• 【發(fā)布單位】82202
• 【發(fā)布文號(hào)】黔府發(fā)[1996]14號(hào)
• 【發(fā)布日期】1996-04-10
• 【生效日期】1996-04-10
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

貴州省人民政府關(guān)于批轉(zhuǎn)省體改委 《貴州省1996年經(jīng)濟(jì)體制改革工作要點(diǎn)》的通知

 貴州省人民政府關(guān)于批轉(zhuǎn)省體改委
 《貴州省1996年經(jīng)濟(jì)體制改革工作要點(diǎn)》的通知
 
（1996年4月10日黔府發(fā)〔1996〕14號(hào)）
 省人民政府同意省體改委制訂的《貴州省1996年經(jīng)濟(jì)體制改革工作要點(diǎn)》,，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際,，認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。



 貴州省1996年經(jīng)濟(jì)體制改革工作要點(diǎn)

 （省體改委 一九九六年二月五日）



 1996年是“九五”計(jì)劃的第一年。全省經(jīng)濟(jì)體制改革要根據(jù)中央及省的有關(guān)精神,，按照突出重點(diǎn),、試點(diǎn)先行、點(diǎn)面結(jié)合,、狠抓落實(shí),、務(wù)求突破的工作思路和方法，進(jìn)一步解放思想,，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，從貴州實(shí)際出發(fā)，按照“三個(gè)有利于”的原則,，敢于試點(diǎn),，大膽探索，以國有企業(yè)改革為中心環(huán)節(jié),，配套推進(jìn)其他方面的改革,，實(shí)實(shí)在在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)變，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變,，為全面實(shí)現(xiàn)“九五”計(jì)劃開好頭,，起好步。



 一,、著眼于從整體上搞活國有經(jīng)濟(jì),，大力推進(jìn)國有企業(yè)改革

 1．繼續(xù)抓好現(xiàn)代企業(yè)制度試點(diǎn)。全省22戶試點(diǎn)企業(yè)要抓緊進(jìn)行方案的論證和審批,，上半年全部進(jìn)入方案實(shí)施階段,。在試點(diǎn)中，要全面準(zhǔn)確地把握現(xiàn)代企業(yè)制度的基本特征,，將改革,、改組、改造和加強(qiáng)管理結(jié)合起來，建立健全權(quán)責(zé)明確,、相互制衡的法人治理結(jié)構(gòu),，建設(shè)好企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子，規(guī)范政府與企業(yè)關(guān)系,，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)國有資產(chǎn)的內(nèi)部和外部監(jiān)督,，加快企業(yè)三項(xiàng)制度改革。要從我省實(shí)際出發(fā),，通過企業(yè)自我積累,、“撥改貸”資金轉(zhuǎn)為國家資本金、企業(yè)間債務(wù)轉(zhuǎn)股權(quán),、引進(jìn)國內(nèi)外資金等方式,，解決企業(yè)負(fù)債過重問題。要貫徹國家有關(guān)優(yōu)惠政策,，積極分流企業(yè)富余人員,，解決企業(yè)辦社會(huì)問題。要把改革與發(fā)展結(jié)合起來,，每個(gè)試點(diǎn)企業(yè),，都要制定好適應(yīng)市場(chǎng)發(fā)展要求的總體規(guī)劃和結(jié)構(gòu)調(diào)整計(jì)劃，并作為今后國家對(duì)企業(yè)的重要考核內(nèi)容,。授權(quán)經(jīng)營的集團(tuán)公司,，在授權(quán)的同時(shí)，要承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任和義務(wù),。要注重總體部署,，配套推進(jìn)，把現(xiàn)代企業(yè)制度試點(diǎn)與城市或行業(yè)范圍內(nèi)的綜合改革緊密結(jié)合起來,，特別是與社會(huì)保障制度改革,、國有資產(chǎn)管理制度改革結(jié)合起來，改善外部環(huán)境,，統(tǒng)籌解決企業(yè)的歷史遺留問題,，務(wù)求在重點(diǎn)難點(diǎn)問題上取得突破。要加強(qiáng)對(duì)試點(diǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào),，搞好跟蹤調(diào)查,，及時(shí)反映試點(diǎn)中出現(xiàn)的新情況新問題，研究對(duì)策,，推進(jìn)試點(diǎn)工作的順利進(jìn)行,。

