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撫順市水土保持條例

（1996年6月28日遼寧省撫順市第十一屆人民代表
大會常務委員會第二十五次會議通過1996年7月28日
遼寧省第八屆人民代表大會常務委員會第二十二次會議批準）

第一條為預防和治理水土流失,，保護和利用水土資源,，減輕水旱災害，改善生態(tài)環(huán)境,，促進經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展,，根據(jù)《中華人民共和國水土保持法》、《遼寧省實施〈中華人民共和國水土保持法〉辦法》等有關法律,、法規(guī),，結合本市實際，制定本條例,。

第二條凡在本行政區(qū)域內(nèi)從事自然資源開發(fā),、生產(chǎn)建設以及其它可能造成水土流失活動的單位和個人，必須遵守本條例,。
一切單位和個人都有保護水土資源的義務,，并有權制止、檢舉破壞水土資源造成水土流失的行為,。

第三條水土保持工作實行預防為主,，全面規(guī)劃，綜合防治,，因地制宜,，加強管理，注重效益的方針,。
堅持統(tǒng)一管理,，分級負責，誰開發(fā)建設誰保護,，誰造成水土流失誰治理的原則,。

第四條市、縣（含順城區(qū),，下同）人民政府水行政主管部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的水土保持工作,。
市區(qū)的水土保持工作由市水行政主管部門負責。
鄉(xiāng)（含鎮(zhèn),，下同）人民政府負責本轄區(qū)的水土保持工作,。日常工作由鄉(xiāng)水利水保工作站具體負責。
市,、縣,、鄉(xiāng)人民政府有關部門和單位，按各自職責分工，協(xié)同水行政主管部門和鄉(xiāng)水利水保工作站做好水土保持工作,。

第五條市,、縣水行政主管部門水土保持工作的職責：
（一）宣傳貫徹水土保持法律、法規(guī)和規(guī)章,；
（二）會同有關部門編制水土保持規(guī)劃,；
（三）審批和監(jiān)督實施水土保持方案，驗收水土保持設施,；
（四）依法征收水土流失補償費和防治費,；
（五）組織研究、推廣水土保持科學技術,，培養(yǎng)專業(yè)人才,；
（六）監(jiān)測、報告水土流失狀況及動態(tài),，建立健全水土保持檔案,；
（七）調(diào)查處理違反水土保持法律、法規(guī)行為,。

第六條市,、縣、鄉(xiāng)人民政府須將水土保持工作列為重要職責,，實行水土保持目標責任制,。
市、縣水行政主管部門會同有關部門編制的水土保持規(guī)劃,，經(jīng)同級人民政府批準后納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃,。
劃定的水土流失重點防治區(qū)應由市、縣人民政府設立標志,，予以公告,。

第七條禁止在二十五度以上陡坡地開墾種植農(nóng)作物和中藥材。
人均耕地不足三百三十三平方米（零點五畝）的村或村民小組,，需耕種現(xiàn)有二十五度以上陡坡耕地的,，須經(jīng)縣水行政主管部門會同有關部門核準，并采取水土保持措施,，方可繼續(xù)耕種,。
除前款之外，二十五度以上陡坡耕地和參地,，應在本條例公布后三年內(nèi)退耕退用還林種草,。

第八條二十五度以下易發(fā)生水土流失的坡耕地和已建參場、藥園,、蠶場,、漁塘,、蛙塘等，必須采取植物和工程措施及蓄水保土耕作措施,。

第九條在二十五度以下農(nóng)村集體的荒坡,、荒溝開墾種植農(nóng)作物，建參場,、藥園,、蠶場、漁塘,、蛙塘的,，必須制定防治水土流失措施，經(jīng)鄉(xiāng)人民政府同意,，報縣水行政主管部門批準。
在國有荒坡,、荒溝從事上述活動的,，水土流失防治措施須經(jīng)市、縣水行政主管部門批準,。

第十條下列區(qū)域禁止開荒,、挖砂、采石,、淘金,、取土：
（一）溝壑邊坡，溝頭上部,，山脊地帶,；
（二）山崩、滑坡,、塌方危險區(qū)及泥石流易發(fā)區(qū),；
（三）堤防、渠道,、水源地的保護區(qū),；
（四）大伙房水庫一級保護區(qū)及其他水庫管理區(qū)。

第十一條市,、縣水行政主管部門負責小流域水土流失防治的監(jiān)督管理,。
小流域的治理開發(fā)，應由權屬單位和鄉(xiāng)水利水保工作站,，根據(jù)水土保持總體規(guī)劃編制水土流失綜合防治計劃,，經(jīng)鄉(xiāng)人民政府同意，報市,、縣水行政主管部門批準后實施,。具體辦法由市人民政府另行規(guī)定,。

第十二條嚴格控制森林皆伐。經(jīng)批準皆伐的,，應制定水土保持措施,，并由水行政主管部門和林業(yè)行政主管部門監(jiān)督實施。
本條例第十條規(guī)定區(qū)域內(nèi)的林木或劃定的水土保持林,、水源涵養(yǎng)林,，只準進行撫育和更新性質(zhì)的采伐。

