• 【發(fā)布單位】80805
• 【發(fā)布文號】市政府令第65號
• 【發(fā)布日期】2001-03-28
• 【生效日期】2001-04-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

哈爾濱市人民政府令

 哈爾濱市人民政府令
 
（第65號）
 《哈爾濱市森林防火管理辦法》已經(jīng)2001年3月13日市人民政府第78次常務(wù)會議通過,，現(xiàn)子發(fā)布，自2001年4月1日起施行,。



 市長 王宗璋

 二00一年三月二十八日

 哈爾濱市森林防火管理辦法





 第一條 為有效預(yù)防和撲救森林火災(zāi),，保護(hù)森林資源，維護(hù)生態(tài)平衡,，根據(jù)《
中華人民共和國森林法》,、國務(wù)院《
森林防火條例》和《黑龍江省實施〈
森林防火條例〉辦法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實際,，制定本辦法,。



 第二條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)森林防火的管理。



 第三條 森林防火工作實行預(yù)防為主,，積極消滅的方針,，推廣和運(yùn)用預(yù)防、撲救森林火災(zāi)的先進(jìn)科學(xué)技術(shù),。



 第四條 森林防火工作實行各級人民政府行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制,。市長、縣（市）長,、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長,，對本轄區(qū)內(nèi)的森林防火工作實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一部署,、統(tǒng)一指揮,、統(tǒng)一檢查。

 林區(qū)各部門,、單位應(yīng)當(dāng)在所在地人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,，實行部門和單位領(lǐng)導(dǎo)森林防火負(fù)責(zé)制。



 第五條 市人民政府設(shè)立森林防火指揮部,，負(fù)責(zé)全市森林防火的組織協(xié)調(diào)和檢查監(jiān)督工作,。

 縣（市）人民政府設(shè)立的森林防火指揮部，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的森林防火工作,。

 市,、縣（市）森林防火指揮部下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在同級林業(yè)行政主管部門，負(fù)責(zé)森林防火日常工作,。



 第六條 森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)年度計劃由市,、縣（市）森林防火指揮部編制，報同級人民政府批準(zhǔn)后,，納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃,。



 第七條 森林防火經(jīng)費(fèi)政府投資部分應(yīng)當(dāng)納入財政預(yù)算。森林經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按照省的有關(guān)規(guī)定提取森林防火基本建設(shè)費(fèi),。

 森林防火經(jīng)費(fèi)和森林防火基本建設(shè)費(fèi)應(yīng)當(dāng)?？顚Ｓ茫坏脭S作他用,。



 第八條 林區(qū)內(nèi)的企事業(yè)單位,，應(yīng)當(dāng)成立森林防火組織，在所在地人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,，做好本系統(tǒng),、本單位的森林防火工作。

 林區(qū)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)組織居民,、職工訂立防火公約,，嚴(yán)格控制野外火源。



 第九條 行政區(qū)與行政區(qū),、行政區(qū)與施業(yè)區(qū),、施業(yè)區(qū)與施業(yè)區(qū)交界處的森林防火工作，由有關(guān)人民政府負(fù)貢組建森林防,?；鹇?lián)防組織，確定聯(lián)防區(qū)域,，制定聯(lián)防制度,，落實聯(lián)防措施。



 第十條 森林防火區(qū)劃分為一級防火區(qū),、二級防火區(qū),，

 一級防火區(qū)是指自然保護(hù)區(qū)、商品用材林區(qū),、風(fēng)景游覽區(qū),、特種用途林地、千畝以上的有林地和距林緣1000米以內(nèi)的區(qū)域,，

 二級防火區(qū)是指―級防火區(qū)以外的成片林地和距林緣500米以內(nèi)的區(qū)域,。



 第十一條 縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)按照當(dāng)?shù)厣仲Y源分布情況，劃分一級防火區(qū),、二級防火區(qū),，設(shè)置標(biāo)志牌,，落實森林防火責(zé)任單位和責(zé)任人,，并報市森林防火指揮部備案,。



 第十二條 設(shè)在森林防火區(qū)內(nèi)的森林公園、渡假村等旅游娛樂場所和商服網(wǎng)點(diǎn),，在開業(yè)前應(yīng)當(dāng)按照所在地森林防火指揮部的要求,，建立防火組織，落實隔離帶等各種防火措施,，配備必要的防火設(shè)施和設(shè)備,。



 第十三條 全市森林防火期，春季為3月15日至6月15日,，秋季為9月15日至11月15日,；森林防火戒嚴(yán)期，春季為4月15日至5月25日,，秋季為10月1日至10月30日,。

 在森林防火期內(nèi)，縣（市）人民政府可以根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H情況劃定戒嚴(yán)區(qū),，對戒嚴(yán)區(qū)實《亍封禁,，并報市森林防火指揮部備案。

 森林防火期和森林防火戒嚴(yán)期內(nèi),，縣（市）森林防火指揮部應(yīng)當(dāng)組織在森林防火區(qū)內(nèi)設(shè)置明顯的防火警示標(biāo)志,。



 第十四條 在森林防火期內(nèi)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守下列規(guī)定：

