• 【發(fā)布單位】81802
• 【發(fā)布文號】鄂政辦發(fā)[2000]120號
• 【發(fā)布日期】2000-06-21
• 【生效日期】2000-06-21
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

湖北省人民政府辦公廳關于轉(zhuǎn)發(fā)省國土資源廳 2000年度湖北省地質(zhì)災害防災預案的通知

湖北省人民政府辦公廳關于轉(zhuǎn)發(fā)省國土資源廳
 2000年度湖北省地質(zhì)災害防災預案的通知
 
（鄂政辦發(fā)〔2000〕120號2000年6月21日）
 經(jīng)省人民政府同意,，現(xiàn)將省國土資源廳《2000年度湖北省地質(zhì)災害防災預案》轉(zhuǎn)發(fā)給你們,，請結(jié)合實際切實做好地質(zhì)災害防治工作。



 2000年湖北省地質(zhì)災害防災預案

 （省國土資源廳 2000年5月11日）





 一,、1999年地質(zhì)災害基本概況

 1999年,，全省發(fā)生各類較大規(guī)模地質(zhì)災害225處，種類有崩塌,、滑坡,、地面沉降、塌陷、泥石流,、山體開裂等,。主要分布在鄂西中低山區(qū)，其次為鄂東低山丘陵區(qū),，涉及武漢,、應城、巴東,、恩施,、建始、來鳳,、鶴峰,、宜昌、黃石,、五峰,、長陽、興山,、遠安,、十堰、竹山,、竹溪,、鄖西、鄖縣,、通城,、通山、英山,、羅田等市,、縣。據(jù)不完全統(tǒng)計,，共造成12人死亡,、毀田9249畝，威脅3353戶居民的安全,，直接經(jīng)濟損失約9500萬元,。各類地質(zhì)災害中，以滑坡,、崩塌數(shù)量最多,，發(fā)生時間，以汛期為最多,，即5,、6、7三個月。比較嚴重的地質(zhì)災害有：應城市鹽化公司王井采區(qū)地面沉降,、鄂州市涂橋村程潮大灣地面變形,、南漳縣巡檢鎮(zhèn)打鼓臺村崩塌、五峰縣漁洋關鎮(zhèn)佛神巖崩塌,、滑坡等,。

 總的看，1999年度由于大部分地區(qū)雨水偏少,，受暴雨誘發(fā)的地質(zhì)災害少于上年,。地質(zhì)災害數(shù)量與危害程度屬中等年份。由于各市,、縣積極開展群防群治工作,，減少了人員傷亡和財產(chǎn)損失。去年4月五峰土家族自治縣佛神巖發(fā)生崩塌,、滑坡,，由于災前市、縣兩級地礦局調(diào)查及時,，預報準確,，及時劃定危險區(qū)并組織群眾搬遷，避免了人員傷亡及重大財產(chǎn)損失,，保障了人民生命財產(chǎn)安全,。



 二、2000年地質(zhì)災害趨勢分析

 從2000年1～4月和多年來地質(zhì)災害發(fā)生發(fā)展基本規(guī)律分析,，每年地質(zhì)災害的數(shù)量與危害程度,，除受特定的地質(zhì)環(huán)境因素影響外，主要與降雨,，特別是暴雨的范圍與強度有關,，其次為不當?shù)娜祟惞こ探?jīng)濟活動，在礦山,、道路切坡地段也時有滑坡,、塌陷等災害發(fā)生。如1999年元月22日,，應城市鹽化公司王井采區(qū)相繼出現(xiàn)院墻倒塌,，建筑物、道路開裂,，地面管涌等情況,，隨之出現(xiàn)大面積地面沉降。地面沉降波及范圍達4．4萬平方米,，累計最大沉降量達3．04米。倒塌毀損民宅38棟、職工住宅40套,，涉及299人,；導致王井采區(qū)生產(chǎn)設施和電力設施嚴重損壞，對企業(yè)生產(chǎn)和職工,、居民生活造成很大影響,，經(jīng)初步統(tǒng)計，因采區(qū)地面沉降已造成直接經(jīng)濟損失2004萬元,。2000年元月宜都松木坪鎮(zhèn)廟河村發(fā)生地面變形,，造成十幾戶居民房屋開裂。2月28日秭歸縣兩河口鎮(zhèn)上石倉村秦家坪發(fā)生滑坡,，規(guī)模約20萬立方米,，毀壞民房138間，直接經(jīng)濟損失180萬元,，由于預報準確,，未造成人員傷亡。4月6日,，武漢市青菱鄉(xiāng)烽火村巖溶地面塌陷,，形成18個塌陷坑，最大陷坑直徑達63米,，造成10棟房屋倒塌,。由于當?shù)馗骷壵扇〉拇胧┑昧Γ?50戶860人及時撤離,，沒有造成人員傷亡,。從產(chǎn)生地質(zhì)災害的地質(zhì)環(huán)境因素看，西部中低山區(qū)和東部丘陵山區(qū)歷來是我省地質(zhì)災害多發(fā)區(qū),，加上暴雨或不當?shù)娜祟惞こ探?jīng)濟活動誘發(fā),，增加了地質(zhì)災害發(fā)生的機率。2000年有可能發(fā)生重大地質(zhì)災害的主要地區(qū)為：