 2．實(shí)施大企業(yè)、大集團(tuán)帶動(dòng)戰(zhàn)略,。結(jié)合我省的產(chǎn)業(yè)政策,，圍繞支柱產(chǎn)業(yè)的培植,，組建以優(yōu)勢(shì)大型骨干企業(yè)為核心，以產(chǎn)權(quán)為紐帶的大型企業(yè)集團(tuán),。針對(duì)我省實(shí)際，要有計(jì)劃有步驟地組建幾個(gè)大的企業(yè)集團(tuán),。1996年,，要抓好我省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和企業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整的綜合研究，搞好大集團(tuán)發(fā)展戰(zhàn)略的思路,、可行性,、體制、規(guī)劃,、政策等前期研究,。對(duì)現(xiàn)有的一些企業(yè)集團(tuán)，要按新的發(fā)展要求進(jìn)行調(diào)整,、規(guī)范,、鞏固、提高,。對(duì)優(yōu)勢(shì)大型骨干企業(yè),，要優(yōu)先解決其面臨的各種現(xiàn)實(shí)困難和歷史包袱，在籌資,、利用外資,、擴(kuò)大外貿(mào)和投資自主權(quán)等方面給予優(yōu)先考慮，重點(diǎn)扶持,。要按照企業(yè)自愿與政府引導(dǎo)相結(jié)合的原則,，積極支持企業(yè)跨地區(qū)、跨行業(yè)兼并和聯(lián)合,，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐,。

 3．放開放活國有小企業(yè)。鼓勵(lì)各地從實(shí)際出發(fā),，多形式多途徑探索搞活小企業(yè)的辦法,，不搞一刀切、一個(gè)模式,。要采取聯(lián)合,、兼并、劃轉(zhuǎn),、股份合作制,、承包、租賃,、出售,、拍賣、破產(chǎn)等多種形式對(duì)小企業(yè)進(jìn)行改制改組。省體改委牽頭,，會(huì)同有關(guān)部門選擇2至3個(gè)縣進(jìn)行放開放活小企業(yè)的改革試點(diǎn),，各地、州,、市也要選擇1至2個(gè)縣進(jìn)行試點(diǎn),，各縣都要抓好2至3個(gè)小企業(yè)的試點(diǎn)，通過各種層次的試點(diǎn),，探索搞活小企業(yè)的有效途徑,，并適時(shí)推廣成熟的辦法和經(jīng)驗(yàn)，力爭(zhēng)年內(nèi)使全省一批國有小企業(yè)走出困境,，初步搞活,。各級(jí)黨政一把手要高度重視，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào),，分管領(lǐng)導(dǎo)要親自抓試點(diǎn),，掌握情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問題,。在小企業(yè)的改制改組過程中,，既要大膽放開放活，又要加強(qiáng)必要的監(jiān)管,，既要保證國有資產(chǎn)不流失,，又要促進(jìn)國有資產(chǎn)在流動(dòng)中保值增值。國有小企業(yè)改制過程中對(duì)企業(yè)資產(chǎn)的評(píng)估,，可以根據(jù)企業(yè)不同情況,，分別采取重置法、市場(chǎng)法,、收益法,，以確保國有資產(chǎn)的合理價(jià)格。在產(chǎn)權(quán)界定上,，對(duì)那些產(chǎn)權(quán)關(guān)系長期模糊的資產(chǎn),，應(yīng)采取宜粗不宜細(xì)的原則妥善解決。國有小企業(yè)出售,、拍賣等資本性收入必須用于資本再投入,，不能挪作其他開支。

 4．切實(shí)抓好企業(yè)轉(zhuǎn)機(jī)建制工作,。面上企業(yè)要繼續(xù)貫徹落實(shí)《
全民所有制工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制條例》,、《國有企業(yè)財(cái)產(chǎn)監(jiān)督管理?xiàng)l件》及《貴州省全民所有制工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制實(shí)施辦法》，進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)經(jīng)營自主權(quán),，理順產(chǎn)權(quán)關(guān)系,，強(qiáng)化出資者約束機(jī)制,，深化勞動(dòng)、人事,、工資制度改革,，切實(shí)轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制，加強(qiáng)科學(xué)管理制度建設(shè),，加強(qiáng)基礎(chǔ)管理工作,，為逐步建立現(xiàn)代企業(yè)制度打好基礎(chǔ)。

