• 【發(fā)布單位】80302
• 【發(fā)布文號】冀政[1995]30號
• 【發(fā)布日期】1995-03-25
• 【生效日期】1995-01-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

河北省人民政府關(guān)于印發(fā) 《河北省省級行政經(jīng)費管理試行辦法》的通知

 河北省人民政府關(guān)于印發(fā)
 《河北省省級行政經(jīng)費管理試行辦法》的通知
 
（冀政［1995］30號1995年3月25日）
 為了認真執(zhí)行《
中華人民共和國預(yù)算法》,，加強規(guī)范化、科學化管理,，制止鋪張浪費,，有效地控制省級行政經(jīng)費支出的過快增長，特制發(fā)《河北省省級行政經(jīng)費管理試行辦法》,，請遵照執(zhí)行,。



 河北省省級行政經(jīng)費管理試行辦法



 為了加強省級行政經(jīng)費管理，根據(jù)財政部《省,、自治區(qū),、直轄市和計劃單列市級行政費考核辦法》（財文字［1995］5號），結(jié)合我省實際,，決定對省級黨政群機關(guān)行政經(jīng)費實行“切快包干,、分項考核、強化管理,、節(jié)獎超罰”的管理辦法,。



 一、切塊包干,，歸口管理,。從1995年起，對省級黨政群機關(guān)行政經(jīng)費實行“切塊包干,，歸口管理”辦法,，即省財政廳按照省人大批準的省級行政經(jīng)費預(yù)算，將經(jīng)費切塊包給省委,、省人大,、省政府、省政協(xié),、省紀委等財務(wù)主管部門,。各財務(wù)主管部門根據(jù)有關(guān)財務(wù)制度規(guī)定，區(qū)別單位之間情況,，負責所屬歸口單位的經(jīng)費預(yù)算分配和財務(wù)管理,。各單位的財務(wù)部門負責本單位經(jīng)費預(yù)算的安排使用和管理,，對部分支出項目可實行指標分解、層層包干,，責任落實到處（科）室,。

 按照《
中華人民共和國預(yù)算法》規(guī)定，大力強化預(yù)算約束機制,。省級總預(yù)算經(jīng)人大批準后,，非經(jīng)法定程序不能追加。各部門,、各單位在編制年度預(yù)算建議計劃時,，一定要真實全面地反映情況，為財政部門核定預(yù)算打好基礎(chǔ),，無特殊情況,，在建議計劃之外不應(yīng)要求追加預(yù)算。各部門,、各單位按省財政廳下達的年度經(jīng)費指標安排單位預(yù)算,，應(yīng)精打細算，不留缺口,。各財務(wù)主管部門的預(yù)算安排要在限期內(nèi)報省財政廳核準后方可執(zhí)行,。在預(yù)算執(zhí)行中要嚴格控制各項支出，區(qū)別輕重緩急,，有保有壓,，量入為出，有多少錢辦多少事,，不得突破預(yù)算,。各部門、各單位的年度預(yù)算一經(jīng)核定,，無特殊情況,，一律不予追加。遇有特殊情況確需追加經(jīng)費預(yù)算時,，應(yīng)由財務(wù)部門按規(guī)定渠道和程序逐級向財政部門提出申請,。不能巧立名目，隨意要求追加預(yù)算,；也不能超越單位財務(wù)部門或預(yù)算管理級次向財政要錢,。凡涉及財政資金的報告，要先送財政部門提出意見,，不能直接送省委,、省政府,。申請追加經(jīng)費的報告,，除緊急事項外,，應(yīng)允許財政部門有一定時間調(diào)查研究或綜合平衡。



 二,、指標控制,，分項考核。在核定行政經(jīng)費預(yù)算的同時,，省財政廳對各財務(wù)主管部門分別核定考核指標,，各財務(wù)主管部門對所屬單位也要核定考核指標。

 （一）支出預(yù)算指標,。由個人部分和公用部分組成,。個人部分按照各部門、單位編制內(nèi)實有人數(shù)和開支標準,，據(jù)實核定,；公用部分參照各單位上年預(yù)算水平、當年實際和省級財力情況,，分檔核定,。這項指標用于考核行政經(jīng)費預(yù)算執(zhí)行情況。

 （二）人均公用經(jīng)費增長水平指標,。以各部門,、各單位人均正常公用經(jīng)費平均增長水平為根據(jù)核定的控制目標，通過考核,，了解和掌握各部門,、各單位行政費增長幅度與平均增長水平之間的差距情況。

 （三）行政在職人員控制指標,。根據(jù)省編委批準的行政編制和單位人員實際情況,，核定的控制數(shù)。用于考核行政單位人員編制的節(jié),、超以及管理情況,。

