• 【發(fā)布單位】遼寧省本溪市
• 【發(fā)布文號】本溪市人民政府令第138號
• 【發(fā)布日期】2008-04-20
• 【生效日期】2008-06-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】國務(wù)院法制辦公室
• 【所屬類別】地方法規(guī)

本溪市新型墻體材料開發(fā)應(yīng)用和建筑節(jié)能管理規(guī)定

本溪市新型墻體材料開發(fā)應(yīng)用和建筑節(jié)能管理規(guī)定
 
（2008年4月20日本溪市人民政府令第138號公布 自2008年6月1日起施行）






第一條 為促進(jìn)新型墻體材料開發(fā)、生產(chǎn)和推廣應(yīng)用,，加強(qiáng)建筑節(jié)能管理,，節(jié)約能源，提高人居質(zhì)量,，保護(hù)土地資源和生態(tài)環(huán)境,，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī),，結(jié)合我市實際,，制定本規(guī)定。




第二條 本規(guī)定適用于我市行政區(qū)域內(nèi)新型墻體材料開發(fā)應(yīng)用和建筑節(jié)能管理,。



 本規(guī)定所稱新型墻體材料,，是指符合國家、地方相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)業(yè)政策,，以非粘土材料為主要原料生產(chǎn)的具有節(jié)能,、節(jié)土、環(huán)保等功能的建筑墻體材料,。



 本規(guī)定所稱建筑節(jié)能,，是指在規(guī)劃、設(shè)計和建造過程中執(zhí)行建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn),，應(yīng)用建筑節(jié)能技術(shù)與產(chǎn)品,，降低建筑能耗，合理,、有效地利用能源的活動,。




第三條 市城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)委員會是我市新型墻體材料開發(fā)應(yīng)用和建筑節(jié)能管理的行政主管部門，其所屬的市墻體材料改革和建筑節(jié)能管理機(jī)構(gòu)（以下簡稱市墻改節(jié)能管理機(jī)構(gòu)）負(fù)責(zé)全市新型墻體材料開發(fā)應(yīng)用和建筑節(jié)能的日常監(jiān)督管理工作,，并組織實施本規(guī)定,。



 發(fā)展改革、經(jīng)委,、國土資源,、房產(chǎn)、環(huán)保,、科學(xué)技術(shù),、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、財政,、審計,、稅務(wù)、工商,、供熱等有關(guān)行政主管部門,，按照各自職責(zé),，做好新型墻體材料開發(fā)應(yīng)用和建筑節(jié)能的相關(guān)管理工作。




第四條 市建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同發(fā)展改革,、經(jīng)委,、房產(chǎn)等有關(guān)部門編制新型墻體材料開發(fā)應(yīng)用和建筑節(jié)能規(guī)劃以及對現(xiàn)有建筑節(jié)能改造計劃，并納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃,，統(tǒng)籌安排,，分步實施。




第五條 鼓勵,、引導(dǎo),、扶持新型墻體材料和建筑節(jié)能技術(shù)與產(chǎn)品的研發(fā)、生產(chǎn),、推廣應(yīng)用,，促進(jìn)節(jié)能技術(shù)創(chuàng)新和進(jìn)步。



 市建設(shè)行政主管部門和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)開展新型墻體材料開發(fā)應(yīng)用和建筑節(jié)能宣傳和培訓(xùn)工作,，普及節(jié)能科學(xué)知識,，增強(qiáng)全民節(jié)能意識。




