• 【發(fā)布單位】82101
• 【發(fā)布文號(hào)】四川省第八屆人大常委會(huì)第71號(hào)
• 【發(fā)布日期】1996-12-24
• 【生效日期】1997-01-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

四川省第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告

 四川省第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告
 
（第71號(hào)）
 《四川省開發(fā)區(qū)管理?xiàng)l例》已由四川省第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十四次會(huì)議于1996年12月24日通過,，現(xiàn)予公布，自1997年1月1日起施行,。





 四川省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

 1996年12月24日



 四川省開發(fā)區(qū)管理?xiàng)l例




 第一章 總則





 第一條 為加強(qiáng)對(duì)開發(fā)區(qū)的建設(shè)和管理,，促進(jìn)對(duì)外開放和經(jīng)濟(jì)技術(shù)發(fā)展，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律,、法規(guī),，結(jié)合四川實(shí)際，制定本條例,。



 第二條 本條例適用于四川省行政區(qū)域內(nèi)開發(fā)區(qū)的設(shè)立,、建設(shè)和管理,。

 本條例所稱開發(fā)區(qū)，是指按規(guī)定經(jīng)國(guó)務(wù)院或省人民政府批準(zhǔn)設(shè)立的除高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)以外的其它各種類型的開發(fā)區(qū),。



 第三條 開發(fā)區(qū)應(yīng)當(dāng)按照建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的要求,，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)技術(shù)發(fā)展，成為發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)的基地,，經(jīng)濟(jì)體制改革的試驗(yàn)區(qū)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的示范區(qū),。



 第四條 開發(fā)區(qū)以興辦外商投資企業(yè),、高新技術(shù)企業(yè)和產(chǎn)品出口型企業(yè)為主，發(fā)展資金,、技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè),、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整,，帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,。



 第五條 鼓勵(lì)境內(nèi)外公司、企業(yè)和其他經(jīng)濟(jì)組織或個(gè)人,，以各種形式在開發(fā)區(qū)投資興辦符合本條例第四條規(guī)定的項(xiàng)目,。



 第六條 省人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)開發(fā)區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)，省計(jì)劃行政管理部門根據(jù)省人民政府的授權(quán),，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)管理開發(fā)區(qū)的工作,，省級(jí)有關(guān)部門按各自的職責(zé)對(duì)開發(fā)區(qū)進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和服務(wù)。



 第七條 開發(fā)區(qū)內(nèi)的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)遵守中華人民共和國(guó)法律,、法規(guī)和本條例,，其合法權(quán)益受國(guó)家法律保護(hù)。




 第二章 開發(fā)區(qū)的設(shè)立





 第八條 開發(fā)區(qū)的設(shè)立應(yīng)當(dāng)符合當(dāng)?shù)貒?guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,，城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃,，并具備以下條件：

 （一）有較好的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和能源、交通,、通訊以及其他基礎(chǔ)條件,；

 （二）所依托的城市有較好的科技、教育條件,，有相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合服務(wù)功能,；

 （三）有明確的區(qū)域界限。



 第九條 設(shè)立開發(fā)區(qū)，應(yīng)當(dāng)由所在地市（州）人民政府或地區(qū)行政公署根據(jù)本條例第八條規(guī)定的條件,，提出申請(qǐng)報(bào)告,，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)或由省人民政府轉(zhuǎn)報(bào)國(guó)務(wù)院審批。



 第十條 申報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立的開發(fā)區(qū),，由省計(jì)劃行政管理部門按照職責(zé)分工組織有關(guān)單位進(jìn)行論證和審查,，由省人民政府報(bào)國(guó)務(wù)院審批。



 第十一條 申報(bào)省人民政府批準(zhǔn)設(shè)立的開發(fā)區(qū),，由省計(jì)劃行政管理部門按照職責(zé)分工組織有關(guān)單位進(jìn)行論證和審查,，報(bào)省人民政府審批。



 第十二條 未經(jīng)國(guó)務(wù)院或省人民政府批準(zhǔn),，不得擅自設(shè)立開發(fā)區(qū),。

 對(duì)開發(fā)區(qū)實(shí)行定期檢查考評(píng)，項(xiàng)目,、資金不落實(shí),，建設(shè)無進(jìn)展以及違反本條例規(guī)定的開發(fā)區(qū)，經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)予以撤銷,。




 第三章 管理體制





 第十三條 開發(fā)區(qū)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持精簡(jiǎn),、高效、統(tǒng)一的原則,，建立適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的管理體制,。