 5．進(jìn)一步規(guī)范和發(fā)展股份制企業(yè),。根據(jù)《
公司法》及其配套法規(guī)，對(duì)已創(chuàng)立的股份有限公司,，進(jìn)一步做好規(guī)范和完善工作,，尤其要重點(diǎn)規(guī)范定向募集公司，加強(qiáng)跟蹤調(diào)查和指導(dǎo),，使其按《
公司法》和公司章程規(guī)范運(yùn)作,。同時(shí)，要積極發(fā)展,、組建一批以國有企業(yè)為主體的有限責(zé)任公司,、發(fā)起設(shè)立的股份有限公司和獨(dú)資公司；繼續(xù)做好Ａ股的發(fā)行和上市工作,，力爭(zhēng)省內(nèi)企業(yè)發(fā)行Ｂ股和到境外上市,，開拓企業(yè)直接融資的國內(nèi)、國際資本市場(chǎng),。

 6．積極推進(jìn)各種形式的存量資產(chǎn)流動(dòng)與重組,。充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用，打破地區(qū),、部門和所有制界限,，引導(dǎo)國有資本向高效益領(lǐng)域轉(zhuǎn)移，有效實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)的保值增值,。要充分發(fā)揮貴陽市優(yōu)化資產(chǎn)結(jié)構(gòu)試點(diǎn)的作用,，進(jìn)一步加大企業(yè)破產(chǎn)和重組的力度。同時(shí),，從政策待遇,、債務(wù)處理、職工安置等多方面創(chuàng)造條件,，鼓勵(lì)優(yōu)勢(shì)企業(yè)兼并劣勢(shì)企業(yè),。實(shí)施兼并、破產(chǎn),，要把職工安置放在首位,。軍工企業(yè),、大中城市市區(qū)內(nèi)的老企業(yè)，要結(jié)合城市發(fā)展規(guī)劃,，利用搬遷改造或轉(zhuǎn)產(chǎn)改造的契機(jī),，加快轉(zhuǎn)機(jī)建制步伐，盡快建立適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的新體制,。有條件的企業(yè)要積極利用外資進(jìn)行嫁接改造,，通過合資、合作盤活存量資產(chǎn),。在資產(chǎn)的流動(dòng)與重組過程中,，要嚴(yán)格資產(chǎn)評(píng)估與界定，完備審批手續(xù),，堅(jiān)持公開公正原則,，防止國有資產(chǎn)的流失。



 二,、圍繞國有企業(yè)改革,，推進(jìn)國有資產(chǎn)管理體制、投融資體制和社會(huì)保障制度等配套改革

 7．進(jìn)一步改革國有資產(chǎn)管理體制,，加快政府職能轉(zhuǎn)變,。通過建立有效的國有資產(chǎn)管理和營運(yùn)體制，進(jìn)一步把國有資產(chǎn)行政管理職能與營運(yùn)職能分開,。要結(jié)合機(jī)構(gòu)改革和政府職能轉(zhuǎn)換,，選擇部分有條件的省級(jí)行業(yè)主管部門或集團(tuán)公司進(jìn)行組建國有控股公司或授權(quán)經(jīng)營的試點(diǎn)，同時(shí)把原有政府行政管理職能和行業(yè)管理職能歸并到綜合經(jīng)濟(jì)管理部門,，或通過組建自律性行業(yè)管理組織,，履行有關(guān)行業(yè)管理職能。要采取切實(shí)措施防止行政部門簡(jiǎn)單翻牌為公司,。

 8．積極推進(jìn)社會(huì)保障制度改革,，加快多層次社會(huì)保障體系建設(shè)。

 根據(jù)省政府部署,，推進(jìn)城市養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革,。省體改委會(huì)同有關(guān)部門繼續(xù)抓好貴陽市、六盤水市社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革試點(diǎn),，兩市都要在年內(nèi)制定出方案并組織實(shí)施,。按國家要求，省體改委,、衛(wèi)生廳會(huì)同有關(guān)部門選擇六盤水市,、清鎮(zhèn)市進(jìn)行深化醫(yī)療制度改革試點(diǎn)，兩市要在兩年內(nèi)完成方案的研制,、論證和報(bào)批工作,，并進(jìn)入實(shí)施階段,。其他城市也要積極研制醫(yī)療制度改革方案，創(chuàng)造條件組織實(shí)施,。完善失業(yè)保險(xiǎn)制度,，擴(kuò)大覆蓋面，將失業(yè)保險(xiǎn)范圍從國營企業(yè)職工擴(kuò)大到集體,、私營企業(yè)職工和外商投資企業(yè)的中方職工,。