第六條 按照國家有關(guān)政策鼓勵開發(fā),、生產(chǎn)和推廣應(yīng)用下列新型墻體材料產(chǎn)品：



 （一）以爐渣,、粉煤灰、煤矸石,、尾礦粉為主要原材料（質(zhì)量占30％以上）,，空隙率25％以上的多孔磚和空心磚；



 （二）普通混凝土小型空心砌塊,、多孔磚和輕集料混凝土小型空心砌塊,；



 （三）符合國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的建筑內(nèi)外墻板材；



 （四）非粘土類燒結(jié)磚及其它不含粘土成分的新型墻體材料,；



 （五）預(yù)制及現(xiàn)澆混凝土墻,；



 （六）高摻量的利廢墻材產(chǎn)品；



 （七）國家,、省鼓勵發(fā)展的其它新型墻體材料,。




第七條 按照國家有關(guān)政策鼓勵研究開發(fā)和推廣應(yīng)用下列建筑節(jié)能技術(shù)及其產(chǎn)品：



 （一）新型節(jié)能墻體和屋面的保溫、隔熱技術(shù)與材料,；



 （二）節(jié)能門窗的保溫隔熱和密閉技術(shù),；



 （三）集中供熱和熱、電,、冷聯(lián)產(chǎn)聯(lián)供技術(shù)及其它提高供熱系統(tǒng)熱效率的技術(shù),；



 （四）供熱采暖系統(tǒng)溫度調(diào)控和分戶熱量計量技術(shù)與裝置,；



 （五）太陽能,、地?zé)崮艿瓤稍偕茉磻?yīng)用技術(shù)及設(shè)備,；



 （六）建筑照明節(jié)能技術(shù)與產(chǎn)品；



 （七）空調(diào)節(jié)能技術(shù)與產(chǎn)品,；



 （八）其它技術(shù)成熟,、效果顯著的節(jié)能技術(shù)和節(jié)能管理技術(shù)。




第八條 建筑工程項目中應(yīng)用的新型墻體材料和節(jié)能新技術(shù),，應(yīng)符合國家和省,、市及行業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)；無上述標(biāo)準(zhǔn)或上述標(biāo)準(zhǔn)未做規(guī)定的,，應(yīng)當(dāng)依法制定企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn),，并且應(yīng)通過市墻改節(jié)能管理機(jī)構(gòu)組織的技術(shù)論證。



 市墻改節(jié)能管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門定期公布推薦,、限制,、淘汰的墻體材料和建筑技術(shù)、產(chǎn)品,。




第九條 新建,、擴(kuò)建墻體材料生產(chǎn)企業(yè)必須統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局,，建設(shè)項目的環(huán)境影響評價文件未經(jīng)法律規(guī)定的審批部門審查或者審查后未予批準(zhǔn)的,，該項目審批部門不得批準(zhǔn)其建設(shè)，建設(shè)單位不得開工建設(shè),。



 禁止新建,、擴(kuò)建粘土墻體材料生產(chǎn)企業(yè)和生產(chǎn)線，現(xiàn)有粘土墻材產(chǎn)品企業(yè),，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行技術(shù)改造,，轉(zhuǎn)產(chǎn)新型墻體材料。



 國土資源部門不得審批粘土墻體材料生產(chǎn)用地和粘土礦開采登記手續(xù),。



 禁止任何單位和個人生產(chǎn),、銷售、使用國家明令淘汰或達(dá)不到國家強(qiáng)制性能效標(biāo)準(zhǔn)的墻材產(chǎn)品和生產(chǎn)設(shè)備,，發(fā)展改革,、環(huán)保、質(zhì)監(jiān),、工商,、稅務(wù)等部門不予辦理企業(yè)登記等相關(guān)手續(xù)。




第十條 建筑設(shè)計單位不得設(shè)計使用實心粘土磚的工程,；2010年后禁止使用粘土制品墻體材料,。



 建筑非承重墻體、構(gòu)筑物,、圍墻和臨時建筑,，不得設(shè)計和使用粘土制品墻體材料,。




第十一條 按照國家有關(guān)規(guī)定利用固體廢物生產(chǎn)新型墻體材料的企業(yè)，經(jīng)發(fā)展改革,、經(jīng)委等有關(guān)部門認(rèn)定,，享受國家資源綜合利用方面的稅收優(yōu)惠政策。




第十二條 利用未經(jīng)加工或者廢棄堆存的工業(yè)固體廢物生產(chǎn)新型墻體材料的,，提供工業(yè)固體廢物的企業(yè)不得向利用工業(yè)固體廢物生產(chǎn)新型墻體材料的企業(yè)收取費用,。



 禁止使用危害人體健康的工業(yè)固體廢物生產(chǎn)新型墻體材料。




第十三條 建筑工程所用墻體材料,、門窗和保溫系統(tǒng)等建筑節(jié)能產(chǎn)品及材料實行認(rèn)證制度,。市墻改節(jié)能管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對全市新型墻體材料和建筑節(jié)能產(chǎn)品的認(rèn)證。經(jīng)認(rèn)證的產(chǎn)品,，由市建設(shè)行政主管部門頒發(fā)認(rèn)證證書,，并定期向社會公布。認(rèn)證證書有效期為兩年,。



 禁止建筑工程使用未經(jīng)認(rèn)證的墻體材料和建筑節(jié)能產(chǎn)品,。




第十四條 在城鎮(zhèn)、工礦區(qū)新建,、改建,、擴(kuò)建建設(shè)工程，建設(shè)單位或個人必須在開工前按照有關(guān)規(guī)定繳納新型墻體材料專項基金（以下簡稱專項基金）,。未按照有關(guān)規(guī)定繳納專項基金的,，有關(guān)行政主管部門不予辦理工程立項和施工許可手續(xù)。



