• 【發(fā)布單位】廣州市
• 【發(fā)布文號】廣州市人民政府令第32號
• 【發(fā)布日期】2010-05-14
• 【生效日期】2010-06-15
• 【失效日期】--
• 【文件來源】廣州市
• 【所屬類別】地方法規(guī)

廣州市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目管理辦法（2010年）

廣州市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目管理辦法（2010年） 

(廣州市人民政府令第32號)





 《廣州市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目管理辦法》已經(jīng)2010年4月19日市政府第13屆111次常務(wù)會議討論通過,，現(xiàn)予以公布，自2010年6月15日起施行,。



 市長 萬慶良



 二○一○年五月十四日



 廣州市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目管理辦法




第一條 為加強(qiáng)對市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目和市重點(diǎn)建設(shè)預(yù)備項(xiàng)目的管理,、服務(wù)和保障，確保工程進(jìn)度和質(zhì)量,，提高投資效益,，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī),，結(jié)合本市實(shí)際,，制定本辦法。




第二條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目和市重點(diǎn)建設(shè)預(yù)備項(xiàng)目的管理,、服務(wù)和保障,。




第三條 市發(fā)展改革行政主管部門負(fù)責(zé)市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目和市重點(diǎn)建設(shè)預(yù)備項(xiàng)目的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和計(jì)劃管理，并組織實(shí)施本辦法,。




第四條 市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目和市重點(diǎn)建設(shè)預(yù)備項(xiàng)目,，應(yīng)當(dāng)從下列建設(shè)項(xiàng)目中確定，并列入年度市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃或者年度市重點(diǎn)建設(shè)預(yù)備項(xiàng)目計(jì)劃：



 (一)有利于完善城市基礎(chǔ)設(shè)施,，優(yōu)化城市空間布局,，改善居住生態(tài)環(huán)境,，促進(jìn)城市可持續(xù)發(fā)展的大型城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目；



 (二)有利于推動經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級,，促進(jìn)自主創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步,，提高城市綜合競爭力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目；



 (三)有利于建設(shè)資源節(jié)約型,、環(huán)境友好型社會的大型環(huán)保和節(jié)能減排項(xiàng)目,；



 (四)有利于改善民生福利的大型社會事業(yè)項(xiàng)目；



 (五)對本市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展有重大影響的其他大型基本建設(shè)項(xiàng)目和技術(shù)改造骨干項(xiàng)目,。




第五條 市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目和市重點(diǎn)建設(shè)預(yù)備項(xiàng)目的申報(bào)不受項(xiàng)目投資主體和資金來源的限制,。



 市有關(guān)行政管理部門、各區(qū)(縣級市)發(fā)展改革行政管理部門,、項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)于每年10月31日前向市發(fā)展改革行政主管部門提出下一年度市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目和市重點(diǎn)建設(shè)預(yù)備項(xiàng)目的書面申請,，并提交下列申報(bào)材料：



 (一)項(xiàng)目基本情況；



 (二)經(jīng)濟(jì)和社會效益預(yù)測,；



 (三)有關(guān)審批、核準(zhǔn)或者備案文件,；



 (四)下一年度投資計(jì)劃,。



 符合本辦法第四條規(guī)定，已經(jīng)開工建設(shè)或計(jì)劃年度內(nèi)基本具備開工條件的項(xiàng)目,，可申報(bào)市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目,；已經(jīng)開展前期工作，但計(jì)劃年度內(nèi)尚不具備開工條件的項(xiàng)目,，可申報(bào)市重點(diǎn)建設(shè)預(yù)備項(xiàng)目,。




第六條 市發(fā)展改革行政主管部門根據(jù)本辦法第四條的規(guī)定，審核項(xiàng)目申報(bào)材料并征求相關(guān)行政管理部門意見后,，擬訂年度市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃草案和年度市重點(diǎn)建設(shè)預(yù)備項(xiàng)目計(jì)劃草案,，報(bào)市人民政府常務(wù)會議審議。




第七條 年度市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃草案經(jīng)市人民政府常務(wù)會議審議后,，納入年度國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃草案,，一并提請市人民代表大會審查批準(zhǔn)；經(jīng)市人民代表大會審查批準(zhǔn)后,，由市發(fā)展改革行政主管部門印發(fā)執(zhí)行,。



 年度市重點(diǎn)建設(shè)預(yù)備項(xiàng)目計(jì)劃草案經(jīng)市人民政府常務(wù)會議審議通過后，由市發(fā)展改革行政主管部門印發(fā)執(zhí)行,。