 根據(jù)政事分開的原則，加快建立統(tǒng)一的社會(huì)保障管理體制,，盡快建立不依附行政主管部門的法定社會(huì)保障基金經(jīng)辦機(jī)構(gòu)和基金監(jiān)管機(jī)構(gòu),，依法從事社會(huì)保障基金的籌集、支付與合理營運(yùn)和檢查監(jiān)督,。

 認(rèn)真貫徹
國務(wù)院關(guān)于深化城鎮(zhèn)住房制度改革的決定,，加大房改力度，加強(qiáng)住房資金的統(tǒng)一管理,，提高資金收繳率和使用效果，搞好經(jīng)濟(jì)實(shí)用住房建設(shè),，推進(jìn)物業(yè)管理,。

 9．對(duì)那些有市場(chǎng)、投資省,、見效快,、容易形成規(guī)模并能帶動(dòng)千家萬戶致富，又能充分發(fā)揮我省礦產(chǎn),、生物資源的加工業(yè)項(xiàng)目和依靠科技梯次開發(fā)我省各方面資源的項(xiàng)目,，各級(jí)政府和金融、財(cái)政,、稅務(wù)等綜合經(jīng)濟(jì)部門要積極支持,。

 10．今年上半年，省體改委會(huì)同經(jīng)貿(mào)委,、科委,、財(cái)政、金融,、稅務(wù),、法制辦等部門，圍繞解決國有大企業(yè)新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)與貧困地區(qū)脫貧致富奔小康的問題,，制定出可供操作的“企業(yè)加農(nóng)戶加基地”的辦法,，形成文件，下發(fā)到各地各部門,，盡快由搞好單個(gè)的脫貧致富轉(zhuǎn)向搞活整個(gè)國有經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移,。使產(chǎn)品形成規(guī)模,，打向市場(chǎng)。

 11．深化投融資體制改革,，把市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制引入投資領(lǐng)域,。要強(qiáng)化企業(yè)的投資主體地位，生產(chǎn)經(jīng)營性項(xiàng)目要逐步推向市場(chǎng),，由企業(yè)承擔(dān)投資主體,。建立嚴(yán)格的投資責(zé)任制，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)約束,，誰投資,、誰決策、誰承擔(dān)責(zé)任和風(fēng)險(xiǎn),。要積極創(chuàng)造條件,，使省內(nèi)一些授權(quán)經(jīng)營的集團(tuán)公司逐步發(fā)展成為行業(yè)和區(qū)域開發(fā)的投資主體。要逐步減少各級(jí)政府在立項(xiàng),、籌資過程中的行政干預(yù),，鼓勵(lì)企業(yè)按市場(chǎng)需求自主決策和投資，銀行和其他金融機(jī)構(gòu)獨(dú)立評(píng)估,，投,、融資各方共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)和責(zé)任。

 12．繼續(xù)推進(jìn)宏觀管理體制改革,。根據(jù)國家的統(tǒng)一部署,，完善新的財(cái)稅體制，積極推進(jìn)金融,、計(jì)劃,、投資體制改革，穩(wěn)步推進(jìn)價(jià)格改革,，加強(qiáng)物價(jià)監(jiān)督,，確保調(diào)控目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。



 三,、圍繞農(nóng)業(yè)的發(fā)展,，深化農(nóng)村體制改革，推進(jìn)縣級(jí)綜合改革

 13．穩(wěn)定和完善黨在農(nóng)村的基本政策,。堅(jiān)持把加強(qiáng)農(nóng)業(yè)放在發(fā)展國民經(jīng)濟(jì)的首位,，針對(duì)影響農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突出問題，探索扶持,、保護(hù),、促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展的新機(jī)制、新措施，逐步建立適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制和運(yùn)行機(jī)制,。進(jìn)一步穩(wěn)定完善以家庭聯(lián)產(chǎn)承包為主的責(zé)任制和統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制,，積極推進(jìn)貿(mào)工農(nóng)一體化經(jīng)營，建立健全農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系,。要圍繞非耕地資源的綜合開發(fā)和系列加工,，加快“四荒”地的拍賣轉(zhuǎn)讓。積極探索,，逐步建立規(guī)范的農(nóng)村集體土地使用權(quán)的合理流轉(zhuǎn)制度,，有條件的地方要在農(nóng)民自愿的前提下逐步推進(jìn)土地的適度規(guī)模經(jīng)營。

