• 【發(fā)布單位】80604
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】1995-05-30
• 【生效日期】1995-07-15
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類(lèi)別】地方法規(guī)

沈陽(yáng)市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)條例

 沈陽(yáng)市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)條例
 
（1994年9月24日沈陽(yáng)市第十一屆
 人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十一次會(huì)議通過(guò)；
 1995年5月30日遼寧省第八屆
 人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十四次會(huì)議批準(zhǔn)）
 第一章 總則





 第一條 為保護(hù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的合法權(quán)益,，規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)行為,，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律,、法規(guī),，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本條例,。



 第二條 本條例所稱(chēng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)是指鄉(xiāng)（含鎮(zhèn),，下同）村（含村民小組，下同）集體經(jīng)濟(jì)組織或農(nóng)民投資舉辦的,，從事工業(yè),、農(nóng)業(yè)、商業(yè),、建筑業(yè),、交通運(yùn)輸業(yè)、飲食服務(wù)業(yè)等生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的企業(yè),。



 第三條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)實(shí)行自主經(jīng)營(yíng),，獨(dú)立核算，自負(fù)盈虧,，自我約束,，自我發(fā)展的經(jīng)營(yíng)機(jī)制。



 第四條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)應(yīng)在平等互利,、自愿協(xié)商,、等價(jià)有償?shù)脑瓌t指導(dǎo)下,，開(kāi)展多種形式的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)聯(lián)合與合作,，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)要素的優(yōu)化組合,，提高競(jìng)爭(zhēng)能力和經(jīng)濟(jì)效益。



 第五條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)可以實(shí)行承包,、租賃等多種經(jīng)營(yíng)形式,。

 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)應(yīng)進(jìn)行產(chǎn)權(quán)制度和經(jīng)營(yíng)方式改革，實(shí)行股份合作制和股份制,，逐步建立現(xiàn)代企業(yè)制度,。



 第六條 市人民政府鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)管理全市的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工作?？h（市）,、區(qū)人民政府鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)管理本行政區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工作。



 第七條 各級(jí)人民政府有關(guān)部門(mén),，按照各自職責(zé)分工,，負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)有關(guān)方面的管理工作，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)搞好服務(wù),。



 第八條 具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),，可根據(jù)職工自愿的原則，依法組建工會(huì)組織,。


 第二章 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的設(shè)立,、變更和終止





 第九條 設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局,，同小城鎮(zhèn)建設(shè)結(jié)合起來(lái),，重點(diǎn)扶持下列鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的設(shè)立：

 （一）符合社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策的；

 （二）依法開(kāi)發(fā)利用各種資源,，發(fā)揮當(dāng)?shù)貎?yōu)勢(shì)的,；

 （三）生產(chǎn)高科技、高創(chuàng)匯,、高附加值產(chǎn)品的,；

 （四）與國(guó)外及港、澳,、臺(tái)地區(qū)合資,、合作的 。



 第十條 設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體企業(yè),，由鄉(xiāng)級(jí)人民政府審核,，報(bào)請(qǐng)縣級(jí)人民政府鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)主管部門(mén)及法律,、法規(guī)規(guī)定的有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn),，持有關(guān)批準(zhǔn)文件向企業(yè)所在地工商行政管理機(jī)關(guān)辦理登記注冊(cè),。經(jīng)核準(zhǔn)領(lǐng)取《企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照》或者《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》后始得營(yíng)業(yè)，并向稅務(wù)部門(mén)辦理稅務(wù)登記,。

 設(shè)立其他形式的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)按國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理登記注冊(cè),，并向鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)主管部門(mén)備案。



 第十一條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)分立,、合并,、遷移、停業(yè),、終止以及改變名稱(chēng),、經(jīng)營(yíng)范圍等，根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定,，向當(dāng)?shù)毓ど绦姓芾頇C(jī)關(guān)和稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理變更或者注銷(xiāo)登記,，并通知開(kāi)戶銀行，同時(shí)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)主管部門(mén)備案,。



 第十二條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)分立,、合并、停業(yè)或者終止時(shí),，必須保護(hù)其財(cái)產(chǎn),，依法清理債權(quán)債務(wù)。

 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)破產(chǎn),，依照國(guó)家有關(guān)法律,、法規(guī)辦理。




