• 【發(fā)布單位】黑龍江省哈爾濱市
• 【發(fā)布文號】哈爾濱市人民政府令第188號
• 【發(fā)布日期】2008-06-13
• 【生效日期】2008-08-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】國務(wù)院法制辦公室
• 【所屬類別】地方法規(guī)

哈爾濱市城市公園管理辦法

哈爾濱市城市公園管理辦法
 
（2008年5月23日哈爾濱市人民政府第27次常務(wù)會議審議通過 2008年6月13日哈爾濱市人民政府令第188號公布 自2008年8月1日起施行）






第一章 總則




第一條 為加強城市公園管理，提高城市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量,，美化城市環(huán)境,，增進(jìn)人民身心健康，根據(jù)有關(guān)法律,、法規(guī)的規(guī)定,，結(jié)合本市實際，制定本辦法,。




第二條 本辦法適用于本市規(guī)劃區(qū)內(nèi)城市公園的規(guī)劃,、建設(shè)、保護(hù)等管理活動,。




第三條 本辦法所稱城市公園（以下簡稱公園）,，是指城市中供公眾游覽,、休憩、觀賞,、娛樂,，進(jìn)行文化教育、科學(xué)普及活動和鍛煉身體的場所,，包括綜合性公園,、專類公園、帶狀公園和社區(qū)公園,。




第四條 公園管理應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)一規(guī)劃,、配套建設(shè)、合理利用,、服務(wù)公眾的原則,。




第五條 市城市園林綠化行政主管部門負(fù)責(zé)本辦法的組織實施，并負(fù)責(zé)市屬公園的管理,。



 區(qū)城市園林綠化行政主管部門負(fù)責(zé)區(qū)屬公園的管理,。



 城市管理行政執(zhí)法部門，負(fù)責(zé)實施本辦法規(guī)定的行政處罰,。



 規(guī)劃,、建設(shè)、財政,、國土資源,、公安、工商,、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、衛(wèi)生,、林業(yè),、水務(wù)、環(huán)境保護(hù)等部門,，應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé),，負(fù)責(zé)公園管理的相關(guān)工作。




第二章 規(guī)劃和建設(shè)




第六條 市城市園林綠化行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同市有關(guān)部門,，根據(jù)城市總體規(guī)劃,、土地利用總體規(guī)劃、綠地系統(tǒng)規(guī)劃,，編制本市公園發(fā)展規(guī)劃,，報市人民政府批準(zhǔn)后實施。




第七條 經(jīng)批準(zhǔn)的公園發(fā)展規(guī)劃不得擅自變更,；確需變更的,，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市人民政府批準(zhǔn),。




第八條 公園的建設(shè)設(shè)計方案應(yīng)當(dāng)符合城市總體規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃和公園發(fā)展規(guī)劃以及相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范,，并經(jīng)市城市園林綠化行政主管部門審核同意后方可施工,。



 公園的建設(shè)設(shè)計應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)。




第九條 公園建設(shè)應(yīng)當(dāng)按照公園設(shè)計方案進(jìn)行,，并由具備相應(yīng)資質(zhì)的施工單位承擔(dān),。



 公園建設(shè)項目竣工后，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行驗收,，驗收合格后,，方可投入使用。




第十條 鼓勵公民,、法人和其他組織通過投資,、資助、捐贈等方式參與公園建設(shè),。




第三章 保護(hù)管理




第十一條 任何單位和個人不得擅自改變規(guī)劃的公園用地性質(zhì)和范圍,，因城市建設(shè)確需改變或者調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定經(jīng)市城市園林綠化,、規(guī)劃,、國土資源等行政主管部門同意后，報原審批部門批準(zhǔn),。




第十二條 任何單位和個人不得擅自占用,、挖掘公園綠地或者擅自砍伐、移植和非正常修剪公園樹木,。



 因城市建設(shè)確需臨時占用,、挖掘公園綠地或者砍伐、移植和非正常修剪公園樹木的,，應(yīng)當(dāng)按照《哈爾濱市城市綠化條例》規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù),。




第十三條 公園管理單位應(yīng)當(dāng)加強對公園內(nèi)古樹名木的保護(hù)和管理，保證古樹名木正常生長,。




第十四條 公園管理單位應(yīng)當(dāng)對公園設(shè)施進(jìn)行維護(hù)和保養(yǎng),，保證設(shè)施完好。



 任何單位和個人不得擅自占用或者改變公園內(nèi)供游人游覽,、休息建筑物和設(shè)施的用途,。




第十五條 公園管理單位應(yīng)當(dāng)依法保護(hù)公園內(nèi)的文物和有紀(jì)念意義的建筑物、設(shè)施等,，建立保護(hù)措施,，保證文物和設(shè)施完好。