 14．深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)改革,，大力發(fā)展非國有經(jīng)濟(jì),。按照現(xiàn)代企業(yè)制度的基本要求，理順產(chǎn)權(quán)關(guān)系,，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)經(jīng)營方式創(chuàng)新,。要積極發(fā)展多種形式的股份合作制鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)；對(duì)已有的集體鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),，要?jiǎng)?chuàng)造條件改制為股份合作制企業(yè),；積極發(fā)展一批村級(jí)骨干鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，改變我省農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)薄弱的狀況,。要按企業(yè)資本來源界定產(chǎn)權(quán)歸屬,，理順企業(yè)的內(nèi)外部關(guān)系，強(qiáng)化農(nóng)村集體資產(chǎn)管理,，加強(qiáng)各項(xiàng)基礎(chǔ)管理工作，不斷提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的素質(zhì),。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)也要從實(shí)際出發(fā),，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高經(jīng)濟(jì)效益,，逐步改變我省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)礦產(chǎn)資源開采和初級(jí)加工比重過高,，經(jīng)濟(jì)效益較差，資源浪費(fèi)大,，污染較嚴(yán)重的狀況,，逐步變粗放經(jīng)營為集約經(jīng)營，加大對(duì)生物資源綜合開發(fā)的比重,，興辦種養(yǎng)加一條龍的新型農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)體,，從而促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)上規(guī)模上檔次。對(duì)城鄉(xiāng)個(gè)體,、私營經(jīng)濟(jì),，要進(jìn)一步落實(shí)和完善省委、省政府的有關(guān)政策措施,，積極扶持,，正確引導(dǎo),，放心、放膽,、放手讓其發(fā)展,。

 15．認(rèn)真貫徹落實(shí)省委、省政府關(guān)于擴(kuò)大周邊縣若干管理權(quán)限的意見,，進(jìn)一步擴(kuò)大縣級(jí)自主權(quán),。按照分類指導(dǎo)的原則，擴(kuò)大縣一級(jí)管理權(quán)限,，充分調(diào)動(dòng)縣級(jí)的積極性,，鼓勵(lì)縣級(jí)從實(shí)際出發(fā)創(chuàng)造性地開展工作?？h也要將有關(guān)事權(quán)擴(kuò)大到鄉(xiāng)鎮(zhèn),，把權(quán)利、義務(wù),、責(zé)任有機(jī)統(tǒng)一起來,，真正做到縣事縣辦、鄉(xiāng)事鄉(xiāng)辦,。

 16．推進(jìn)縣級(jí)綜合改革試點(diǎn),，切實(shí)抓好全省10個(gè)試點(diǎn)縣的綜合改革試點(diǎn)工作。各試點(diǎn)縣要針對(duì)各自經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重點(diǎn)難點(diǎn)問題,，結(jié)合實(shí)際制定可行方案,，盡快組織實(shí)施。各級(jí)有關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)試點(diǎn)工作的指導(dǎo)和協(xié)調(diào),。

 17．積極推進(jìn)小城鎮(zhèn)綜合改革試點(diǎn),。繼續(xù)抓好國家體改委等11部委確定的小河鎮(zhèn)、紅果鎮(zhèn),、茅臺(tái)鎮(zhèn)的綜合改革試點(diǎn)工作,。盡快出臺(tái)貴州省小城鎮(zhèn)綜合改革試點(diǎn)實(shí)施意見，把小城鎮(zhèn)的綜合改革與建設(shè)結(jié)合起來,，再選一批條件較成熟的鎮(zhèn),，作為省級(jí)試點(diǎn)。試點(diǎn)的內(nèi)容主要是：小城鎮(zhèn)政府機(jī)構(gòu)及職能建設(shè),，城鎮(zhèn)建設(shè)管理體制改革,，市場(chǎng)建設(shè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展,，戶籍制度改革,，土地制度改革，社會(huì)保障制度改革等。