第十三條從事下列活動的單位和個人,，須向水行政主管部門報水土保持方案：
（一）修建鐵路,、公路、水工程,、旅游景區(qū)和公墓的,；
（二）開辦電力、礦山,、采石,、磚瓦、洗煤企業(yè)的,；
（三）其他破壞水土保持的生產(chǎn)建設項目,。
水土保持方案經(jīng)水行政主管部門審查同意后，方可向有關部門申辦用地手續(xù),。

第十四條水土保持方案的審批權限：
占用市區(qū)土地,、跨縣土地面積在二十公頃（不含二十公頃）以下的或占用縣域內(nèi)土地面積在十公頃（含十公頃）至二十公頃（不含二十公頃）的，由市水行政主管部門審批,。
占用土地面積在十公頃（不含十公頃）以下的,，由縣水行政主管部門審批，報市水行政主管部門備案,。
經(jīng)審批的水土保持方案需修改和變更的,，應經(jīng)原審批機關同意。

第十五條建設項目中的水土保持設施必須與主體工程同時設計,，同時施工,，同時投入使用。
建設項目竣工驗收時,，水行政主管部門應參與驗收水土保持設施,，并簽署意見。驗收不合格的,，建設項目不得交付使用,。
已建工程項目造成水土流失的，建設單位和個人須制定治理措施,，報市,、縣水行政主管部門審批后實施,。

第十六條市、縣水行政主管部門對水土流失重點防治區(qū),，應制定水土流失治理計劃,，由鄉(xiāng)、村和農(nóng),、林,、牧場采取封山育林、植樹種草及修梯田,、谷坊等措施進行治理,。
工礦企業(yè)所屬舍場、荒山,、荒坡必須有計劃地采取植物,、工程措施，防治水土流失,。

第十七條承包,、租賃、拍賣給單位和個人使用易發(fā)生水土流失的土地,，應將治理水土流失的責任列入合同。未列入合同的,，應當補充,。不按合同治理，收回土地使用權,。

第十八條損壞水土保持工程設施,、植物設施和原地貌的單位和個人，按實際損失向水行政主管部門繳納水土流失補償費,。
造成水土流失而無力治理的單位和個人,，應將水土流失防治費交水行政主管部門，由水行政主管部門組織治理,。
水土流失補償費,、防治費的征收，按《遼寧省實施〈中華人民共和國水土保持法〉辦法》執(zhí)行,。

第十九條水土保持資金從下列渠道中籌集：
（一）農(nóng)田水利補助費,；
（二）省反投的水資源費；
（三）以工代賑的水土保持資金,；
（四）水庫,、水電站的多種經(jīng)營收入和水、電費,；
（五）水土流失防治費,、補償費,；
（六）其他可籌集的資金。
鼓勵單位和個人籌集資金用于水土流失的防治,。

第二十條水土保持監(jiān)督人員執(zhí)行職務,，須持有水土保持監(jiān)督證件，佩戴監(jiān)督標志,。被檢查單位和個人必須接受檢查,，如實反映情況，提供必要的工作條件,。

第二十一條對模范遵守本條例,，在水土保持工作中做出突出貢獻的單位和個人，由市,、縣人民政府給予表彰和獎勵,。

第二十二條違反本條例的，由市,、縣水行政主管部門按下列規(guī)定處罰：
（一）違反第七條規(guī)定的,，除責令停止違法行為，采取補救措施外,，處以每平方米一元至二元罰款,；
（二）違反第九條規(guī)定的，除責令停止違法行為,，采取補救措施外,，處以每平方米零點五元至一元罰款；
（三）違反第十條規(guī)定的,，除責令停止違法行為,，采取補救措施外，處以五百元至三千元罰款,；
（四）違反第十五條第三款規(guī)定,，已建工程項目造成水土流失不進行治理的，除責令限期治理外,，處以一千元至一萬元罰款,。并對有關責任人員，由其所在單位或上級主管機關給予行政處分,。

第二十三條造成水土流失危害的責任者,，應排除危害，并對直接受害單位和個人賠償損失,。
請求水行政主管部門處理賠償責任和賠償金額糾紛的,，應提出申請報告，報告事項按照《中華人民共和國水土保持法實施條例》有關規(guī)定辦理,。

第二十四條拒絕,、阻礙水土保持監(jiān)督人員執(zhí)行職務的,，由公安機關依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》的規(guī)定處罰；以暴力,、威脅手段阻礙水土保持監(jiān)督人員依法執(zhí)行職務構成犯罪的,，應依法追究刑事責任。

第二十五條當事人對有關行政處罰決定不服的,，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟,。
在有關行政機關和人民法院對行政復議和行政訴訟未做出決定或判決前，當事人應履行行政處罰決定,。

第二十六條水土保持監(jiān)督人員在執(zhí)行職務中,，違反有關法律、法規(guī)和本條例規(guī)定,，給國家,、集體和個人造成損失的，由所在單位或者上級主管機關給予行政處分,；構成犯罪的,，依法追究刑事責任。

第二十七條本條例具體應用中的問題由市人民政府負責解釋,。

第二十八條本條例自公布之日起施行,。

撫順市水土保持條例

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