 第三章 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的所有者和經(jīng)營(yíng)者





 第十三條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)實(shí)行誰(shuí)投資舉辦誰(shuí)所有,、誰(shuí)受益的原則,。任何組織和個(gè)人不得非法改變鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的所有權(quán)，不得侵占或無(wú)償使用其財(cái)產(chǎn),。

 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)產(chǎn)權(quán)可以依法轉(zhuǎn)讓,。



 第十四條 鄉(xiāng)、村投資舉辦的企業(yè)屬于鄉(xiāng)村農(nóng)民集體所有,，其所有權(quán)由代表該鄉(xiāng),、村農(nóng)民的集體經(jīng)濟(jì)組織行使。企業(yè)實(shí)行承包,、租賃制或與其他所有制企業(yè)聯(lián)營(yíng)的,，企業(yè)財(cái)產(chǎn)的所有權(quán)不變。

 部分農(nóng)民合作,、合伙舉辦的企業(yè),，屬于投資舉辦該企業(yè)的農(nóng)民所有，其所有權(quán)由投資舉辦該企業(yè)的農(nóng)民共同行使。

 股份合作制和股份制企業(yè),，屬于該企業(yè)的股東所有,，其所有權(quán)由股東大會(huì)或股東代表大會(huì)及其選舉產(chǎn)生的董事會(huì)行使。

 其他形式的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的所有權(quán),，分別按照有關(guān)法律,、法規(guī)的規(guī)定行使。



 第十五條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)所有者依法決定企業(yè)的經(jīng)營(yíng)方向,、經(jīng)營(yíng)形式,、廠長(zhǎng)（經(jīng)理）人選和選聘方式。



 第十六條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的董事長(zhǎng)或廠長(zhǎng)（經(jīng)理）是企業(yè)的法定代表人,。企業(yè)實(shí)行廠長(zhǎng)（經(jīng)理）負(fù)責(zé)制,。



 第十七條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中享有下列權(quán)利：

 （一）占有和使用企業(yè)資產(chǎn)；

 （二）依法籌集資金,，進(jìn)行技術(shù)改造,，擴(kuò)大再生產(chǎn)；

 （三）在核準(zhǔn)登記的范圍內(nèi)自主安排生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng),；

 （四）決定企業(yè)內(nèi)部機(jī)構(gòu)的設(shè)置和工資,、獎(jiǎng)金分配，依法招聘,、獎(jiǎng)勵(lì),、處罰、辭退職工,；

 （五）自行銷(xiāo)售本企業(yè)產(chǎn)品,，自主確定本企業(yè)的產(chǎn)品價(jià)格、勞務(wù)價(jià)格,，國(guó)家,、省另有規(guī)定的除外；

 （六）自主訂立經(jīng)濟(jì)合同,，開(kāi)展經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作,；

 （七）依法開(kāi)發(fā)和利用各種資源；

 （八）自愿參加各種招標(biāo),、投標(biāo)活動(dòng),；

 （九）依法利用外資、開(kāi)展進(jìn)出口貿(mào)易,、到境外投資辦企業(yè),；

 （十）拒絕攤派、非法收費(fèi)和非法罰款,；

 （十一）法律,、法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利。



 第十八條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：

 （一）依法繳納稅金；

 （二）依法履行合同,；

 （三）依照國(guó)家的有關(guān)規(guī)定上繳支農(nóng)資金和管理費(fèi),；

 （四）依法建立健全財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì),、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)等制度,，按期編報(bào)財(cái)務(wù),、統(tǒng)計(jì)報(bào)表；

 （五）保護(hù)自然資源和生態(tài)環(huán)境,，防止和治理污染,；

 （六）降低原材料和能源消耗，發(fā)展符合產(chǎn)業(yè)政策的產(chǎn)品,；

 （七）做好勞動(dòng)保護(hù)和勞動(dòng)衛(wèi)生工作,，實(shí)行安全文明生產(chǎn)；

 （八）保證產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量,；

 （九）對(duì)職工進(jìn)行思想政治,、科學(xué)文化、技術(shù)業(yè)務(wù)和職業(yè)道德等方面的教育培訓(xùn),，提高企業(yè)職工素質(zhì),；