 四,、深化流通體制改革,，加快培育市場(chǎng)體系步伐

 18．進(jìn)一步推動(dòng)少數(shù)重要商品的流通體制改革，完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料流通體制,。貫徹落實(shí)中央糧食購銷體制改革的措施,，積極推行和完善糧食部門“兩條線”運(yùn)行體制，建立和完善糧油,、生豬,、食糖等重要商品的風(fēng)險(xiǎn)基金及儲(chǔ)備調(diào)節(jié)系統(tǒng)。

 19．以批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)為重點(diǎn),，加快商品市場(chǎng)體系的發(fā)展和完善,。要充分利用貴陽在西南的交通通訊樞紐地位，盡快形成一批有地方特色,，有一定規(guī)模,，能夠輻射西南，走向全國的大市場(chǎng),。同時(shí),，在省內(nèi)各中心城市組建區(qū)域性市場(chǎng)。批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)要重視質(zhì)量,，堅(jiān)持新機(jī)制和高標(biāo)準(zhǔn),，拓展批發(fā)市場(chǎng)功能，提高網(wǎng)絡(luò)化程度,。積極發(fā)展配送中心,、產(chǎn)需直達(dá)供貨等現(xiàn)代流通方式，選擇有條件的流通企業(yè)進(jìn)行代理制,、連鎖經(jīng)營試點(diǎn),。要加強(qiáng)商品市場(chǎng)監(jiān)管，健全有關(guān)規(guī)章制度,，整頓流通秩序，制止不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng),，打擊假冒偽劣商品,，保護(hù)生產(chǎn)者、經(jīng)營者,、消費(fèi)者的合法權(quán)益,。

 20．進(jìn)一步落實(shí)中共中央、國務(wù)院《
關(guān)于深化供銷合作社改革的決定》,，理順供銷社的組織體制,，強(qiáng)化其為農(nóng)服務(wù)功能。加強(qiáng)基層社建設(shè)，推行多種形式的經(jīng)營責(zé)任制,，積極探索提高基層社經(jīng)濟(jì)效益的途徑,。

 21．進(jìn)一步培育和規(guī)范要素市場(chǎng)。要在加強(qiáng)規(guī)范的前提下,，辦好產(chǎn)權(quán)服務(wù)中心,、勞動(dòng)力、房地產(chǎn),、證券,、期貨等市場(chǎng)，積極發(fā)展技術(shù),、信息市場(chǎng),。

 22．繼續(xù)深化外貿(mào)體制改革。要認(rèn)真貫徹國家有關(guān)文件精神,，配合進(jìn)出口稅制的改革和調(diào)整,，推進(jìn)外貿(mào)企業(yè)改革，提高對(duì)外開放水平,，積極合理有效地利用外資,。

 23．在嚴(yán)格審查的前提下，積極穩(wěn)步地發(fā)展規(guī)范化的各類市場(chǎng)中介組織,，并加強(qiáng)監(jiān)管,。



 五、加快開發(fā)區(qū),、試驗(yàn)區(qū)建設(shè),，推進(jìn)城市綜合改革試點(diǎn)

 24．加快開發(fā)區(qū)建設(shè)。各開發(fā)區(qū)要認(rèn)真貫徹落實(shí)省政府《關(guān)于進(jìn)一步搞好開發(fā)區(qū)建設(shè)的通知》精神,，要統(tǒng)一開發(fā)區(qū)建設(shè)的指導(dǎo)思想,，把工作的基點(diǎn)，從過去較多地依靠減稅讓利吸引外資,，轉(zhuǎn)為通過更好地改善投資環(huán)境,，提高辦事效率，發(fā)揮我省技術(shù),、資源,、市場(chǎng)等優(yōu)勢(shì)以吸引外資。為此,，各開發(fā)區(qū)要加大改革力度,，加快改革步伐，進(jìn)一步理順管理體制,，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，改善綜合投資環(huán)境,，擴(kuò)大招商引資，省有關(guān)部門,，也要根據(jù)我省開放帶動(dòng)戰(zhàn)略發(fā)展的需要,，及時(shí)研究開發(fā)區(qū)工作的新情況、新問題,，通過制定有關(guān)改革措施,，來支持開發(fā)區(qū)招商引資、企業(yè)改革工作,，使開發(fā)區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長繼續(xù)保持較高速度,，真正成為我省新的生產(chǎn)力增長點(diǎn)。

