• 【發(fā)布單位】81908
• 【發(fā)布文號(hào)】深府[1996]99號(hào)
• 【發(fā)布日期】1996-04-19
• 【生效日期】1996-04-19
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

深圳市人民政府批轉(zhuǎn)市勞動(dòng)局關(guān)于 1996年勞動(dòng)工作意見的通知

 深圳市人民政府批轉(zhuǎn)市勞動(dòng)局關(guān)于
 1996年勞動(dòng)工作意見的通知
 
（深府（1996）99號(hào)一九九六年四月十九日）
各區(qū)人民政府,，市政府各部門,，市屬有關(guān)單位，駐深局以上單位：

 1996年是我市實(shí)行“三個(gè)根本性轉(zhuǎn)變”的發(fā)展戰(zhàn)略,，加快構(gòu)建市場經(jīng)濟(jì)體制,，增創(chuàng)特區(qū)新優(yōu)勢的關(guān)鍵一年。新的形勢賦予勞動(dòng)部門的任務(wù)相當(dāng)繁重和艱巨,，做好今年的勞動(dòng)工作,，深入貫徹《
勞動(dòng)法》，建立新型勞動(dòng)體制，加強(qiáng)安全生產(chǎn)綜合管理,，解決失業(yè)員工再就業(yè)和企業(yè)富余人員安置,，強(qiáng)化職業(yè)培訓(xùn)，加強(qiáng)企業(yè)工資宏觀調(diào)控,，事關(guān)我市改革,、發(fā)展、穩(wěn)定的大局,。經(jīng)市政府常務(wù)會(huì)議研究同意,，現(xiàn)將市勞動(dòng)局《1996年勞動(dòng)工作意見》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合本單位的實(shí)際情況,，認(rèn)真貫徹落實(shí),。



 1996年勞動(dòng)工作意見



 1996年是實(shí)施“九五”計(jì)劃的第一年，也是我市推進(jìn)“三個(gè)根本性轉(zhuǎn)變”的關(guān)鍵一年,。新的形勢對(duì)勞動(dòng)工作提出了更高的要求,，賦予更加繁重的任務(wù)。根據(jù)全國,、全省勞動(dòng)工作會(huì)議精神和市委,、市政府的部署，今年我市勞動(dòng)工作總的指導(dǎo)思想是：緊緊圍繞“三個(gè)根本性轉(zhuǎn)變”,，深入貫徹《
勞動(dòng)法》,，以依法行政為主線，以培育和發(fā)展勞動(dòng)力市場為中心,，正確處理好改革,、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系,，緊密配合企業(yè)改革,，加快建立新型勞動(dòng)體制步伐，把勞動(dòng)工作提高到一個(gè)新的水平,。主要任務(wù)是：重點(diǎn)抓好安全生產(chǎn)綜合管理,；繼續(xù)實(shí)施再就業(yè)工程，啟動(dòng)勞務(wù)工有序化流動(dòng)工程,；推進(jìn)職業(yè)訓(xùn)練和職業(yè)技能考核鑒定工作,；深化企業(yè)工資制度改革，加強(qiáng)工資宏觀調(diào)控,；抓好
勞動(dòng)法制建設(shè),，強(qiáng)化勞動(dòng)行政執(zhí)法和依法調(diào)整勞動(dòng)關(guān)系；進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)建設(shè),，開創(chuàng)勞動(dòng)工作新局面,。



 一,、依法加強(qiáng)安全生產(chǎn)綜合管理，促使安全生產(chǎn)走上法制化軌道

 今年的安全生產(chǎn)管理工作必須繼續(xù)貫徹“安全第一,，預(yù)防為主”的方針,，以加強(qiáng)安全立法和嚴(yán)格執(zhí)法為手段，以整治重大事故隱患為重點(diǎn),，標(biāo)本兼治,，綜合治理，促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢明顯好轉(zhuǎn),。

 （一）抓好安全立法和法規(guī)宣傳貫徹,，加強(qiáng)安全生產(chǎn)法制化管理。

 1,、抓緊起草《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)安全管理?xiàng)l例》,，明確企業(yè)、行業(yè),、政府三方職責(zé)，規(guī)范安全基準(zhǔn),，理順管理關(guān)系,。上半年完成起草送審工作，爭取7月份報(bào)市人大審議通過,，頒布實(shí)施,。下半年，結(jié)合深圳市首屆安全生產(chǎn)月活動(dòng),，制定宣傳貫徹工作方案,，大力開展實(shí)施該《條例》的宣傳貫徹工作。通過貫徹實(shí)施,，建立起企業(yè)負(fù)責(zé),、國家監(jiān)察、社會(huì)監(jiān)督,、公民遵法守紀(jì)的安全管理新格局,。