 （一）禁止攜帶火種進(jìn)入森林,，禁止野外吸煙,；

 （二）在一級防火區(qū)和劉’居民區(qū)、油庫,、貯木場,、電站等有嚴(yán)重火災(zāi)威脅的區(qū)域，禁止一切野外用火,；

 （三）在二級防火區(qū)禁止燒荒,、點(diǎn)篝火、燒香燒紙,、野外燒烤,；五級風(fēng)以上的天氣，禁止一切野外用火,；

 （四）因特殊需要在一級防火區(qū)進(jìn)行生產(chǎn)性用火的,，應(yīng)當(dāng)經(jīng)縣（市）森林防火指揮部或者其授權(quán)的單位批準(zhǔn)，領(lǐng)取生產(chǎn)用火許可證,。經(jīng)批準(zhǔn)進(jìn)行生產(chǎn)性用火的,，應(yīng)當(dāng)有專人負(fù)責(zé)，事先開好防火隔離帶，準(zhǔn)備撲火工具,，有組織地在三級風(fēng)以下的天氣用火,，嚴(yán)防失火；

 （五）進(jìn)入森林防火區(qū)的人員,，應(yīng)當(dāng)持有當(dāng)?shù)乜h（市）森林防火指揮部或者其授權(quán)的單位核發(fā)進(jìn)入森林防火區(qū)的證明,；

 （六）外地進(jìn)入森林防火區(qū)的人員實行誰接待,，誰負(fù)責(zé)其安全防火宣傳教育和控制火源；

 （七）在森林防火區(qū)禁止使用槍械狩獵,，確需進(jìn)行爆破,、勘察和施工等活動應(yīng)當(dāng)報經(jīng)省森林防火指揮部或者其授權(quán)的單位批準(zhǔn)，并采取相應(yīng)的防火,、撲火措施,。



 第十五條 森林防火期，在森林防火區(qū)作業(yè)和通過森林防火區(qū)的各種機(jī)動車輛,，必須安設(shè)防火裝置,，嚴(yán)防漏火、噴火和機(jī)車閘瓦脫落引起火災(zāi),。行駛在森林防火區(qū)的旅客列車和公共汽車．司乘人員應(yīng)當(dāng)對旅客進(jìn)行防火安全教育,，嚴(yán)防旅客丟棄火種,。

 在森林防火區(qū)野外操作機(jī)械設(shè)備的人員,，應(yīng)當(dāng)遵守防火安全操作規(guī)程并配備滅火機(jī)具，嚴(yán)防失火,。



 第十六條 縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)組織推廣和應(yīng)用物候點(diǎn)燒技術(shù),，開展計劃燒除工作。



 第十七條 森林防火戒嚴(yán)期內(nèi),，在森林防火區(qū)嚴(yán)禁一切野外用火,，對可能引起森林火災(zāi)的機(jī)械和居民生活用火，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定加強(qiáng)管理,。



 第十八條 進(jìn)入森林防火期,，當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)當(dāng)組織公安干警、護(hù)林員,、民兵進(jìn)行武裝搜山清林,，對未經(jīng)批準(zhǔn)進(jìn)入森林防火區(qū)的人員和雖經(jīng)批準(zhǔn)進(jìn)入森林防火區(qū)但無控制火源措施的人員，一律清出森林防火區(qū)：



 第十九條 縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)單位有計劃地進(jìn)行森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)：

 （一）按照每座了望塔平均了望面積1萬至4萬公頃的標(biāo)準(zhǔn),，設(shè)置火情了望塔,；

 （二）有林地在1萬公頃以上的林場配備10臺以上風(fēng)力滅火機(jī)，有林地在1萬公頃以下的林場配備8臺以上風(fēng)力滅火機(jī),，并按需要配齊森林防火宣傳,、指揮、運(yùn)輸?shù)葘Ｓ密囕v及通訊設(shè)施,；

 （三）建立森林防火物資儲備倉庫,，修筑森林防火與生產(chǎn)相結(jié)合的道路；

 （四）利用河流,、湖泊等自然條件和以鐵路,、公路為依托，以及采取人工營造防火林帶等方法規(guī)劃建設(shè)防火隔離帶,；

 （五）在林區(qū)的城鎮(zhèn),、村屯、學(xué)校,、貯木場,、油厙,、電站,、重要物資倉庫,、營房和森林公園、渡假村內(nèi)的房屋周圍,，園地制宜地開設(shè)50米至200米寬的防火隔離帶,；

 （六）按照專業(yè)撲火隊伍建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，堅持平時生產(chǎn)和訓(xùn)練相結(jié)合,，進(jìn)行專業(yè)撲火隊伍建設(shè),。



 第二十條 森林防火專用車輛、機(jī)具和設(shè)備,，應(yīng)當(dāng)精心管護(hù),，不準(zhǔn)調(diào)作他用。防火期結(jié)束后,，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行全面檢查,、維修、保養(yǎng),，封存入庫,，保持完好，保證森林防火需要,。