 （一）鄂西中低山區(qū)

 該地區(qū)是省內(nèi)崩塌,、滑坡,、泥石流的主要分布區(qū)，主要包括巴東,、建始,、恩施、來鳳,、長陽,、興山、遠安,、秭歸,、五峰,、宜昌、神農(nóng)架,、十堰,、保康,、竹山,、竹溪、鄖縣等市,、縣,。重點地段為：

 1、長江三峽沿岸地段

 該段自宜昌三斗坪向上游至省界,，涉及宜昌,、秭歸、巴東三縣,。特別是巴東新,、老城區(qū)及秭歸新灘鎮(zhèn)一帶的長江兩岸沿岸地帶，是崩塌,、滑坡,、泥石流的多發(fā)區(qū)，共有重大崩塌,、滑坡,、泥石流14處，總方量2．8億立方米,。如著名的秭歸鏈子崖危巖體,、新灘滑坡、巴東黃臘石,、黃土坡等滑坡,、城關鎮(zhèn)泥石流以及1998年發(fā)生的巴東白巖溝滑坡、巴東縣銅盆溪巖崩等,。

 2,、清江隔河巖水庫沿岸地段

 都在長陽土家族自治縣境內(nèi)。該段內(nèi)目前已調(diào)查到崩塌,、滑坡66處,，總方量3．8億立方米，其中不穩(wěn)定滑坡58處,，如鴨子口鎮(zhèn)楊家槽滑坡等,。

 3、香溪河沿岸地段

 香溪河屬長江一級支流,，主要是秭歸香溪至興山古夫沿岸一帶,，目前已調(diào)查到崩塌滑坡19處,，總方量1．1億立方米，如峽口鎮(zhèn)糧管所滑坡,、高陽鎮(zhèn)后山滑坡等,。

 4,、宜昌磷礦區(qū),、松宜煤礦區(qū)和建始磺廠坪煤、硫,、鐵礦區(qū),。主要災害為巖崩、地面沉降,、開裂和滑坡等,。曾發(fā)生過遠安鹽池河磷礦巖崩、建始磺廠坪巖崩和松滋劉家場礦山水泥廠地面沉降地裂縫等災害,。

 5,、黃龍灘水庫沿岸地段

 涉及竹山、房縣,、鄖縣,、十堰等市、縣,。據(jù)調(diào)查有滑坡80多處,，總方量1．88億立方米，災害比較嚴重,，如竹山布袋營滑坡等,。

 （二）鄂東、鄂東南低山丘陵區(qū)

 該地區(qū)是省內(nèi)巖溶地面塌陷,、采空區(qū)地面變形等災害的主要分布區(qū),，主要包括大冶、黃石,、陽新,、通山、通城等市,、縣,。重點地段為：鄂州、黃石,、大冶,、陽新一帶的鐵、銅,、金和煤礦區(qū),，采礦活動強烈,，因疏排地下水和地下采空，地面塌陷和地面山體開裂變形嚴重,，如各礦區(qū)的地面塌陷和黃石板巖山危巖體等,。

 （三）江漢平原及周邊地區(qū)

 該區(qū)是省內(nèi)巖溶地面塌陷、采空區(qū)地面變形及長江,、漢江岸坡崩塌的主要分布區(qū),。

 1、武漢地段

 主要是巖溶地面塌陷,，分布于長江沿岸的陸家街,、阮家巷和漢陽軋鋼廠等地段。其次是武漢市江夏區(qū),、蔡甸區(qū)等采石場的崩塌,。

 2、云應鹽（膏）礦區(qū)

 該區(qū)是我省鹽化工基地之一,，鹽（膏）礦開采歷史悠久,。僅應城市膏鹽礦經(jīng)過20多年的水采，已形成8個采區(qū),，1992年10月12日,，其中水采基地發(fā)生地面變形，影響范圍約10萬平方米,，最大沉降量大于2米,，造成重大經(jīng)濟損失。

 3,、長江,、漢江岸坡崩塌，如長江石首碾子灣崩岸,、嘉魚牌洲灣崩岸,、漢江蔡甸區(qū)楊樹灣崩岸等。

 根據(jù)上述分析,，恩施,、巴東、建始,、來鳳,、宜昌、秭歸,、興山,、長陽、五峰,、遠安,、神農(nóng)架,、竹山、竹溪,、鄖縣,、保康,、應城,、黃石、大冶,、陽新,、通城及武漢等市,、縣,，是預防地質(zhì)災害的重點市、縣,。確定全省38處地質(zhì)災害點為重點監(jiān)測對象,。發(fā)生的時間仍以雨季為地質(zhì)災害多發(fā)季節(jié)，每年汛期,，即5,、6、7,、8四個月,，是地質(zhì)災害防治的重點時間。地質(zhì)災害的程度,，則主要取決于暴雨的范圍與強度,。地質(zhì)災害多發(fā)區(qū)與暴雨中心的迭加地區(qū)，必將是地質(zhì)災害重災區(qū),。人類工程活動強烈的地區(qū),，如三峽庫區(qū)、礦山,、工程建設區(qū)等,，在大規(guī)模的城鎮(zhèn)建設、道路建設,、礦山采掘中,，出現(xiàn)的一些對山體邊坡開挖與處理不當，滑坡體的切腳或切腰及廢渣棄土隨坡排放等問題,，如遇暴雨,，必將誘發(fā)不同程度的滑坡、泥石流災害,，應引起有關地方政府和建設主管部門的高度重視,。