第八條 年度市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃,、年度市重點(diǎn)建設(shè)預(yù)備項(xiàng)目計(jì)劃在執(zhí)行中可以根據(jù)實(shí)際情況予以調(diào)整。因本市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展要求,，需要在計(jì)劃年度內(nèi)增加市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目或者市重點(diǎn)建設(shè)預(yù)備項(xiàng)目的,，應(yīng)當(dāng)向市發(fā)展改革行政主管部門提出申請,，并經(jīng)市人民代表大會常務(wù)委員會批準(zhǔn)后列入當(dāng)年市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃，或者經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后列入當(dāng)年市重點(diǎn)建設(shè)預(yù)備項(xiàng)目計(jì)劃,。




第九條 申報(bào)市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目或者市重點(diǎn)建設(shè)預(yù)備項(xiàng)目,，又同時申報(bào)省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的，申請材料上應(yīng)當(dāng)注明“擬申報(bào)省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目”,，由市發(fā)展改革行政主管部門根據(jù)省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目申報(bào)要求審核后,，報(bào)送省發(fā)展改革行政主管部門。




第十條 市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目和市重點(diǎn)建設(shè)預(yù)備項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照法律,、法規(guī)的規(guī)定開展前期工作,，前期工作深度和質(zhì)量應(yīng)當(dāng)符合項(xiàng)目建設(shè)要求。




第十一條 市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目和市重點(diǎn)建設(shè)預(yù)備項(xiàng)目由市發(fā)展改革行政主管部門在其相關(guān)前期報(bào)批材料上加蓋市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目綠色通道專用標(biāo)識,，納入市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目報(bào)批綠色通道管理,。




第十二條 市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目和市重點(diǎn)建設(shè)預(yù)備項(xiàng)目審批涉及的市、區(qū)(縣級市)有關(guān)行政管理部門,，應(yīng)當(dāng)按照市人民政府有關(guān)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目報(bào)批綠色通道的規(guī)定,，優(yōu)化審批流程，提高審批效率,。




第十三條 市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目和市重點(diǎn)建設(shè)預(yù)備項(xiàng)目的建設(shè)規(guī)模,、主要建設(shè)內(nèi)容和總投資由于特殊原因確需調(diào)整的，應(yīng)報(bào)原審批,、核準(zhǔn)部門重新審批,、核準(zhǔn)，或者到原項(xiàng)目備案機(jī)關(guān)辦理變更或者注銷手續(xù),。




第十四條 項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)于每月5日前向市發(fā)展改革行政主管部門報(bào)送《重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目信息月報(bào)表》,，報(bào)告市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目和市重點(diǎn)建設(shè)預(yù)備項(xiàng)目的投資完成、資金到位,、工程形象進(jìn)度以及存在的問題等項(xiàng)目進(jìn)展情況,。




第十五條 市發(fā)展改革行政主管部門應(yīng)當(dāng)與市城鄉(xiāng)規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè),、土地,、環(huán)保、統(tǒng)計(jì)等有關(guān)行政管理部門建立信息共享機(jī)制,，及時交換項(xiàng)目建設(shè)信息,，定期通報(bào)市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目和市重點(diǎn)建設(shè)預(yù)備項(xiàng)目的進(jìn)展情況。



 市發(fā)展改革行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國政府信息公開條例》的規(guī)定,，向社會公開年度市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃,、年度市重點(diǎn)建設(shè)預(yù)備項(xiàng)目計(jì)劃及其實(shí)施情況。




第十六條 市人民政府建立領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制,，定期分析市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目和市重點(diǎn)建設(shè)預(yù)備項(xiàng)目的進(jìn)展情況,，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)項(xiàng)目前期工作和建設(shè)過程中的重大問題,。




第十七條 市人民政府建立市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目工作責(zé)任制，按照業(yè)務(wù)對口或者屬地原則,，將年度市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃和年度市重點(diǎn)建設(shè)預(yù)備項(xiàng)目計(jì)劃分解落實(shí)到市有關(guān)行政管理部門或者區(qū)(縣級市)人民政府等有關(guān)單位,；有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)明確責(zé)任機(jī)制，制定具體工作措施,，協(xié)調(diào)推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè),。



 市人民政府對有關(guān)單位的工作措施落實(shí)情況、計(jì)劃目標(biāo)完成情況進(jìn)行督促檢查和考核,，考核結(jié)果向全市通報(bào),，并作為有關(guān)單位和相關(guān)負(fù)責(zé)人年度工作考核和獎懲的依據(jù)。




第十八條 市發(fā)展改革,、城鄉(xiāng)規(guī)劃,、城鄉(xiāng)建設(shè)、土地,、環(huán)保和消防等相關(guān)行政管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)年度市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃和年度市重點(diǎn)建設(shè)預(yù)備項(xiàng)目計(jì)劃,，指導(dǎo)項(xiàng)目建設(shè)單位開展前期工作，加快辦理相關(guān)手續(xù),，促進(jìn)項(xiàng)目開工建設(shè),。