第十六條 公園管理單位應(yīng)當(dāng)加強對公園內(nèi)動物的飼養(yǎng),、保護(hù),、繁育和研究,，擴大珍稀動物物種，做好動物的引進(jìn),、交換等工作,。




第十七條 公園管理單位應(yīng)當(dāng)加強公園內(nèi)的環(huán)境保護(hù)。在公園內(nèi)排放廢水,、噪聲等不得超過國家,、地方規(guī)定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)和重點污染物排放總量控制指標(biāo)。



 任何單位和個人不得向公園內(nèi)排放煙塵,、有害氣體及污水,，傾倒廢棄物。



 在公園內(nèi)進(jìn)行清冰雪作業(yè)不得使用融雪劑,。




第四章 園容管理




第十八條 公園管理單位應(yīng)當(dāng)加強公園內(nèi)綠化養(yǎng)護(hù)管理,，并達(dá)到下列標(biāo)準(zhǔn)：



 （一）綠化配置科學(xué)合理，植物群落完整,，喬木,、灌木、花卉,、草坪層次分明,，色彩豐富，配套小品完好,，園藝特色明顯,；



 （二）綠地整潔，綠籬,、草坪等清膛修剪及時,，無明顯雜草及裸露、斷空,，養(yǎng)護(hù)到位,，生長旺盛，完整美觀,；



 （三）樹木修剪合理，及時疏枝,、除萌孽,，生長旺盛，形態(tài)整齊美觀,，無枯死樹和枯險枝,；



 （四）花壇和花池設(shè)計新穎、布局合理,、無破損,，花卉搭配合理,、色彩協(xié)調(diào)美觀、具有藝術(shù)性,；



 （五）古樹名木保護(hù)措施有效,，設(shè)置統(tǒng)一編號、標(biāo)牌,，建立管理檔案,。




第十九條 公園管理單位應(yīng)當(dāng)做好園林植物病蟲害防治工作，防止園林植物病蟲害發(fā)生和蔓延,。



 公園內(nèi)提倡使用無污染的藥劑或者采用生物防治方法進(jìn)行園林植物病蟲害防治,，保證公園內(nèi)生態(tài)安全。




第二十條 公園管理單位應(yīng)當(dāng)加強公園內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生管理,，按照規(guī)定設(shè)置環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施,，及時清掃保潔，并達(dá)到下列標(biāo)準(zhǔn)：



 （一）道路（含甬路）,、廣場無殘冰積雪,、垃圾、污垢和雜物等,；



 （二）建筑物,、構(gòu)筑物、欄桿,、標(biāo)志標(biāo)牌,、衛(wèi)生箱等設(shè)施完好整潔，維修,、油飾,、粉刷和清洗及時；



 （三）垃圾清掃,、清運及時,；



 （四）公廁清洗、消毒及時,，有專人管理,；



 （五）水面無漂浮物，水體清潔,；



 （六）動物籠舍清潔衛(wèi)生,、消毒及時。




第二十一條 公園內(nèi)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和數(shù)量設(shè)置公廁,，未達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)和數(shù)量的,，公園管理單位應(yīng)當(dāng)有計劃的進(jìn)行公廁建設(shè)。



 公園內(nèi)公廁應(yīng)當(dāng)免費供游人使用,。




第二十二條 公園內(nèi)應(yīng)當(dāng)設(shè)置方便游人的遮陽避雨設(shè)施,。




第二十三條 在公園內(nèi)設(shè)置游樂設(shè)施,、康樂設(shè)施或者舉辦展覽活動等，應(yīng)當(dāng)符合公園規(guī)劃布局,，與公園功能,、規(guī)模、景觀相協(xié)調(diào),，經(jīng)公園管理單位同意并且按照有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù),。




第二十四條 公園管理單位應(yīng)當(dāng)對公園內(nèi)的商業(yè)服務(wù)網(wǎng)點進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃。工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)按照統(tǒng)一規(guī)劃和有關(guān)規(guī)定進(jìn)行審批,。



 經(jīng)批準(zhǔn)在公園內(nèi)從事經(jīng)營服務(wù)活動的單位和個人,，應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的位置、面積經(jīng)營,，接受相關(guān)管理部門和公園管理單位的監(jiān)督檢查,。




第二十五條 公園內(nèi)設(shè)置廣告，應(yīng)當(dāng)經(jīng)公園管理單位同意后,，按規(guī)定辦理有關(guān)手續(xù),。