 25．繼續(xù)抓好試驗(yàn)區(qū)工作,，推進(jìn)城市綜合改革試點(diǎn),。各試驗(yàn)區(qū)和六盤水市城市綜合配套改革試點(diǎn)，要堅(jiān)持改革開放的試驗(yàn)主題,，根據(jù)改革開放的新形勢(shì),，不斷充實(shí)試驗(yàn)內(nèi)容，完善改革方案和措施,，大膽進(jìn)行超前性,、突破性的改革試驗(yàn)，同時(shí)注重改革的配套性和整體性,，通過協(xié)調(diào)推進(jìn)各項(xiàng)配套改革,，探索解決改革與發(fā)展面臨的難點(diǎn)重點(diǎn)問題。黔東南民族改革試驗(yàn)區(qū)要認(rèn)真貫徹落實(shí)《林業(yè)經(jīng)濟(jì)體制改革總體綱要》,。貴陽市要積極進(jìn)行金融改革試驗(yàn),，把辦好城市合作銀行放到重要位置，為全省其他城市探索路子,。



 六,、增強(qiáng)信心，振奮精神,，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，開創(chuàng)全省改革新局面

 26．要加強(qiáng)學(xué)習(xí)和宣傳，進(jìn)一步解放思想,，更新觀念,。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和體改部門的同志，要認(rèn)真學(xué)習(xí)建設(shè)有中國特色的社會(huì)主義理論,、黨的十四屆三中全會(huì)《決定》,、十四屆五中全會(huì)《建議》及江澤民等中央領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于經(jīng)濟(jì)工作和改革工作的重要講話,，認(rèn)真領(lǐng)會(huì)精神實(shí)質(zhì),，正確理解“兩個(gè)根本轉(zhuǎn)變”的內(nèi)在聯(lián)系,，認(rèn)清改革與發(fā)展的新形勢(shì)，牢固樹立改革是動(dòng)力的思想觀念,，堅(jiān)持“三個(gè)有利于”的標(biāo)準(zhǔn),，進(jìn)一步解放思想。同時(shí),，各種傳播媒介,、宣傳機(jī)構(gòu)要加大對(duì)改革的宣傳力度，廣泛宣傳改革理論,、改革形勢(shì),，為改革大造輿論。

 27．切實(shí)加強(qiáng)對(duì)改革工作的領(lǐng)導(dǎo),。各級(jí)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要按照江澤民同志提出的要求,，親自抓改革，以更大的決心和更大魄力推進(jìn)改革,，把改革放到關(guān)系經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的重要位置上來,，用改革的辦法去解決發(fā)展中出現(xiàn)的困難和問題。目前,，改革已經(jīng)發(fā)展到整體,、配套推進(jìn)的階段，只有黨政主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓協(xié)調(diào),，才能使各項(xiàng)改革措施落到實(shí)處,。同時(shí)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要充分發(fā)揮體改部門的作用,，多交任務(wù),，多壓擔(dān)子，并創(chuàng)造必要的工作條件,。

 28．加強(qiáng)跨部門的綜合協(xié)調(diào),。隨著體制改革的深入，其綜合配套性,、整體性不斷增強(qiáng),，每一項(xiàng)改革都涉及眾多部門。各級(jí)各部門都必須從全局出發(fā),，維護(hù)整體利益,，主動(dòng)配合，通力合作,，共同推進(jìn)各項(xiàng)改革的深入,。要杜絕互相制肘、扯皮推諉的不良風(fēng)氣,。

 29．各級(jí)體改部門或負(fù)有體改職能的部門要克盡職責(zé),，切實(shí)發(fā)揮好黨委,、政府統(tǒng)籌改革的參謀助手作用。一是要加強(qiáng)體改隊(duì)伍建設(shè),，提高思想理論水平和業(yè)務(wù)素質(zhì),，保持體改機(jī)構(gòu)和人員的穩(wěn)定，保障工作的順利開展,，高質(zhì)量完成工作任務(wù),。二是要認(rèn)真抓好各項(xiàng)改革的試點(diǎn)工作，加強(qiáng)調(diào)查研究和對(duì)策研究,，向黨委,、政府提出推進(jìn)改革的建設(shè)性意見。三是要積極主動(dòng)地搞好與有關(guān)部門的協(xié)作,，創(chuàng)造性地開展工作,，共同完成各項(xiàng)改革任務(wù)。