 2、抓好實(shí)施《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)電梯及自動(dòng)扶梯管理?xiàng)l例》的宣傳貫徹工作,。上半年,，以實(shí)施該條例為重點(diǎn)，制定宣傳貫徹工作方案,，召開全市電梯專業(yè)公司,、業(yè)主專門會(huì)議，開展電梯,、自動(dòng)扶梯安全執(zhí)法大檢查,，消除事故隱患,，確保全年無重大安全事故。

 3,、全面開展安全法規(guī)教育和安全生產(chǎn)法規(guī)培訓(xùn),。一要抓好安全生產(chǎn)重點(diǎn)單位和重大事故隱患單位法人代表的培訓(xùn)考核，覆蓋面要達(dá)95％以上,；二要加強(qiáng)對(duì)特種作業(yè)人員的培訓(xùn)考核,，持證上崗率要達(dá)80％以上；三要推行全民安全教育,，增強(qiáng)全社會(huì)特別是企業(yè)和員工的安全生產(chǎn)意識(shí),。

 （二）建立重大事故隱患整改分級(jí)負(fù)責(zé)制，狠抓重大事故隱患的專項(xiàng)治理,。

 1,、加強(qiáng)對(duì)重大事故隱患的分級(jí)管理。認(rèn)真落實(shí)《深圳市重大事故隱患暫行管理辦法》,，明確各級(jí)有關(guān)部門對(duì)轄區(qū)內(nèi)重大事故隱患的治理,、整改責(zé)任，建立重大事故隱患分級(jí)負(fù)責(zé)制度,。按照分級(jí)負(fù)責(zé)原則,，市、區(qū),、鎮(zhèn)各級(jí)有關(guān)部門上半年分別公布一批重大事故隱患單位和安全生產(chǎn)重點(diǎn)單位,，并做好定期檢查和追蹤整改工作。

 2,、狠抓專項(xiàng)治理,，防止和杜絕群死群傷。重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)建筑施工,、采石場,、鍋爐壓力容器、管道燃?xì)夂突瘜W(xué)危險(xiǎn)品等容易引發(fā)事故的企業(yè),、場所依法進(jìn)行專項(xiàng)治理,。同時(shí)，積極協(xié)助市安委會(huì),，對(duì)寶安,、龍崗兩區(qū)的“三來一補(bǔ)”企業(yè)“三合一”、“四合一”隱患進(jìn)行專項(xiàng)整治,；對(duì)特區(qū)內(nèi)三個(gè)區(qū)的酒樓,、歌舞廳、高層樓宇的事故隱患進(jìn)行專項(xiàng)整治,。對(duì)拒不整改的重大事故隱患單位要采用停電,、停水,、直至查封等強(qiáng)硬手段，強(qiáng)令其停業(yè)整改,。

 （三）進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制,，擴(kuò)大推行企業(yè)注冊安全主任制度。

 1,、重點(diǎn)落實(shí)企業(yè)法人的安全生產(chǎn)責(zé)任制,。深入貫徹勞動(dòng)安全法律法規(guī)，制定并頒布企業(yè)法人具體的安全生產(chǎn)責(zé)任條款,，按分級(jí)負(fù)責(zé)原則頒發(fā)企業(yè)法人安全生產(chǎn)責(zé)任書,，進(jìn)一步明確企業(yè)法人的法律責(zé)任。深入貫徹市政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)責(zé)任制,，強(qiáng)化安全管理的通知》,，督促各區(qū)、鎮(zhèn),、村抓好安全生產(chǎn)綜合管理,。

 2、擴(kuò)大推行企業(yè)注冊安全主任制度,。督導(dǎo)企業(yè)做好注冊安全主任的聘用（包括職責(zé)和待遇等）工作,。今年，寶安,、龍崗兩區(qū)“三資”、“三來一補(bǔ)”企業(yè)實(shí)施注冊安全主任制度要有重大突破,；特區(qū)內(nèi)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)的注冊安全主任覆蓋面要達(dá)80％以上,。

 3、建立和完善重大傷亡事故追查制度,。依法嚴(yán)肅查處或起訴發(fā)生重大傷亡事故的企業(yè)和有關(guān)責(zé)任人,，并跟蹤落實(shí)事故單位的隱患整改。