 三,、地質(zhì)災害防范措施和建議

 （一）各級政府和主管部門要加強地質(zhì)災害的防治管理，認真貫徹執(zhí)行《
地質(zhì)災害防治管理辦法》（國土資源部令第4號）和《湖北省
地質(zhì)災害防治管理辦法》（省政府69號令）,，建立各級政府管理責任制和統(tǒng)一管理與分級管理相結(jié)合的制度,，強化各級地礦行政主管部門的地質(zhì)災害防治監(jiān)督管理職能。在地質(zhì)災害防治管理工作中,，要貫徹執(zhí)行“以防為主,、防治結(jié)合”的方針。

 （二）地質(zhì)災害發(fā)多的縣,、市要在做好地質(zhì)災害調(diào)查基礎上編制防治規(guī)劃,，確定重點防治地段和災種及相應的防治對策，編制市,、縣級地質(zhì)災害防災預案,。做好地質(zhì)災害的監(jiān)測預警工作。逐步建立重點防治地段,、重點防治城市地域性的和重大地質(zhì)災害點的監(jiān)測預警網(wǎng),，在地質(zhì)災害監(jiān)測預報中應與當?shù)貧庀蟛块T緊密配合，在地質(zhì)災害監(jiān)測預報中應與當?shù)貧庀蟛块T緊密配合,，根據(jù)暴雨趨勢分析預測,，做好地質(zhì)災害多發(fā)區(qū)與重大地質(zhì)災害的監(jiān)測預報，在預測的暴雨中心地區(qū),，做好滑坡,、崩塌、泥石流的預防,，防災責任要落實到具體的鄉(xiāng)鎮(zhèn),、單位，簽定責任書,，明確具體負責人,。

 （三）各級政府要根據(jù)《省人民政府辦公廳關于發(fā)布氣象、水情,、旱情,、疫情、農(nóng)作物病蟲害和地震地質(zhì)災害信息的通知》（鄂政辦發(fā)〔1994〕110號）和國土資源部《地質(zhì)災害速報制度》的要求,，加強對地質(zhì)災害等信息發(fā)布工作的管理,，及時、準確的將情況上報有關部門,。

 （四）做好國家地質(zhì)災害防治專項的治理項目,，如保康縣城西滑坡治理、巴東縣黃土坡滑坡治理等,。

 （五）加強對人類工程經(jīng)濟活動的管理,，規(guī)范人類工程經(jīng)濟活動。城市建設,、有可能導致地質(zhì)災害發(fā)生的工程項目建設和在地質(zhì)災害易發(fā)區(qū)內(nèi)進行工程建設,，在申請建設用地之前必須進行地質(zhì)災害危險性評估。根據(jù)客觀的地質(zhì)條件做好工程的選址（線）,、設計和施工,。采取一切有效措施，合理利用和保護地質(zhì)環(huán)境,，避免不當?shù)墓こ袒顒悠茐牡刭|(zhì)環(huán)境而誘發(fā)地質(zhì)災害,。加強水庫庫區(qū)、大江大河和城市,，交通干線,、礦山的自然或人工邊（岸）坡的調(diào)查和險段的勘查、監(jiān)測,、治理,，以及礦山采空區(qū)地面、尾砂庫（壩）及矸石堆的監(jiān)控,，防止或減少滑坡、崩塌,、巖溶地面塌陷等地質(zhì)災害的發(fā)生,，使之對地質(zhì)環(huán)境的影響減少到最低限度。

 （六）各市,、州,、縣在制定經(jīng)濟、社會發(fā)展計劃時,，要論證預測可能誘發(fā)的地質(zhì)災害,，同時制定地質(zhì)災害勘查防治計劃，納入國民經(jīng)濟建設和社會發(fā)展計劃,。多方籌集勘查,、治理資金，并實行“誰投資,，誰受益,，誰破壞，誰治理”的原則,。

 （七）水利,、交通、城建、化工,、煤炭等主管部門要根據(jù)各自的職責范圍做好地質(zhì)災害防治工作,。如已建水庫庫區(qū)地質(zhì)災害的防治，由水庫主管部門負責,，礦山地質(zhì)災害防治由礦山主管部門負責,。各級地礦行政主管部門要做好監(jiān)督管理工作。

 （八）省地礦廳在汛期要對地質(zhì)災害多發(fā)市,、縣的防治工作進行檢查,。

 （九）加強對地質(zhì)災害防治的宣傳，充分利用各種新聞媒體,，開展多種形式的地質(zhì)災害科普知識教育,，增強廣大干部群眾防災減災意識。