 （四）小汽車控制指標。按照中央和省有關(guān)規(guī)定,，根據(jù)單位編制內(nèi)車況和省級財力情況確定的年度小汽車控制數(shù),。此項指標用于考核小汽車控制情況。

 （五）會議費控制指標,。根據(jù)大力壓縮會議費的精神,，核定會議費支出控制指標，用于考核節(jié)減會議費情況,。

 （六）財務(wù)管理工作考核,。采取記分辦法，對各部門,、各單位財務(wù)管理工作進行考核,。（1）領(lǐng)導(dǎo)重視財務(wù)工作,，列入重要議事日程，堅持“一支筆審批”,；（2）制訂有效的管理制度或辦法,，并認真組織實施；（3）專項經(jīng)費的申報,、使用,、管理、結(jié)算和效益情況,；（4）年度預(yù)算建議計劃編制準確完整,，預(yù)算安排不留缺口，確遇特殊情況要求追加預(yù)算時,，嚴格按規(guī)定渠道,、程序辦事；（5）各種財務(wù)報表編報及時,、準確,、完整；（6）執(zhí)行財政法規(guī),，遵守財經(jīng)紀律情況,。上述幾個方面，主要是從財務(wù)管理角度考核各部門,、單位工作的努力程度和管理水平,。



 三、抓住重點,，強化管理,。為了更好地完成各項考核指標，控制行政經(jīng)費過快增長,，必須抓住重點,，強化管理。一是嚴格控制增加人員,，對超編單位的超編人員在一定期限內(nèi)只核發(fā)給部分人員經(jīng)費,，促其盡快分流。二是切實加強小汽車管理,，嚴格控制新購車輛,，進一步完善汽車定點維修辦法。三是加強會議費管理,，一類會議由財政派人參與財務(wù)管理,，同時大力壓減二、三類會議支出,。四是壓減郵電費支出,，對公費住宅電話改為個人結(jié)算,，實行“限額報銷”辦法。五是加強專項支出管理,。對大型購置、修繕等專項支出項目進一步完善追蹤反饋制度,，努力提高資金效益,。

 各部門、各單位要結(jié)合自己的情況,，制定具體控制措施,，著重抓好重點支出項目管理。同時,，要切實加強對財務(wù)工作的領(lǐng)導(dǎo),，指定一位領(lǐng)導(dǎo)同志負責財務(wù)工作，堅持計劃用錢和一支筆審批,；對年度經(jīng)費預(yù)算的安排和大項支出要集體研究,，并定期聽取財務(wù)部門的工作匯報，分析研究財務(wù)收支情況,，及時解決財務(wù)管理方面存在的問題,；大力支持財務(wù)人員履行
會計法賦予的職責，堅決制止鋪張浪費和違反財經(jīng)紀律的行為,。



 四,、節(jié)獎超罰，年終兌現(xiàn),。省財政廳要按上述原則和辦法,，確定并下達各部門、各單位年度考核指標,。年度執(zhí)行中由各部門,、各單位向省財政廳報送半年及全年的執(zhí)行情況和有關(guān)文件資料，年終由省財政廳組織全面考核,?？己朔椒ǎ阂皇菍訉涌己耍C合審查,。省財政廳根據(jù)各主管部門報送的有關(guān)資料,，逐項審查，正確評價出各項工作的管理水平,。各主管部門對所屬各單位,，各單位對各處（科）室也要進行相應(yīng)的考核。二是專項考核,，重點抽查,。在綜合審查,、考核基礎(chǔ)上，采取抽查方法,，對部分單位或重點項目進行重點檢查核實,。在此基礎(chǔ)上實行必要的獎懲。

 獎勵分綜合獎和單項獎,。（1）綜合獎：凡全面完成各項控制考核指標的,，由省財政廳采取“以獎代補”的形式給予一次性獎勵或優(yōu)先解決一些涉及職工福利的實際問題。（2）單項獎：對通過采取切實的節(jié)支措施,，節(jié)減支出并確有包干經(jīng)費結(jié)余的,，經(jīng)省財政廳審核批準，可按節(jié)余數(shù)額的一定比例提取一部分資金,，用于單位職工福利,，其余部分結(jié)轉(zhuǎn)下年使用。對行政經(jīng)費控制不力,，突破考核指標的,，將根據(jù)具體情節(jié)，分別采取發(fā)送改正建議書,、通報批評,、核減下年度公用經(jīng)費或?qū)？钪笜说却胧?
 本辦法從1995年1月1日起施行,。由省財政廳負責解釋,，并制定下達具體考核指標、獎懲辦法,。