 二,、繼續(xù)實(shí)施再就業(yè)工程,，緩解就業(yè)壓力，為建立現(xiàn)代企業(yè)制度鋪平道路

 據(jù)統(tǒng)計(jì)預(yù)測,，今年全市需要安置就業(yè)的總?cè)藬?shù)為33000多人,。解決好這些人的就業(yè)和再就業(yè)問題，是建立現(xiàn)代企業(yè)制度的一項(xiàng)重要配套措施,，事關(guān)改革,、發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的大局。為此,，要根據(jù)市委,、市政府部署,，以促進(jìn)就業(yè)困難群體和企業(yè)富余人員再就業(yè)為重點(diǎn)，繼續(xù)實(shí)施再就業(yè)工程,，把全市居民失業(yè)率控制在3％以內(nèi),。啟動(dòng)勞務(wù)工有序化流動(dòng)工程，逐步形成調(diào)控有力,、進(jìn)出有序的勞務(wù)工管理新格局,。

 （一）深入實(shí)施再就業(yè)工程，促進(jìn)居民充分就業(yè),。

 1,、抓緊法規(guī)起草工作。制定,、實(shí)施深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)《居民就業(yè)促進(jìn)條例》,，為依法實(shí)施再就業(yè)工程提供法律保障。在上述法規(guī)尚未實(shí)施之前,，先在批發(fā)零售貿(mào)易業(yè),、餐飲業(yè)、交通運(yùn)輸,、郵電通訊業(yè),、金融保險(xiǎn)業(yè)、倉儲(chǔ)業(yè)和物業(yè)管理等行業(yè)實(shí)行特區(qū)居民按比例就業(yè)制度,，具體比例由市勞動(dòng)部門確定,。同時(shí)，要根據(jù)本市勞動(dòng)力供求狀況和促進(jìn)本市居民充分就業(yè)的需要,，公布一批不準(zhǔn)從市外招調(diào)員工的工種崗位,。

 2、規(guī)范勞動(dòng)力市場秩序,。一要繼續(xù)貫徹市政府關(guān)于“先市內(nèi)調(diào)劑,，后市外招調(diào)”的用工政策，用工單位需要招聘員工,，必須先到職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)招聘,，確實(shí)招不到的，經(jīng)勞動(dòng)部門核準(zhǔn),，才可到市外招聘,。二要深入貫徹《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)
職業(yè)介紹規(guī)定》，實(shí)行社會(huì)職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)年審制度,，并分別于4月12月對(duì)全市職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)開展執(zhí)法大檢查,，規(guī)范職業(yè)介紹行為，取締非法職業(yè)介紹機(jī)構(gòu),。三要深入貫徹《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)勞務(wù)工條例》,，加大執(zhí)法力度,，嚴(yán)肅查處私招濫雇行為，切實(shí)維護(hù)勞動(dòng)力市場秩序,。

 3,、在就業(yè)困難群體實(shí)現(xiàn)再就業(yè)問題上取得突破。一要制定和落實(shí)配套政策措施,，鼓勵(lì)和指導(dǎo)企業(yè)積極招用就業(yè)困難群體,；二要加強(qiáng)轉(zhuǎn)業(yè)訓(xùn)練和職業(yè)指導(dǎo)，端正就業(yè)困難群體人員的擇業(yè)觀念,，努力提高其就業(yè)競爭能力,；三要組織舉辦各類招聘專場，重點(diǎn)做好就業(yè)困難群體的推薦,、介紹工作,；四要試行女工彈性工作制、非全日工作制和階段就業(yè)制,。通過落實(shí)上述措施,，爭取50％以上的就業(yè)困難群體的人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。

 4,、進(jìn)一步完善失業(yè)保險(xiǎn)制度,。制定、實(shí)施《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)
失業(yè)保險(xiǎn)條例》,，完善失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的收繳,、管理和救濟(jì)金的發(fā)放制度。依法擴(kuò)大失業(yè)保險(xiǎn)覆蓋面,，加強(qiáng)失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的收繳工作,，發(fā)展失業(yè)保險(xiǎn)事業(yè)，充分發(fā)揮失業(yè)保險(xiǎn)促進(jìn)就業(yè),、穩(wěn)定社會(huì)的積極作用。

 5,、建立失業(yè)率的統(tǒng)計(jì),、分析和預(yù)警制度。根據(jù)勞動(dòng)部《就業(yè)和失業(yè)統(tǒng)計(jì)管理暫行辦法》,，加強(qiáng)失業(yè)率的調(diào)查,、統(tǒng)計(jì)、分析和預(yù)報(bào)工作,，定期預(yù)報(bào)全市失業(yè)員工人數(shù)和失業(yè)率情況,，為宏觀決策提供依據(jù)。

 （二）啟動(dòng)勞務(wù)工有序化流動(dòng)工程,，對(duì)企業(yè)招用勞務(wù)工實(shí)行有序化管理,。

 1,、制定《深圳市勞務(wù)工有序化流動(dòng)工程實(shí)施方案》，并抓好試行工作,。結(jié)合修訂《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)勞務(wù)工條例》,，依法確立勞務(wù)工有序化流動(dòng)的“四定”原則（定向培訓(xùn)、定點(diǎn)輸送,、定額補(bǔ)充,、定期輪換），制訂《勞務(wù)工有序化流動(dòng)工程實(shí)施方案》,。對(duì)新招用勞務(wù)工人數(shù)達(dá)50人以上的企業(yè)試行有序化流動(dòng)管理,，通過試行，總結(jié)經(jīng)驗(yàn),，完善措施,，明年全面鋪開。

