁協(xié)議的,，可以向人民法院起訴。

 承包合同管理機(jī)構(gòu)裁決,，應(yīng)制作仲裁裁決書,。其仲裁裁決，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)履行,。當(dāng)事人一方在規(guī)定的期限內(nèi)不履行仲裁裁決的,，另一方可以申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。



 第三十三條 承包合同爭議申請(qǐng)仲裁的期限為一年,，自當(dāng)事人知道或者應(yīng)當(dāng)知道其權(quán)利被侵害之日起計(jì)算,。



 第三十四條 對(duì)種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)等季節(jié)性強(qiáng)的承包合同糾紛,，應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理,。必要時(shí)可裁定先行恢復(fù)生產(chǎn)或變賣鮮活產(chǎn)品，再解決糾紛,。



 第三十五條 承包合同糾紛的仲裁辦法,，由省人民政府根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定和本條例另行制定。




 第七章 附則



 第三十六條 本條例頒布前簽訂的承包合同,，繼續(xù)有效,。尚未簽訂承包合同的，應(yīng)依照本條例的規(guī)定簽訂,。承包合同當(dāng)事人之間發(fā)生糾紛沒有處理的,，可參照本條例處理。



 第三十七條 承包合同主管機(jī)關(guān)鑒證承包合同，可以按國家有關(guān)規(guī)定收取鑒證費(fèi),。



 第三十八條 本條例的具體應(yīng)用問題,，由省人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)解釋。



 第三十九條 本條例自1996年6月1日起施行,。