 按期足額繳納專項基金的,，建筑工程竣工后,，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)提交新型墻體材料使用及建筑節(jié)能的相關(guān)證明，經(jīng)市墻改節(jié)能管理機(jī)構(gòu)審核確認(rèn)后,，會同市財政部門按照規(guī)定辦理專項基金返退手續(xù),。




第十五條 建筑工程的建設(shè)、設(shè)計,、施工,、監(jiān)理，必須嚴(yán)格執(zhí)行國家和省,、市建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)規(guī)程,。



 新建建筑工程必須經(jīng)市墻改節(jié)能管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行建筑能耗核準(zhǔn)，未經(jīng)建筑能耗核準(zhǔn)或者不符合建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的,，市建設(shè)行政主管部門不予頒發(fā)施工許可證,。




第十六條 建設(shè)單位必須按照建筑節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)要求委托設(shè)計、施工,、監(jiān)理并組織竣工驗收,。



 建設(shè)單位不得以任何理由要求設(shè)計單位,、施工單位擅自修改經(jīng)審查合格的節(jié)能設(shè)計文件，降低建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn),；不得以任何理由要求施工單位使用不合格建筑材料、建筑配件和設(shè)備,。




第十七條 設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)按照建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計,，采用先進(jìn)、成熟的節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品,，保證節(jié)能建筑設(shè)計質(zhì)量,，不得降低建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)和建筑設(shè)計技術(shù)要求。




第十八條 施工圖審查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將建筑節(jié)能設(shè)計作為施工圖審查的必審內(nèi)容,，在審查報告中單列節(jié)能審查章節(jié),。未經(jīng)審查或不符合建筑節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)的施工圖設(shè)計文件，施工圖審查機(jī)構(gòu)不得審查通過,，市建設(shè)行政主管部門不得頒發(fā)施工許可證,。




第十九條 經(jīng)節(jié)能設(shè)計審查合格的建設(shè)工程項目，建設(shè)單位須在收到審查合格證明文件后10個工作日內(nèi),，到市墻改節(jié)能管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行備案,。




第二十條 建筑工程中采用的墻體材料、保溫材料,、門窗部品,、采暖空調(diào)系統(tǒng)、照明設(shè)備等,，應(yīng)當(dāng)按照建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)材料標(biāo)準(zhǔn)實行招標(biāo)采購,。




第二十一條 施工單位必須按照審查合格的施工圖設(shè)計文件和建筑節(jié)能施工標(biāo)準(zhǔn)要求進(jìn)行施工，不得擅自改變節(jié)能設(shè)計,。



 施工單位應(yīng)當(dāng)對工程使用的墻體材料,、保溫系統(tǒng)材料和門窗按照規(guī)定進(jìn)場檢測，不符合節(jié)能設(shè)計和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的,，不得在工程中應(yīng)用,。




第二十二條 監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)以及節(jié)能技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),、節(jié)能設(shè)計文件對節(jié)能工程建設(shè)實施監(jiān)理,，并承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。對不符合標(biāo)準(zhǔn)和建筑節(jié)能設(shè)計要求的建筑材料,、建筑構(gòu)配件和設(shè)備,，不得同意在建筑工程中安裝和使用。




第二十三條 節(jié)能建筑實行認(rèn)定制度,。



 建筑工程施工過程中,，應(yīng)當(dāng)隨時接受市墻改節(jié)能管理機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢查,。墻體和保溫工程施工過程中，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)書面申請市墻改節(jié)能管理機(jī)構(gòu)對其工程項目使用新型墻體材料情況,、保溫工程和備案登記表中規(guī)定的項目進(jìn)行核查認(rèn)定,。



 建筑工程竣工驗收后，經(jīng)市墻改節(jié)能管理機(jī)構(gòu)認(rèn)定符合國家和省,、市建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的,，發(fā)給節(jié)能建筑證書和標(biāo)識，并定期向社會公布,。




第二十四條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在銷售房屋時,，應(yīng)當(dāng)向購買人明示所售房屋的節(jié)能措施、保溫工程保修期等信息,，在房屋買賣合同,、質(zhì)量保證書和使用說明書中載明，并對其真實性,、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé),。




第二十五條 鼓勵對現(xiàn)有居住建筑與公共建筑進(jìn)行節(jié)能改造，提高供電,、供熱,、空調(diào)系統(tǒng)效率，降低照明,、采暖和空調(diào)能耗,。




第二十六條 市政府對在新型墻體材料開發(fā)、推廣應(yīng)用和建筑節(jié)能工作中做出突出貢獻(xiàn)和顯著成績的單位和個人,，給予表彰和獎勵,。




第二十七條 違反本規(guī)定第九條，新建,、擴(kuò)建粘土墻體材料生產(chǎn)企業(yè)和生產(chǎn)線的,，由市建設(shè)行政主管部門責(zé)令改正，并處以1萬元以上3萬元以下罰款,。