 2,、加強(qiáng)勞務(wù)工的信息管理,。配合實(shí)施該項(xiàng)工程，建立和完善勞務(wù)工電腦信息管理系統(tǒng),，把對(duì)用人單位的勞務(wù)工信息管理擴(kuò)大到勞務(wù)工個(gè)人,。

 3、加強(qiáng)境外人員在深就業(yè)管理,。貫徹落實(shí)勞動(dòng)部和有關(guān)部門聯(lián)合制定的《
外國人在中國就業(yè)管理規(guī)定》,，把境外人員在深就業(yè)管理工作全面納入規(guī)范化、法制化軌道,。



 三,、大力推進(jìn)職業(yè)訓(xùn)練和技能鑒定工作，提高勞動(dòng)者整體素質(zhì)

 今年的職業(yè)訓(xùn)練和技能鑒定工作要以市場需求為導(dǎo)向,，以規(guī)范和推進(jìn)職業(yè)技能考核鑒定工作為核心,，以強(qiáng)化職業(yè)訓(xùn)練為手段，廣覆蓋,、上檔次,、上水平，為建立一支以技師,、高級(jí)技師為骨干,，中、高級(jí)技工為主體,，初級(jí)工為基礎(chǔ),，技術(shù)過硬，職業(yè)道德水平較高的技術(shù)工人隊(duì)伍打下良好基礎(chǔ)。

 （一）以市場為導(dǎo)向,，鼓勵(lì)多方辦學(xué),，大力強(qiáng)化職業(yè)訓(xùn)練。

 1,、面向市場,，多方辦學(xué)。充分發(fā)揮政府,、社會(huì)團(tuán)體,、企業(yè)、個(gè)人多方面積極性,，采取多方投資,、合作辦學(xué)等形式，大力興辦職業(yè)訓(xùn)練實(shí)體,。市,、區(qū)勞動(dòng)部門興辦的職業(yè)訓(xùn)練實(shí)體要籌措資金，加大投入,，增設(shè)網(wǎng)點(diǎn),，擴(kuò)大規(guī)模，提高檔次,；市第一,、二技校和市職業(yè)訓(xùn)練中心要逐步辦成以培訓(xùn)中、高級(jí)技工為主要目標(biāo)的綜合性,、多功能的職業(yè)訓(xùn)練基地,，發(fā)揮龍頭示范作用，帶動(dòng)社會(huì)各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu),，大力開展職業(yè)訓(xùn)練事業(yè),。全年培訓(xùn)初級(jí)技工的人數(shù)達(dá)2萬人以上，培訓(xùn)中級(jí)技工人數(shù)達(dá)6000人以上,，培訓(xùn)高級(jí)技工人數(shù)達(dá)2000人以上,，培訓(xùn)技師人數(shù)達(dá)600人以上。

 2,、指導(dǎo)企業(yè)建立健全崗位培訓(xùn)制度,。企業(yè)要結(jié)合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和實(shí)行集約型經(jīng)營，積極開展入崗人員基本技能訓(xùn)練,、在崗人員提高技能訓(xùn)練和轉(zhuǎn)崗訓(xùn)練，并建立和完善培訓(xùn)考核與工資待遇相結(jié)合的激勵(lì)機(jī)制,，以調(diào)動(dòng)員工學(xué)習(xí)技術(shù)的積極性,。

 3、開展勞務(wù)工從業(yè)基本知識(shí)培訓(xùn)。市,、區(qū)勞動(dòng)部門制定方案,，編印教材，確定標(biāo)準(zhǔn),，組織,、指導(dǎo)用工單位，對(duì)勞務(wù)工分期分批地進(jìn)行勞動(dòng)法律法規(guī),、安全生產(chǎn)知識(shí),、職業(yè)道德常識(shí)等從業(yè)基本知識(shí)的培訓(xùn)。全年市,、區(qū)兩級(jí)企業(yè)勞務(wù)工的從業(yè)基本知識(shí)培訓(xùn)覆蓋面要達(dá)50％以上,。

 （二）依法加強(qiáng)職業(yè)技能鑒定的社會(huì)化管理，大力推行職業(yè)資格證書制度,。

 1,、抓緊制定、實(shí)施《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)職業(yè)技能考核鑒定條例》,。上半年要完成起草,、送審工作，8月份爭取提交市人大審議通過,，頒布實(shí)施,，把職業(yè)技能鑒定的社會(huì)化管理和推行國家職業(yè)資格證書制度納入依法管理軌道。