 第十四條 開發(fā)區(qū)所在地縣級(jí)以上人民政府（含地區(qū)行政公署，下同）設(shè)立開發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu),，根據(jù)本級(jí)人民政府的授權(quán)對(duì)開發(fā)區(qū)實(shí)行管理,。

 管理機(jī)構(gòu)的主要職責(zé)是：

 （一）貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī),；

 （二）根據(jù)所在地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和年度計(jì)劃,，組織編制和修改本開發(fā)區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃和年度計(jì)劃，經(jīng)審查批準(zhǔn)后組織實(shí)施,；

 （三）根據(jù)所在地城市總體規(guī)劃,，組織編制開發(fā)區(qū)建設(shè)規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃意見，報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)后具體組織實(shí)施,；

 （四）制定本開發(fā)區(qū)有關(guān)行政管理制度并監(jiān)督執(zhí)行,；

 （五）負(fù)責(zé)開發(fā)區(qū)內(nèi)土地開發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施建設(shè)和管理,；

 （六）按照管理權(quán)限審批或?qū)徍送顿Y項(xiàng)目和科技開發(fā)項(xiàng)目,；

 （七）處理開發(fā)區(qū)內(nèi)的有關(guān)涉外事務(wù),，管理進(jìn)出口業(yè)務(wù),；

 （八）協(xié)調(diào)管理有關(guān)部門在開發(fā)區(qū)內(nèi)派出機(jī)構(gòu)、分支機(jī)構(gòu)的工作；

 （九）對(duì)區(qū)內(nèi)企事業(yè)單位進(jìn)行指導(dǎo)監(jiān)督,，保護(hù)投資者和企業(yè)的合法權(quán)益,，保護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益；

 （十）縣級(jí)以上人民政府按規(guī)定授予的其他職權(quán),。



 第十五條 財(cái)政,、稅務(wù)、工商,、公安,、國(guó)土、建設(shè),、環(huán)保,、海關(guān)、商檢等有關(guān)部門可以在開發(fā)區(qū)設(shè)立辦事機(jī)構(gòu)或派出機(jī)構(gòu),，依法履行職責(zé),。

 銀行、保險(xiǎn)等金融機(jī)構(gòu)和從事會(huì)計(jì),、審計(jì),、律師、公證等中介服務(wù)機(jī)構(gòu),，可以在開發(fā)區(qū)設(shè)立辦事機(jī)構(gòu),，提供服務(wù)。



 第十六條 開發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)和有關(guān)部門設(shè)在開發(fā)區(qū)的辦事機(jī)構(gòu)或派出機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行職責(zé),，公開辦事程序,，提高工作效率和服務(wù)質(zhì)量。




 第四章 開發(fā)建設(shè)





 第十七條 開發(fā)區(qū)內(nèi)的土地開發(fā),、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和招商引資應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一規(guī)劃,、滾

動(dòng)發(fā)展，有計(jì)劃,、有步驟地組織實(shí)施,。



 第十八條 開發(fā)區(qū)內(nèi)建設(shè)用地實(shí)行有償使用，土地使用權(quán)依照有關(guān)法律,、法規(guī)進(jìn)行出讓,。

 開發(fā)區(qū)應(yīng)當(dāng)節(jié)約用地和合理用地，嚴(yán)禁荒蕪?fù)恋亍?


 第十九條 開發(fā)區(qū)的用地應(yīng)當(dāng)根據(jù)規(guī)劃和建設(shè)用地需要,，由開發(fā)區(qū)所在地的縣級(jí)以上人民政府按規(guī)定統(tǒng)一征用后,，依法劃撥或出讓。通過劃撥或出讓取得土地使用權(quán)的土地可以由開發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)組織開發(fā)后,，再按項(xiàng)目依法轉(zhuǎn)讓給用地單位,。



 第二十條 開發(fā)區(qū)開發(fā)建設(shè)中因征地涉及的拆遷,、補(bǔ)償和安置，由開發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)按照有關(guān)法律,、法規(guī)和規(guī)定處理,。



 第二十一條 出讓開發(fā)區(qū)土地使用權(quán)所獲出讓金和土地的收益用于開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共設(shè)施建設(shè)和土地開發(fā),。



 第二十二條 開發(fā)區(qū)內(nèi)的工程建設(shè),，應(yīng)遵守國(guó)家和本省有關(guān)工程質(zhì)量管理、環(huán)境保護(hù)管理和安全生產(chǎn)管理等規(guī)定,。