第十九條 市發(fā)展改革、城鄉(xiāng)建設(shè),、經(jīng)貿(mào),、外經(jīng)貿(mào)等相關(guān)行政管理部門應(yīng)當(dāng)通過定期召開新聞發(fā)布會,、招商引資會,、編發(fā)項(xiàng)目簡介和簡報(bào)等形式，宣傳推介市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目和市重點(diǎn)建設(shè)預(yù)備項(xiàng)目,。




第二十條 市,、區(qū)(縣級市)財(cái)政建設(shè)資金和產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持資金等財(cái)政性專項(xiàng)補(bǔ)助資金，按照有關(guān)規(guī)定安排使用時,，應(yīng)當(dāng)對符合條件的市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目和市重點(diǎn)建設(shè)預(yù)備項(xiàng)目予以優(yōu)先安排,。




第二十一條 市土地行政管理部門應(yīng)當(dāng)在土地利用年度計(jì)劃中預(yù)留新增建設(shè)用地指標(biāo)，保障市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目和市重點(diǎn)建設(shè)預(yù)備項(xiàng)目的建設(shè)用地需要,。市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目和市重點(diǎn)建設(shè)預(yù)備項(xiàng)目的用地指標(biāo)由市優(yōu)先解決,。



 各區(qū)(縣級市)人民政府負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目和市重點(diǎn)建設(shè)預(yù)備項(xiàng)目的征地拆遷和安置工作。



 項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按規(guī)定及時上報(bào)用地報(bào)批材料,，確保用地指標(biāo)的合理,、有效使用。




第二十二條 電力,、交通,、郵電,、供水、排水,、供熱,、供氣等單位，應(yīng)當(dāng)保證市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目和市重點(diǎn)建設(shè)預(yù)備項(xiàng)目的建設(shè)需要以及項(xiàng)目建成投產(chǎn)使用的配套需要,，按照合同的約定履行義務(wù),。




第二十三條 政府投資的市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目和市重點(diǎn)建設(shè)預(yù)備項(xiàng)目，其初步設(shè)計(jì)投資概算與經(jīng)批準(zhǔn)的可行性研究投資估算差異超過10%的,，項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)重新編制可行性研究報(bào)告報(bào)批,。



 政府投資的市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目和市重點(diǎn)建設(shè)預(yù)備項(xiàng)目，其建設(shè)資金應(yīng)當(dāng)?？顚Ｓ?，任何單位和個人不得截留、挪用,。




第二十四條 任何單位和個人不得非法阻撓市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目和市重點(diǎn)建設(shè)預(yù)備項(xiàng)目的工程測量,、鉆探、施工以及征地拆遷等工作,，不得擾亂市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目和市重點(diǎn)建設(shè)預(yù)備項(xiàng)目的建設(shè),、生產(chǎn)經(jīng)營秩序。




第二十五條 違反本辦法第十二條規(guī)定,，有關(guān)行政管理部門未按市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目報(bào)批綠色通道規(guī)定辦理審批,、答復(fù)事項(xiàng)，延誤市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目和市重點(diǎn)建設(shè)預(yù)備項(xiàng)目前期工作進(jìn)度的,，由市人民政府給予通報(bào)批評,；直接責(zé)任人以及部門負(fù)責(zé)人玩忽職守、濫用職權(quán)或者徇私舞弊的,，由任免機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)按照人事管理權(quán)限給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。




第二十六條 違反本辦法第二十三條第二款規(guī)定,，截留、挪用政府投資的市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目和市重點(diǎn)建設(shè)預(yù)備項(xiàng)目建設(shè)資金的,，由審計(jì)機(jī)關(guān)和財(cái)政行政管理部門根據(jù)《財(cái)政違法行為處罰處分條例》的規(guī)定,，在各自職權(quán)范圍內(nèi)作出處理、處罰決定,；由任免機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)根據(jù)《財(cái)政違法行為處罰處分條例》的規(guī)定,，按照人事管理權(quán)限，對單位給予警告或者通報(bào)批評,，對屬于公務(wù)員的直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任。




第二十七條 違反本辦法第二十四條規(guī)定,，阻撓市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目和市重點(diǎn)建設(shè)預(yù)備項(xiàng)目的工程測量,、鉆探、施工以及征地拆遷等工作,，擾亂市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目和市重點(diǎn)建設(shè)預(yù)備項(xiàng)目的建設(shè),、生產(chǎn)經(jīng)營秩序，違反《中華人民共和國治安管理處罰法》的,，由公安機(jī)關(guān)依法處理,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。




第二十八條 各區(qū)(縣級市)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目和重點(diǎn)建設(shè)預(yù)備項(xiàng)目的管理,、服務(wù)和保障工作，參照本辦法執(zhí)行,。




第二十九條 本辦法自2010年6月15日起施行,。1999年3月1日頒布實(shí)施的《廣州市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目管理辦法》同時廢止。