 2,、依法加強(qiáng)職業(yè)技能鑒定的綜合管理,。籌建國家職業(yè)技能深圳測試中心,，充分發(fā)揮其職業(yè)訓(xùn)練和技能測試的整體功能,。統(tǒng)籌規(guī)劃全市職業(yè)技能考核鑒定工作，嚴(yán)格管理職業(yè)技能考核鑒定機(jī)構(gòu),，加強(qiáng)職業(yè)資格證書的管理,，把好考核鑒定質(zhì)量關(guān)。市勞動(dòng)部門要制定并公布《深圳市1996年職業(yè)技能考核鑒定計(jì)劃》,，分批進(jìn)行初,、中、高級(jí)技工資格和技師資格的社會(huì)化考核,。

 3,、組織開展職業(yè)技能競賽活動(dòng)。與市總工會(huì)等有關(guān)單位合作,，組織舉辦第二屆全市工人技術(shù)運(yùn)動(dòng)會(huì),，開展電工,、計(jì)算機(jī)等項(xiàng)目的職業(yè)技能競賽，推動(dòng)全市的職業(yè)訓(xùn)練和技能考核鑒定工作,。



 四,、深化企業(yè)工資制度改革，加強(qiáng)工資執(zhí)法和宏觀調(diào)控

 今年要繼續(xù)推進(jìn)企業(yè)工資制度改革,，完善企業(yè)工資激勵(lì)與約束相結(jié)合機(jī)制,，加大宏觀調(diào)控力度，嚴(yán)格執(zhí)法,，加快建立市場機(jī)制決定,、企業(yè)自主分配、政府監(jiān)督調(diào)控的工資分配體制,。

 （一）完善宏觀調(diào)控體系,，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)國有企業(yè)工資總額的調(diào)控。

 1,、進(jìn)一步完善與社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng),，與國際慣例相銜接的三個(gè)層次調(diào)控辦法。一要加強(qiáng)個(gè)人所得稅征管工作,，抑制過高收入,。配合稅務(wù)部門落實(shí)個(gè)人收入申報(bào)制度、個(gè)人所得稅征收制度和企業(yè)員工工資內(nèi),、外收入監(jiān)督檢查制度,。二要制定并公布本年度工資增長指導(dǎo)線，合理調(diào)節(jié)企業(yè)工資增長水平,。三要深入貫徹《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)最低工資條例》,，制定并公布本年度最低工資標(biāo)準(zhǔn)，保證員工的基本收入,。

 2,、重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)國有企業(yè)工資總額的宏觀調(diào)控。貫徹落實(shí)《深圳市國有企業(yè)工資總額管理暫行辦法》,，按照“兩低于”原則,，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)工資總額、工資水平的調(diào)控,。完善《工資總額使用手冊》管理制度,，按規(guī)定嚴(yán)格審核企業(yè)工資使用計(jì)劃，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)工資總額使用情況的監(jiān)控,。

 （二）深化國有企業(yè)工資分配制度改革,，建立和完善企業(yè)工資激勵(lì)與約束相結(jié)合機(jī)制。

 1,、完善和擴(kuò)大推行經(jīng)營者年薪制,。會(huì)同投資管理公司等部門,，對(duì)已實(shí)行年薪制的企業(yè)進(jìn)行嚴(yán)格的考核和結(jié)算，并按規(guī)定做好兌現(xiàn)和獎(jiǎng)懲工作,，以鞏固和完善市屬一級(jí)公司經(jīng)營者年薪制。同時(shí),，要選擇部分二級(jí)公司和駐深,、內(nèi)聯(lián)企業(yè)推行年薪制。

 2,、深化企業(yè)內(nèi)部分配制度改革,。指導(dǎo)企業(yè)建立和完善以勞動(dòng)技能和勞動(dòng)貢獻(xiàn)為主要依據(jù)的企業(yè)基本工資制度，發(fā)揮工資的激勵(lì)功能,，促使員工努力提高技術(shù)水平,。同時(shí)，配合有關(guān)部門,，擴(kuò)大企業(yè)員工持股制度的試點(diǎn)范圍,。

 （三）嚴(yán)格執(zhí)法，進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)分配行為,。

 1,、加大企業(yè)工資總額分配情況的執(zhí)法力度。協(xié)同財(cái)政,、審計(jì)等部門,，開展企業(yè)工資總額分配情況的執(zhí)法大檢查，對(duì)貸款濫發(fā)獎(jiǎng)金和違反“兩低于”原則多提工資的,，按規(guī)定嚴(yán)肅查處,；對(duì)工資水平偏高、增長過快的有關(guān)行業(yè),、企業(yè)要重點(diǎn)加強(qiáng)聯(lián)合審計(jì),、監(jiān)督檢查和嚴(yán)肅查處,。