 第五章 經(jīng)營(yíng)管理





 第二十三條 鼓勵(lì)在開發(fā)區(qū)興辦下列項(xiàng)目：

 （一）技術(shù)先進(jìn)或國(guó)內(nèi)急需的,；

 （二）產(chǎn)品能替代進(jìn)口或擴(kuò)大出口的；

 （三）有利于結(jié)構(gòu)調(diào)整和國(guó)有大中型企業(yè)技術(shù)改造的,；

 （四）資源開發(fā)和綜合利用的,；

 （五）基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施的；

 （六）旅游,、商貿(mào)等第三產(chǎn)業(yè)的,。



 第二十四條 禁止在開發(fā)區(qū)興辦下列項(xiàng)目：

 （一）技術(shù)落后或設(shè)備陳舊的；

 （二）污染環(huán)境而無切實(shí)有效治理措施的,；

 （三）法律,、法規(guī)及國(guó)家規(guī)定禁止的項(xiàng)目。



 第二十五條 外商,、國(guó)內(nèi)企事業(yè)單位和個(gè)人在開發(fā)區(qū)興辦項(xiàng)目,，直接向開發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)，經(jīng)審核同意并按規(guī)定權(quán)限報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)后,，依法辦理各項(xiàng)手續(xù),，按有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定和合同的約定入?yún)^(qū)投資建設(shè)或生產(chǎn)經(jīng)營(yíng),。



 第二十六條 外商投資企業(yè)可以在有經(jīng)營(yíng)外匯業(yè)務(wù)的銀行開立外匯帳戶,，并按規(guī)定辦理有關(guān)外匯收支事宜。



 第二十七條 開發(fā)區(qū)內(nèi)的企事業(yè)單位應(yīng)依法向海關(guān),、稅務(wù),、外匯、財(cái)政,、審計(jì),、勞動(dòng)等有關(guān)部門報(bào)送會(huì)計(jì)報(bào)表，接受監(jiān)督,。



 第二十八條 開發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按規(guī)定向主管機(jī)關(guān)和有關(guān)單位報(bào)送統(tǒng)計(jì)報(bào)表,。




 第六章 優(yōu)惠待遇





 第二十九條 國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立的開發(fā)區(qū)享受國(guó)家有關(guān)開發(fā)區(qū)的優(yōu)惠待遇和省人民政府批準(zhǔn)設(shè)立的開發(fā)區(qū)的優(yōu)惠待遇。



 第三十條 省人民政府批準(zhǔn)設(shè)立的開發(fā)區(qū),，可以享受以下優(yōu)惠待遇：

 （一）外商投資企業(yè)享受國(guó)家和省規(guī)定的有關(guān)外商投資企業(yè)的稅收優(yōu)惠待遇,；

 （二）外商投資企業(yè)在開發(fā)區(qū)內(nèi)進(jìn)行土地成片開發(fā)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的,，在土地使用有關(guān)收費(fèi)、城市建設(shè)配套費(fèi)等方面給予減免優(yōu)惠,；

 （三）對(duì)往來于開發(fā)區(qū)的外商和外商投資企業(yè)中方有關(guān)人員的出入境，按照規(guī)定簡(jiǎn)化審批手續(xù),；

 （四）開發(fā)區(qū)的新增財(cái)政收入,，從本條例施行年度起，五年內(nèi)全部或部份返還開發(fā)區(qū),，專項(xiàng)用于開發(fā)區(qū)建設(shè),；

 （五）對(duì)開發(fā)區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)征用土地的耕地占用稅、公路建設(shè)附加費(fèi),、建設(shè)用地糧食附加費(fèi),、城市建設(shè)配套費(fèi)用于開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；

 （六）在開發(fā)區(qū)的債券發(fā)行,、建設(shè)用地,、征地“農(nóng)轉(zhuǎn)非”指標(biāo)等方面，由省直接給予優(yōu)惠安排,；

 （七）開發(fā)區(qū)內(nèi)的外商投資企業(yè)和國(guó)內(nèi)企事業(yè)單位,，同時(shí)享有國(guó)家法律、法規(guī)規(guī)定的其他優(yōu)惠待遇,。




 第七章 附則



 第三十一條 香港,、澳門、臺(tái)灣同胞在開發(fā)區(qū)投資興辦企業(yè),，除國(guó)家另有規(guī)定外,，依照本條例執(zhí)行。



 第三十二條 本條例應(yīng)用中的具體問題,，由省人民政府負(fù)責(zé)解釋,。



 第三十三條 省人民政府按照本條例可制定實(shí)施辦法。



 第三十四條 本條例自1997年1月1日起施行,。