 （十）改善職工的物質(zhì)文化生活，維護(hù)職工的合法權(quán)益,；

 （十一）法律,、法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù)。



 第十九條 保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的自主經(jīng)營(yíng)權(quán)利,。任何組織和個(gè)人不得侵犯鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)自主權(quán),。除國(guó)家法律、法規(guī)規(guī)定外,，不得限制鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng),。




 第四章 企業(yè)管理





 第二十條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體企業(yè)實(shí)行民主管理和民主監(jiān)督，職工大會(huì)或職工代表大會(huì)是企業(yè)實(shí)行民主管理的基本形式,。

 企業(yè)職工大會(huì)或職工代表大會(huì)有權(quán)對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理提出意見(jiàn)和建議,，評(píng)議、監(jiān)督廠長(zhǎng)（經(jīng)理）和其他管理人員,，維護(hù)職工合法權(quán)益,。

 企業(yè)職工有參加企業(yè)民主管理，進(jìn)行平等協(xié)商,，對(duì)廠長(zhǎng)（經(jīng)理）和其他管理人員提出批評(píng)和控告的權(quán)利,。



 第二十一條 股份合作制和股份制企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立股東大會(huì)或股東代表大會(huì)制度。企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng),、分配等方面的重大問(wèn)題,，由股東大會(huì)或股東代表大會(huì)討論決定。



 第二十二條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)兼顧國(guó)家,、集體和個(gè)人的利益,，合理安排積累與消費(fèi)的比例，不斷增加積累,，保證企業(yè)資產(chǎn)增殖,。企業(yè)在分配當(dāng)年稅后利潤(rùn)時(shí)，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定提取法定公積金和公益金,。

 企業(yè)在提取法定公積金后,，經(jīng)企業(yè)權(quán)力機(jī)構(gòu)同意，可提取任意公積金,。

 企業(yè)的公積金和減免稅金,，必須全部用于企業(yè)發(fā)展生產(chǎn)和擴(kuò)大再生產(chǎn)。



 第二十三條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)招用職工應(yīng)當(dāng)依法簽訂勞動(dòng)合同,，明確雙方的權(quán)利和義務(wù),。禁止招聘和使用未滿16周歲的童工。



 第二十四條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和職工必須依法參加社會(huì)保險(xiǎn),，繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi),。

 職工在退休、患病,、負(fù)傷,、因工傷殘或者患職業(yè)病、失業(yè),、生育時(shí),，依法享受社會(huì)保險(xiǎn)待遇。



 第二十五條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)生勞動(dòng)爭(zhēng)議,，當(dāng)事人可以向本企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)申請(qǐng)調(diào)解,，也可以向當(dāng)?shù)貏趧?dòng)爭(zhēng)議仲裁機(jī)構(gòu)申請(qǐng)仲裁。對(duì)仲裁裁決不服的,，可以向當(dāng)?shù)厝嗣穹ㄔ浩鹪V,。



 第二十六條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家規(guī)定加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化、質(zhì)量,、計(jì)量,、定額等基礎(chǔ)管理和合同管理。




 第五章 鼓勵(lì)和扶持措施





 第二十七條 各級(jí)人民政府應(yīng)鼓勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì),，增加出口創(chuàng)匯,，并為其提供必要的條件,。



 第二十八條 各級(jí)人民政府及有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)采取財(cái)政扶持、外引內(nèi)聯(lián),、多方集資等措施,，大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。



 第二十九條 市,、縣（市）,、區(qū)人民政府應(yīng)設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展基金。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展基金包括：

 （一）政府撥款,；

 （二）國(guó)內(nèi)外貸款,；

 （三）部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理費(fèi)；

 （四）基金運(yùn)營(yíng)產(chǎn)生的收益,；

 （五）其他資金。

 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展基金實(shí)行擇優(yōu)投放,，有償扶持,，周轉(zhuǎn)使用。



 第三十條 各級(jí)人民政府根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定,，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)實(shí)行稅收扶持,。



 第三十一條 各級(jí)人民政府鼓勵(lì)和扶持鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)采用先進(jìn)適用的科學(xué)技術(shù)和經(jīng)營(yíng)管理方法，推進(jìn)科技進(jìn)步,。在安排技術(shù)改造項(xiàng)目及其投資時(shí),，應(yīng)當(dāng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)給予照顧。