 2、落實(shí)企業(yè)工資支付制度,。市,、區(qū)勞動(dòng)部門要建立企業(yè)工資支付情況定期檢查制度,，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)外商投資企業(yè)和“三來一補(bǔ)”企業(yè)工資支付情況的監(jiān)督檢查,，采取發(fā)放和回收工資情況調(diào)查表等辦法,，掌握工資支付情況，及時(shí)糾正拖欠,、克扣員工工資現(xiàn)象,。



 五,、推進(jìn)
勞動(dòng)法制建設(shè)，強(qiáng)化勞動(dòng)監(jiān)察和依法調(diào)整勞動(dòng)關(guān)系,，建立和完善勞動(dòng)力市場新秩序

 隨著市場經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，《
勞動(dòng)法》的深入貫徹和企業(yè)制度改革的深化,，企業(yè)和員工的勞動(dòng)關(guān)系已呈現(xiàn)出多樣性和復(fù)雜化特點(diǎn)，勞資糾紛將繼續(xù)增多,，勞動(dòng)執(zhí)法和處理勞動(dòng)爭議的任務(wù)將更加繁重,。為此,，必須以全面貫徹落實(shí)《
勞動(dòng)法》為統(tǒng)領(lǐng)，加快立法步伐,，完善勞動(dòng)監(jiān)察和勞動(dòng)爭議處理制度,，積極營造一個(gè)有法可依、有法必依,、執(zhí)法必嚴(yán),、違法必究的法制環(huán)境，確保社會(huì)穩(wěn)定,。

 （一）抓緊立法，加快構(gòu)建特區(qū)勞動(dòng)法規(guī)體系,。

 1,、今年勞動(dòng)立法的重點(diǎn)是根據(jù)依法改革,、依法行政需要,，抓緊起草并送審《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)安全管理?xiàng)l例》和《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)
企業(yè)經(jīng)濟(jì)性裁減人員規(guī)定》等法規(guī)規(guī)章,，修訂《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)勞務(wù)工條例》和《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)勞動(dòng)合同條例》，為維護(hù)勞動(dòng)力市場新秩序提供法律保障,。

 2,、建立和完善勞動(dòng)行政復(fù)議制度、行政訴訟應(yīng)訴制度和行政處罰制度，建立健全行政復(fù)議機(jī)構(gòu)，依法辦理審結(jié)復(fù)議案件,，規(guī)范勞動(dòng)部門的具體行政行為,，維護(hù)公民和法人的合法權(quán)益,。

 （二）加大執(zhí)法力度,，維護(hù)勞動(dòng)力市場的有序運(yùn)行,。

 1、調(diào)整監(jiān)察重點(diǎn),，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督。今年要重點(diǎn)檢查用工單位招工、工資支付,、勞動(dòng)合同的簽訂和履行情況,，并整頓社會(huì)職業(yè)介紹機(jī)構(gòu),，全方位推進(jìn)勞動(dòng)執(zhí)法工作,。結(jié)合市人大代表對(duì)《
勞動(dòng)法》執(zhí)行情況的視察,，開展勞動(dòng)執(zhí)法大檢查，進(jìn)一步落實(shí)《勞動(dòng)法》規(guī)定的各項(xiàng)基本制度和勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn),。對(duì)嚴(yán)重違法企業(yè),，要責(zé)令整改，并通過新聞媒介予以曝光，對(duì)遵法守紀(jì)的先進(jìn)單位予以表揚(yáng),。

 2,、完善突發(fā)性勞資糾紛處理制度。積極協(xié)調(diào)公安,、法院,、工商、海關(guān),、建設(shè)等部門,，建立重大勞資糾紛聯(lián)合處理機(jī)制，以進(jìn)一步加強(qiáng)突發(fā)性勞資糾紛的處理,，全年重大勞資糾紛結(jié)案率要達(dá)到100％,。

 3、實(shí)行勞動(dòng)年審制度,。認(rèn)真落實(shí)廣東省政府《關(guān)于實(shí)行勞動(dòng)年審制度的通知》精神,，總結(jié)、推廣羅湖區(qū)勞動(dòng)年審工作經(jīng)驗(yàn),，對(duì)全市各類企業(yè)有計(jì)劃,、有步驟地開展勞動(dòng)年審工作。