第二十八條 違反本規(guī)定第十四條,，建設(shè)單位或個人在開工前未按照有關(guān)規(guī)定繳納新型墻體材料專項基金的，由市建設(shè)行政主管部門責(zé)令補(bǔ)交專項基金,，并自開工之日起,，按日加收1‰的滯納金。




第二十九條 違反本規(guī)定第十六條,，建設(shè)單位有下列情形之一的,，由市建設(shè)行政主管部門責(zé)令改正，并處以20萬元的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的,，處以50萬元的罰款：



 （一）未按照建筑節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)要求委托工程項目的設(shè)計,、施工、監(jiān)理和組織竣工驗收的,；



 （二）要求設(shè)計單位,、施工單位擅自修改經(jīng)審查合格的節(jié)能設(shè)計文件、降低建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)要求,、降低建筑節(jié)能質(zhì)量的,；



 （三）要求施工單位使用不合格建筑材料、建筑配件和設(shè)備的,。




第三十條 違反本規(guī)定第十七條，設(shè)計單位未按照建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計的,，由市建設(shè)行政主管部門責(zé)令改正,，并處以10萬元以上30萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的,，由頒發(fā)資質(zhì)證書的部門降低資質(zhì)等級或者吊銷資質(zhì)證書,；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任,。




第三十一條 違反本規(guī)定第十八條,，施工圖審查機(jī)構(gòu)未按照要求對施工圖進(jìn)行審查的，由市建設(shè)行政主管部門責(zé)令改正,，并處以3萬元罰款,；有違法所得的，予以沒收并對審查機(jī)構(gòu)的法定代表人和其他直接責(zé)任人處以3000元罰款,；情節(jié)嚴(yán)重的,，建議省建設(shè)行政主管部門撤銷對審查機(jī)構(gòu)的認(rèn)定。




第三十二條 違反本規(guī)定第十九條,，建設(shè)單位未按照時限到市墻改節(jié)能管理機(jī)構(gòu)備案的,，由市建設(shè)行政主管部門責(zé)令改正，并處以5000元罰款,。




第三十三條 違反本規(guī)定第二十一條,，施工單位有下列情形之一的，由市建設(shè)行政主管部門責(zé)令改正,，并處以10萬元罰款,；情節(jié)嚴(yán)重的，處以50萬元罰款,，并建議頒發(fā)資質(zhì)證書的部門降低資質(zhì)等級或者吊銷資質(zhì)證書,；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任：



 （一）未按照符合建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的施工圖進(jìn)行施工的；



 （二）未對材料進(jìn)行檢測的,；



 （三）使用不符合節(jié)能設(shè)計和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的墻體材料,、保溫材料、門窗等,，影響建筑工程節(jié)能質(zhì)量的,。




第三十四條 違反本規(guī)定第二十二條，監(jiān)理單位有下列行為之一的,，由市建設(shè)行政主管部門責(zé)令改正,，處以10萬元罰款；情節(jié)嚴(yán)重的,，處以50萬元以上100萬元以下罰款,，降低資質(zhì)等級或者吊銷資質(zhì)證書；有違法所得的,，予以沒收,；造成損失的，承擔(dān)連帶賠償責(zé)任：



 （一）與建設(shè)單位或者施工單位串通,，弄虛作假,、降低工程質(zhì)量的；



 （二）將不合格的建設(shè)工程,、建筑材料,、建筑構(gòu)配件和設(shè)備按照合格簽字的。




第三十五條 違反本規(guī)定第二十四條,，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在銷售房屋時未向購買人明示所售房屋的節(jié)能措施,、保溫工程保修期等信息的，由市建設(shè)行政主管部門責(zé)令限期改正,，逾期不改正的,，處以3萬元以上5萬元以下罰款；對以上信息作虛假宣傳的,，由市建設(shè)行政主管部門責(zé)令改正,，并處以5萬元以上20萬元以下罰款。




第三十六條 當(dāng)事人對行政處罰決定不服的,，可依法申請行政復(fù)議或提起行政訴訟,。




第三十七條 新型墻體材料推廣應(yīng)用和建筑節(jié)能管理行政主管部門的工作人員，在節(jié)能管理工作中濫用職權(quán),、玩忽職守,、徇私舞弊，構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,；尚不構(gòu)成犯罪的,，依法給予處分。




第三十八條 本溪,、桓仁滿族自治縣新型墻體材料開發(fā)應(yīng)用和建筑節(jié)能監(jiān)督管理工作參照本規(guī)定執(zhí)行,。




第三十九條 本規(guī)定自2008年6月1日起施行。