• 【發(fā)布單位】82602
• 【發(fā)布文號】甘政發(fā)[1996]49號
• 【發(fā)布日期】1996-05-11
• 【生效日期】1996-05-11
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

甘肅省人民政府關(guān)于進一步 加強建筑市場監(jiān)督管理的通知

甘肅省人民政府關(guān)于進一步
 加強建筑市場監(jiān)督管理的通知
 
（甘政發(fā)〔1996〕49號一九九六年五月十一日）
 近年來，我省建筑市場管理,，堅持培育和管理相結(jié)合的方針,，不斷完善市場運行機制，增強市場主體競爭意識,，取得了一定成績,。但據(jù)有關(guān)部門檢查的情況看，建筑市場還比較混亂,。有些建設(shè)單位法制觀念淡薄,，隨意肢解工程，壓級壓價,，私下發(fā)包交易,；有些施工單位非法轉(zhuǎn)包，粗制濫造,，偷工減料,，工程質(zhì)量得不到保證；有些開發(fā)區(qū)搞“封閉”管理,，排斥建設(shè)行政主管部門履行管理職責,；有些主管部門超越權(quán)限，越級審批建設(shè)項目,，嚴重干擾了建設(shè)管理的正常秩序,。為了進一步加強建筑市場監(jiān)督管理，加大執(zhí)法力度,，規(guī)范市場主體的行為,，逐步形成公開、公平,、公正的建筑市場競爭環(huán)境,，更好地完成“九五”計劃規(guī)定的各項建設(shè)任務(wù)，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：



 一,、充分認識加強建筑市場監(jiān)督管理的重要性和緊迫性,。建筑業(yè)在國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中有著十分重要的地位，涉及經(jīng)濟建設(shè)全局,，如不進一步加強監(jiān)督管理,，加大執(zhí)法力度，盡快建立一個公開,、公平,、公正的市場環(huán)境，并對某些突出問題及時加以整治,，勢必影響我省經(jīng)濟建設(shè)全局和投資效益的發(fā)揮,，影響建設(shè)工程質(zhì)量，損害市場主體的合法權(quán)益,，敗壞行業(yè)乃至社會風氣,。對此，各級領(lǐng)導(dǎo)必須有一個清醒的認識,。



 二,、加快立法步伐,，加大執(zhí)法力度。我省制定的《甘肅省建筑市場管理條例》等建設(shè)法規(guī)和規(guī)章,，將陸續(xù)出臺,。對已經(jīng)出臺的省政府6號令等行政規(guī)章，各級政府,、各部門要嚴格執(zhí)行,，不得自行其是，降低要求,。要把健全和落實項目建設(shè)招標投標和工程建設(shè)（施工）開工許可證制度作為加強市場管理的突破口,，加大執(zhí)法力度。凡在我省境內(nèi)新建,、改建,、擴建、技術(shù)改造和裝飾等建筑面積2000平方米以上或總投資50萬元以上的工程項目,，除經(jīng)建設(shè)行政主管部門批準不宜招標的特殊工程外,，均應(yīng)實行招標，未經(jīng)招標的工程項目,，一律不準開工,，否則作為違紀行為處理。凡不按工程建設(shè)管理程序辦理手續(xù)的,，有關(guān)部門不予辦理招標投標手續(xù),、不核發(fā)規(guī)劃和（施工）開工許可證、不辦產(chǎn)權(quán)登記,。要嚴格規(guī)范業(yè)主與承包商的市場行為,，堅決取締私下交易、私招濫雇,。對違紀工程,，按省政府6號令規(guī)定，根據(jù)情節(jié)輕重,，相應(yīng)給予警告,、通報批評、不準開工,、責令停止施工等處罰,。必要時，可由有關(guān)主管部門對其法人代表先免職,、后處理,。情節(jié)惡劣、觸犯刑律的，要依法追究刑事責任,，并對交易雙方一并處罰,。對于施工質(zhì)量低劣、市場行為不規(guī)范的施工企業(yè),，屬本省企業(yè)的,，由省建設(shè)行政主管部門對其資質(zhì)從嚴復(fù)查，不具備資質(zhì)條件的,，降低資質(zhì)等級或吊銷資質(zhì)證書；屬外省企業(yè)的,，則取消在我省承攬任務(wù)資格,，限期出境。



 三,、認真清理和整頓建筑市場,。加強建筑市場管理，就是要規(guī)范市場主體各方包括業(yè)主,、承包商,、中介商的行為，在認真清理和整頓的基礎(chǔ)上,，對建筑市場實行綜合管理,。對于業(yè)主行為的管理，一是要嚴格執(zhí)行工程報建制度,；二是要嚴格業(yè)主的工程建設(shè)項目管理的資格審查制度,；三是要增強業(yè)主發(fā)包工程的透明度；四是要嚴格合同管理,。對于承包商行為的管理,，一是要管好隊伍，嚴格把好資質(zhì)審查關(guān),；二是要強化質(zhì)量監(jiān)督,，不僅要獎優(yōu)，更要罰劣,；三是要堅決查處層層轉(zhuǎn)包,、非法轉(zhuǎn)包的問題；四是抓好承包商工程質(zhì)量回訪,，提高對業(yè)主的服務(wù)質(zhì)量和水平,。同時對中介組織也要進行嚴格管理。各地區(qū)建設(shè)行政主管部門,、省屬各廳（局,、總公司）、中央和省屬（含軍隊）各建設(shè)、設(shè)計,、施工單位,，要對1995年以來貫徹省政府6號令的情況進行認真地清理和自查。自查的重點是,，建筑面積2000平方米以上或總投資50萬元以上的工程項目,，工程建設(shè)項目在立項、規(guī)劃,、初設(shè)審批,、報建、招標投標,、質(zhì)量監(jiān)督,、竣工驗收等環(huán)節(jié)上是否按國家和省上有關(guān)工程建設(shè)程序規(guī)定辦理，是否有超越權(quán)限,、越級審批等問題,；工程建設(shè)中是否存在重大違紀問題；工程項目是否有嚴重質(zhì)量問題,；各建設(shè)單位招用的外省設(shè)計,、施工（含裝飾）隊伍是否辦理進省注冊登記手續(xù)；對1995年省建筑市場執(zhí)法檢查所查出的問題是否得到認真地處理和整改等等,。自查清理結(jié)果和貫徹省政府6號令的情況,，應(yīng)以書面形式于6月15日前報省建設(shè)行政主管部門。



 四,、認真搞好1996年建筑市場執(zhí)法檢查工作,。根據(jù)《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)建設(shè)部等部門關(guān)于開展建設(shè)工程項目執(zhí)法監(jiān)察意見的通知》（國辦發(fā)〔1996〕12號）精神，今年要在全省范圍內(nèi)開展建筑市場執(zhí)法檢查,。在各單位自查基礎(chǔ)上,，由各地區(qū)進行復(fù)查整改，省上將進行重點抽查,。省政府責成省建委牽頭,，計委、監(jiān)察廳,、審計廳,、工商行政管理局、地稅局等有關(guān)部門組成領(lǐng)導(dǎo)小組,，認真做好安排部署,，負責對全省建筑市場進行執(zhí)法檢查。