 4,、加強(qiáng)對(duì)違法企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的法律教育,。結(jié)合勞動(dòng)監(jiān)察月活動(dòng)，繼續(xù)采取舉辦法律法規(guī)培訓(xùn)班等形式,，對(duì)違法用工企業(yè)法人代表和勞資部門負(fù)責(zé)人加強(qiáng)勞動(dòng)法規(guī)教育,，促使違法企業(yè)自覺規(guī)范用工行為,。

 （三）完善勞動(dòng)爭議處理制度,，依法調(diào)整勞動(dòng)關(guān)系。

 1,、鞏固和完善勞動(dòng)合同制度,，擴(kuò)大集體協(xié)商簽訂集體合同制度的試行范圍。結(jié)合修訂《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)勞動(dòng)合同條例》,，制定實(shí)施細(xì)則,，依法加強(qiáng)對(duì)勞動(dòng)合同的簽訂、鑒證,、履行,、變更、終止的管理以及勞動(dòng)爭議案件的處理工作,。企業(yè)勞動(dòng)合同簽訂率要達(dá)95％以上,，鑒證率要達(dá)90％以上。同時(shí)，總結(jié)35家企業(yè)開展集體協(xié)商簽訂集體合同試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn),，完善集體協(xié)商簽訂集體合同制度,，把試點(diǎn)范圍擴(kuò)大到200家。

 2,、繼續(xù)貫徹勞動(dòng)爭議處理“預(yù)防為主,，基層為主、調(diào)解為主”的原則,，依法妥善調(diào)整勞動(dòng)關(guān)系,。一要建立良好勞動(dòng)關(guān)系推廣小組，大力宣傳遵法守紀(jì)企業(yè)建立良好勞動(dòng)關(guān)系的經(jīng)驗(yàn),，以榜樣的力量影響和推動(dòng)一般企業(yè)改善并建立良好的勞動(dòng)關(guān)系,，逐步減少違法用工企業(yè)數(shù)量。二要加強(qiáng)基層勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)工作,，推廣龍崗區(qū)在鎮(zhèn)一級(jí)建立勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)小組經(jīng)驗(yàn)和南山區(qū)建立企業(yè)調(diào)解委員會(huì)經(jīng)驗(yàn),，指導(dǎo)全市各鎮(zhèn)（街道辦事處）設(shè)立勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)小組。配合工會(huì)部門,，加快企業(yè)調(diào)解委員會(huì)建設(shè),，指導(dǎo)全市各大、中型企業(yè)成立企業(yè)調(diào)解委員會(huì),。三要繼續(xù)采取行政調(diào)解為主的辦法,，及時(shí)、快速地處理各類勞動(dòng)爭議案件,。全年勞動(dòng)爭議的結(jié)案率達(dá)95％以上,。

 3、開展勞動(dòng)仲裁派出庭試點(diǎn)工作,。根據(jù)勞動(dòng)爭議處理以“基層為主”的原則,，為強(qiáng)化鎮(zhèn)一級(jí)勞動(dòng)部門職能，及時(shí),、快速地處理簡單的勞動(dòng)爭議案件,，上半年分別在龍崗區(qū)和華僑城開展勞動(dòng)仲裁派出庭試點(diǎn)工作，下半年總結(jié)經(jīng)驗(yàn),，逐步推廣,。



 六、轉(zhuǎn)變管理職能,，加強(qiáng)機(jī)關(guān)建設(shè),，開創(chuàng)勞動(dòng)工作新局面

 今年各級(jí)勞動(dòng)部門要自覺地把勞動(dòng)工作與“三個(gè)根本性轉(zhuǎn)變”緊密結(jié)合起來，以依法行政為手段,，以加強(qiáng)機(jī)關(guān)建設(shè)為保障,，重點(diǎn)加快管理職能向依法管理,、宏觀調(diào)控和強(qiáng)化服務(wù)三方面轉(zhuǎn)變，促進(jìn)全市勞動(dòng)工作走上依法改革,、依法管理,、加強(qiáng)服務(wù)的軌道。

 （一）加強(qiáng)依法管理,，強(qiáng)化宏觀調(diào)控,，提高服務(wù)水平。

 1,、根據(jù)勞動(dòng)執(zhí)法需要和勞動(dòng)部門自身職能,，理順和完善內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置，并對(duì)有關(guān)人員進(jìn)行嚴(yán)格培訓(xùn),、考核,，持《行政執(zhí)法證》上崗，深入推進(jìn)依法行政工作,，促進(jìn)勞動(dòng)工作進(jìn)一步向依法管理方向轉(zhuǎn)變,。