 公園內(nèi)禁止設(shè)置影響景觀的戶外廣告。




第五章 游園管理




第二十六條 公園門票收費標(biāo)準(zhǔn),，應(yīng)當(dāng)報物價管理部門批準(zhǔn)并公示,。



 封閉式公園在規(guī)定的晨練時間應(yīng)當(dāng)免收門票，動物園,、游樂園和正在舉辦大型經(jīng)營性活動的其他公園除外,。



 老年人、兒童,、現(xiàn)役軍人,、殘疾人等，按照有關(guān)規(guī)定享受門票減免優(yōu)惠,。




第二十七條 公園管理單位應(yīng)當(dāng)在公園內(nèi)明顯的位置設(shè)置游人須知,、引導(dǎo)標(biāo)牌、警示標(biāo)志等設(shè)施,。




第二十八條 公園內(nèi)除老,、弱、病,、殘者專用的非機動代步車輛,、搶險救災(zāi)車輛和確需入園執(zhí)行公務(wù)的車輛外，其他車輛不得進(jìn)入,。



 執(zhí)行公務(wù)的車輛應(yīng)當(dāng)經(jīng)公園管理單位同意后進(jìn)入公園,。




第二十九條 游人應(yīng)當(dāng)文明游園,，愛護(hù)公園綠化和設(shè)施,，遵守公園管理規(guī)定,。



 公園內(nèi)禁止下列行為：



 （一）攜帶易燃易爆等危險物品進(jìn)入公園；



 （二）行乞算命,，酗酒鬧事,，妨礙公共安寧；



 （三）恐嚇,、捕捉,、傷害動物；



 （四）污損,、毀壞公園設(shè)施,、設(shè)備；



 （五）未經(jīng)公園管理單位同意,，擅自在公園內(nèi)垂釣,、宿營；



 （六）占用公園設(shè)施非法牟利,；



 （七）損毀花草樹木,，進(jìn)入草坪綠地；



 （八）在非游泳區(qū)域內(nèi)游泳,；



 （九）攜帶動物進(jìn)入動物園及攜帶犬類進(jìn)入其他公園,；



 （十）隨地吐痰，隨地便溺,；



 （十一）亂丟果皮,、紙屑、煙頭,、冰棍桿,、塑料包裝等廢棄物；



 （十二）焚燒樹枝樹葉和廢棄物,；



 （十三）在動物展區(qū)驚擾動物,、大聲喧嘩、投喂食物,；



 （十四）其它影響公園綠化,、設(shè)施和環(huán)境衛(wèi)生的行為。




第三十條 在公園內(nèi)進(jìn)行輪滑運動,，應(yīng)當(dāng)?shù)街付▍^(qū)域進(jìn)行,。




第六章 安全和監(jiān)督管理




第三十一條 公園管理單位應(yīng)當(dāng)建立健全安全管理制度，加強水上活動,、動物展出,、游樂設(shè)施、節(jié)假日游園等活動的管理，保障游客生命財產(chǎn)安全,。




第三十二條 公園內(nèi)的游藝機,、游樂設(shè)施投入使用前，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政主管部門登記,，并到市園林綠化行政主管部門進(jìn)行備案,。



 公園管理單位應(yīng)當(dāng)加強對游藝機、游樂設(shè)施的管理,，進(jìn)行日常性維修保養(yǎng),，按照規(guī)定申請定期檢驗、檢測,，保障安全運營,。




第三十三條 公園管理單位應(yīng)當(dāng)建立健全游藝機、游樂設(shè)施安全技術(shù)檔案,，制定操作規(guī)程和管理人員守則,。



 游藝機、游樂設(shè)施的管理和維修人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)過培訓(xùn),；操作維修人員應(yīng)當(dāng)按照質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督有關(guān)規(guī)定培訓(xùn)合格后,，持證上崗。




第三十四條 公園內(nèi)為游人提供的游覽觀光車輛,、船只等應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定定期檢測,，保證安全性能完好，不得超員,、超速行駛,。




第三十五條 公園管理單位應(yīng)當(dāng)在游樂設(shè)施入口處設(shè)置安全保護(hù)說明。管理人員應(yīng)當(dāng)向游人進(jìn)行安全知識宣傳,，并及時勸阻游人實施不安全行為,。




第三十六條 公園管理單位應(yīng)當(dāng)加強對公園內(nèi)展覽動物的監(jiān)控，保障動物籠舍,、展覽防護(hù)設(shè)施堅固,，保證游人安全。




第三十七條 在公園內(nèi)經(jīng)營餐飲,、銷售食品,，應(yīng)當(dāng)符合食品衛(wèi)生管理要求，并保證食品安全,。




第三十八條 公園管理單位應(yīng)當(dāng)制定公共突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案,，發(fā)生突發(fā)事件，應(yīng)當(dāng)立即按照應(yīng)急預(yù)案實施處置,。