 第二十一條 任何單位和個人不得故意毀壞森林防火設(shè)施和設(shè)備,。



 第二十二條 市、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門充分利用各種宣傳工具和各種有效形式,，經(jīng)常性地開展森林防火宣傳教育,，普及森林火災(zāi)的預(yù)防和撲救知識。



 第二十三條 氣象部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)森林防火的要求,，做好森林火險天氣監(jiān)測預(yù)報工作,，特別要做好高火險天氣預(yù)報工作。報社,、廣播電臺,、電視臺等新聞單位，應(yīng)當(dāng)及時發(fā)布森林火險天氣預(yù)報和高火險天氣警報,。



 第二十四條 任何單位和個人發(fā)觀森林火災(zāi),，應(yīng)當(dāng)立即撲救，并及時向當(dāng)?shù)厝嗣裾蛘呱址阑鹬笓]部報告,。當(dāng)?shù)厣址阑鹬笓]部接到報告后,，應(yīng)當(dāng)及時組織撲救，并逐級上報,，不得拖延時間,，更不得假報,、漏報、隱瞞不報,。



 第二十五條 撲救森林火災(zāi),，由當(dāng)?shù)厣址阑鹬笓]部統(tǒng)一組織，負(fù)責(zé)火場指揮,。接到撲火命令的單位和個人必須服從調(diào)動和指揮,。



 第二十六條 森林火災(zāi)撲滅后，對火災(zāi)現(xiàn)場必須全面檢查,，并留有足夠人員看守火場,，徹底清理火場余火，經(jīng)當(dāng)?shù)厝嗣裾蛘呱址阑鹬笓]部檢查驗收后,，方可撤出看守人員,。



 第二十七條 撲火經(jīng)費(fèi)和森林火災(zāi)的調(diào)查處理,、統(tǒng)計,，按照國務(wù)院《
森林防火條例》和《黑龍江省實施〈
森林防火條例〉辦法》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。



 第二十八條 林業(yè)行政主管部門和森林防火指揮部應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)森林防火工作檢查,，對有森林火災(zāi)隱患的單位,，責(zé)令限期改正、消除隱患,。



 第二十九條 對在森林防火工作中做出貢獻(xiàn)的單位和個人,，由市、縣（市）人民政府按照《黑龍江省實施〈
森林防火條例〉辦法》的有關(guān)規(guī)定給予獎勵,。



 第三十條 對違反本辦法規(guī)定有下列行為之一的,，由市、縣（市）林業(yè)行政主管部門責(zé)令改正,，并按照下列規(guī)定處罰：

 （一）森林防火期內(nèi)攜帶火種進(jìn)入森林或者在野外吸煙的,，處以50元罰款；

 （二）森林防火期內(nèi)在―級防火區(qū)和對居民區(qū),、油庫,、貯木場、電站等有嚴(yán)重火災(zāi)威脅的區(qū)域擅自野外用火,，或者五級風(fēng)以上的大風(fēng)天在二級防火區(qū)野外用火,，未造成損失的，處以100元罰款,；

 （三）森林防火期內(nèi)在二級防火區(qū)燒荒,、點(diǎn)篝火、燒香燒紙,、野外燒烤未造成損失的,，處以50元罰款,；

 （四）森林防火期內(nèi)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自進(jìn)入森林防火區(qū)的，處以30元罰款,；

 （五）森林防火期內(nèi)在森林防火區(qū)使用槍械狩獵或者未經(jīng)批準(zhǔn)進(jìn)行爆破、勘察和施工的,，處以50元罰款；

 （六）森林防火期內(nèi)在森林防火區(qū)通過或者作業(yè)的機(jī)動車輛和機(jī)械設(shè)備,，其駕駛或者操作人員違反防火安全規(guī)定的,，處以50元罰款；

 （七）故意毀壞森林防火設(shè)施,、設(shè)備的,，應(yīng)當(dāng)賠償損失，并處以200元以上500元以下的罰款,；

 （八）接到撲火命令,，不服從撲火指揮部的指揮或者調(diào)度，對單位處以100罰款,，對責(zé)任人處以30元罰款,；

 （九）有森林火災(zāi)隱患，在限期內(nèi)未消除的,，對單位處以50元罰款,，對責(zé)任人處以20元罰款。



 第三十一條 違反本辦法規(guī)定應(yīng)當(dāng)給予治安管理處罰的,，由公安機(jī)關(guān)按照《
中華人民共和國治安管理處罰條例》的規(guī)定處罰；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任。



 第三十二條 各級人民政府行政領(lǐng)導(dǎo)和林區(qū)企事業(yè)單位主要負(fù)責(zé)人不履行森林防火責(zé)任制,，玩忽職守,，徇私舞弊,，給國家和人民利益造成損失的，依法給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任。



 第三十三條 森林防火管理工作人員應(yīng)當(dāng)依法加強(qiáng)森林防火的監(jiān)督管理,，不得玩忽職守,、濫用職權(quán),、徇私舞弊；

 違反本條前款規(guī)定的,，由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。



 第三十四條 當(dāng)事人對行政處罰決定不服的,，可依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。



 第三十五條 罰款使用的票據(jù)和罰款的處理,，按照國家和省的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。



 第三十六條 本辦法自2001年4月1日起施行。