 2、適應(yīng)市場需要,，改進(jìn)管理方式,，促進(jìn)勞動(dòng)工作進(jìn)一步向宏觀調(diào)控方向轉(zhuǎn)變。一要加強(qiáng)勞動(dòng)統(tǒng)計(jì)分析,，建立和完善勞動(dòng)領(lǐng)域宏觀調(diào)控指標(biāo)體系,，重點(diǎn)掌握全市居民失業(yè)率，從業(yè)人員人均收入水平,，技術(shù)工人結(jié)構(gòu),，企業(yè)因工傷亡千人死亡率等情況，為宏觀決策提供依據(jù),。二要建立和完善勞務(wù)工管理,、勞動(dòng)信訪和監(jiān)察、重大安全事故隱患監(jiān)控,、職業(yè)訓(xùn)練和技能鑒定,、工資宏觀調(diào)控等電腦管理系統(tǒng),，初步實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)工作的現(xiàn)代化宏觀管理,。三要發(fā)揮市場機(jī)制配置社會(huì)勞動(dòng)力的基礎(chǔ)性作用，改進(jìn)管理方式,，建立勞動(dòng)力計(jì)劃調(diào)配新機(jī)制,，由招調(diào)工審批制逐步過渡為核準(zhǔn)制，同時(shí),，加重招調(diào)工計(jì)劃指標(biāo)投放市場的比例,，擬安排50―60％的招調(diào)工計(jì)劃指標(biāo)投放市場,，在全市公開考核，擇優(yōu)招調(diào),。對(duì)已具有高級(jí)工資格以上的在崗人員或經(jīng)市勞動(dòng)部門培訓(xùn),、考核，獲得高級(jí)工資格以上人員,，符合招調(diào)工條件的,，優(yōu)先招調(diào)，逐步實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力資源的市場配置,。

 3,、強(qiáng)化服務(wù)功能，促進(jìn)勞動(dòng)工作進(jìn)一步向指導(dǎo),、服務(wù)方向轉(zhuǎn)變,。一要進(jìn)一步簡化辦事程序，提高辦事效率,，為企業(yè)服務(wù),。繼續(xù)搞好招調(diào)工報(bào)到手續(xù)“一條龍”服務(wù)、辦理勞務(wù)用工手續(xù)“一條龍”服務(wù),。印發(fā)《深圳市勞動(dòng)局辦事指南》,，為有關(guān)單位人員辦事提供方便。協(xié)助企業(yè)組團(tuán)到內(nèi)地招聘急需的技術(shù)人才,。二要進(jìn)一步搞好就業(yè)和再就業(yè)服務(wù),。繼續(xù)開展失業(yè)員工和企業(yè)富余人員再就業(yè)“一條龍”服務(wù)，并舉辦多種類型的招聘專場,，促進(jìn)本市居民充分就業(yè),。

 （二）加強(qiáng)機(jī)關(guān)建設(shè)，完善勞動(dòng)干部隊(duì)伍的激勵(lì)機(jī)制和約束機(jī)制,。

 1,、抓好四項(xiàng)教育，加強(qiáng)思想建設(shè),。根據(jù)市委,、市政府的有關(guān)文件，制定《深圳市勞動(dòng)局學(xué)習(xí)教育計(jì)劃》,，采取邀請(qǐng)有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo),、專家舉辦講座和各單位自行安排學(xué)習(xí)等方法，重點(diǎn)抓好形勢,、反腐保廉,、依法行政和公仆意識(shí)四項(xiàng)教育，提高全局干部的政治水平和勤政廉政意識(shí),。

 2,、完善激勵(lì)機(jī)制和約束機(jī)制，加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè),。建立健全依法辦事,、目標(biāo)責(zé)任管理、反腐保廉,、行政執(zhí)法錯(cuò)案追究和崗位輪換等制度,。對(duì)連續(xù)三年被評(píng)為優(yōu)秀的和有突出貢獻(xiàn)的干部予以晉級(jí)，對(duì)依法行政表現(xiàn)突出者予以適當(dāng)?shù)木窈臀镔|(zhì)獎(jiǎng)勵(lì),。凡違反辦事制度,，不在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)辦結(jié)業(yè)務(wù)的,，要追究責(zé)任,；凡年終考核不稱職的予以辭退，基本稱職的,，按離崗培訓(xùn)處理,；對(duì)違法行政，給公民和法人造成損害的,，要追究法律責(zé)任,。繼續(xù)設(shè)立群眾投訴信箱和邀請(qǐng)企業(yè)有關(guān)人員對(duì)勞動(dòng)部門干部的勤政廉政工作進(jìn)行監(jiān)督。邀請(qǐng)人大代表,、政協(xié)委員評(píng)議、監(jiān)督勞動(dòng)部門工作,。同時(shí),，采取崗位輪換和選派一些干部到勞動(dòng)部,、區(qū)勞動(dòng)局和本市大型企業(yè)學(xué)習(xí)鍛煉等辦法，多方面鍛煉干部,，提高干部隊(duì)伍整體素質(zhì)。