第三十九條 公園所在地的公安部門派出機構(gòu),，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)公園的日常治安管理,，及時制止、查處公園內(nèi)違反治安管理規(guī)定的違法行為,。




第四十條 市城市園林綠化行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強對區(qū)城市園林綠化行政主管部門實施公園管理的監(jiān)督,，定期開展業(yè)務(wù)檢查、指導(dǎo)與考核,。




第四十一條 市、區(qū)城市園林綠化行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強對公園的監(jiān)督管理,。建立管理工作考核責(zé)任制,，定期開展業(yè)務(wù)檢查、指導(dǎo)與考核,。



 非市,、區(qū)屬的其他公園由產(chǎn)權(quán)人或者其委托管理單位按照前款規(guī)定實施監(jiān)督管理，接受市,、區(qū)城市園林綠化行政主管部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo),、監(jiān)督。




第四十二條 公園管理單位應(yīng)當(dāng)加強公園的日常管理工作,，建立健全公園管理投訴制度,，公布服務(wù)監(jiān)督電話，認(rèn)真受理游人投訴,。



 公園管理人員應(yīng)當(dāng)佩戴標(biāo)志,，文明服務(wù)，按照職責(zé)做好日常巡視和監(jiān)督檢查工作,。




第七章 法律責(zé)任




第四十三條 違反本辦法規(guī)定,，公園建設(shè)設(shè)計方案未經(jīng)批準(zhǔn)或者未按照批準(zhǔn)的設(shè)計方案施工的，責(zé)令停止施工,、限期改正或者采取其他補救措施,。




第四十四條 違反本辦法規(guī)定，未取得相應(yīng)資質(zhì)或者超越資質(zhì)等級承擔(dān)公園建設(shè)設(shè)計,、施工的,，對設(shè)計、施工單位處以設(shè)計,、施工費10％以上50％以下的罰款,。




第四十五條 違反本辦法規(guī)定有下列行為之一的，按照《哈爾濱市城市綠化條例》有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰：



 （一）擅自占用,、挖掘公園綠地的,；



 （二）擅自砍伐、移植或者非正常修剪公園樹木的,。




第四十六條 違反本辦法規(guī)定有下列行為之一的,，責(zé)令改正,，并按照下列規(guī)定處罰：



 （一）未經(jīng)城市園林綠化行政主管部門批準(zhǔn)，擅自在公園內(nèi)設(shè)置游樂,、康樂,、商業(yè)服務(wù)等設(shè)施，舉辦展覽等活動的,，處以5000元以上1萬元以下罰款,；



 （二）擅自擴大經(jīng)營面積的，處以500元以上1000元以下罰款,；



 （三）車輛擅自進(jìn)入公園的,，處以200元以上500元以下罰款。




第四十七條 違反本辦法規(guī)定有下列行為之一的,，責(zé)令改正,，處以200元以上500元以下罰款：



 （一）恐嚇、捕捉,、傷害動物的,；



 （二）污損、毀壞公園設(shè)施,、設(shè)備的,；



 （三）擅自在公園內(nèi)垂釣、宿營的,；



 （四）在非游泳區(qū)域內(nèi)游泳的,；



 （五）占用公園設(shè)施場地非法牟利的。




第四十八條 違反本辦法有下列行為之一的,，責(zé)令改正,，并處以50元以上200元以下罰款：



 （一）損毀花草樹木，進(jìn)入草坪綠地的,；



 （二）攜帶動物進(jìn)入動物園及攜帶犬類進(jìn)入其他公園的,。




第四十九條 違反本辦法規(guī)定有下列行為之一的，責(zé)令改正,，處以20元以上200元以下罰款：



 （一）隨地吐痰,，隨地便溺的；



 （二）亂丟果皮,、紙屑,、煙頭、冰棍桿,、塑料包裝等廢棄物的,；



 （三）焚燒樹枝樹葉和廢棄物的；



 （四）在動物展區(qū)驚擾動物,、大聲喧嘩,、投喂食物的,；



 （五）在公園指定輪滑區(qū)域外進(jìn)行輪滑活動的。




第五十條 違反本辦法其他規(guī)定的,，由有關(guān)部門按照有關(guān)法律,、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定予以處罰。




第五十一條 違反本辦法規(guī)定造成損失的,，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任,。




第五十二條 公園管理人員應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行職責(zé)，不得玩忽職守,、徇私舞弊,。



 違反本條前款規(guī)定的，由單位或者上級主管部門給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。




第八章 附則




第五十三條 縣（市）城市公園管理,，可以參照本辦法執(zhí)行。




第五十四條 本辦法自2008年8月1日起施行,。