 第三十二條 鼓勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)優(yōu)質(zhì)名牌產(chǎn)品,。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的產(chǎn)品在國(guó)內(nèi),、國(guó)際市場(chǎng)上占有相當(dāng)比重的，政府應(yīng)給予獎(jiǎng)勵(lì),。



 第三十三條 各級(jí)教育部門(mén)和有關(guān)院校應(yīng)當(dāng)采取多種方式,，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)培養(yǎng)人才。



 第三十四條 鼓勵(lì)城市各類(lèi)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員,、管理人員和技術(shù)工人（包括離退休人員）領(lǐng)辦,、承包、租賃鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)或者到鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)從事技術(shù)咨詢(xún),、技術(shù)承包,、技術(shù)入股、科技開(kāi)發(fā)和生產(chǎn)管理工作,。



 第三十五條 鼓勵(lì)企業(yè),、事業(yè)單位的科技人員和其他專(zhuān)業(yè)人員在不侵害本單位權(quán)益的條件下，利用工余時(shí)間和節(jié)假日,，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)提供有償服務(wù),。



 第三十六條 對(duì)在發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和在企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理,、科技進(jìn)步、勞動(dòng)保護(hù),、環(huán)境保護(hù)和思想政治工作等方面作出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人,，由政府給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。




 第六章 法律責(zé)任





 第三十七條 對(duì)政府及其有關(guān)部門(mén)的下列行為,，企業(yè),、企業(yè)所有者有權(quán)向作出決定機(jī)關(guān)的上一級(jí)機(jī)關(guān)申請(qǐng)行政復(fù)議；對(duì)復(fù)議決定不服的,，可以在收到復(fù)議決定書(shū)之日起十五日內(nèi)向人民法院提起訴訟,；也可以直接向人民法院提起訴訟。

 （一）違反本條例第十三條,，非法改變企業(yè)財(cái)產(chǎn)所有權(quán),，侵占或無(wú)償使用企業(yè)財(cái)產(chǎn)的；

 （二）違反本條例第十九條,，侵犯企業(yè)經(jīng)營(yíng)自主權(quán)的,；

 （三）其他侵犯企業(yè)合法權(quán)益的行為。

 上述行為的直接責(zé)任者應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的行政責(zé)任或民事責(zé)任,。



 第三十八條 對(duì)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)攤派,、非法收費(fèi)和非法罰款的單位和個(gè)人，企業(yè)可以向有關(guān)部門(mén)控告,、檢舉,，由有關(guān)部門(mén)責(zé)令返還財(cái)物，并對(duì)負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人員,，根據(jù)情節(jié)輕重給予處分,。



 第三十九條 政府有關(guān)部門(mén)的工作人員濫用職權(quán)或玩忽職守，給企業(yè)造成重大經(jīng)濟(jì)損失或人身傷亡的,，由其所在單位或上級(jí)主管部門(mén)追究其行政責(zé)任,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。



 第四十條 企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量達(dá)不到國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的,，企業(yè)所有者和企業(yè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期整頓。經(jīng)整頓無(wú)效的,，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其停產(chǎn)或者轉(zhuǎn)產(chǎn),；對(duì)問(wèn)題嚴(yán)重的，由有關(guān)機(jī)關(guān)撤銷(xiāo)生產(chǎn)許可證,，吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照,。

 企業(yè)因生產(chǎn)、銷(xiāo)售質(zhì)量達(dá)不到國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品,，給用戶和消費(fèi)者造成財(cái)產(chǎn)損失,、人身?yè)p害的,，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。



 第四十一條 企業(yè)廠長(zhǎng)（經(jīng)理）侵犯職工合法權(quán)益，應(yīng)承擔(dān)民事責(zé)任,，企業(yè)所有者和企業(yè)主管部門(mén)應(yīng)責(zé)令其停止侵害,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。



 第四十二條 企業(yè)職工或者其他人員阻撓企業(yè)管理人員依法履行職務(wù),，擾亂企業(yè)正常秩序，致使企業(yè)生產(chǎn)不能正常進(jìn)行的,，由當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)依照《
中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》予以處罰,；情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。




 第七章 附則



 第四十三條 本條例實(shí)施中的具體問(wèn)題由市人民政府負(fù)責(zé)解釋。



 第四十四條 本條例自1995年7月15日起施行,。