• 【發(fā)布單位】80614
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1997-04-07
• 【生效日期】1997-04-07
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

撫順市人民政府令

 撫順市人民政府令
 
（第24號）
 《撫順市旅游業(yè)管理暫行規(guī)定》業(yè)經(jīng)市政府第67次常務(wù)會議通過,，現(xiàn)予發(fā)布實施,。



 1997年4月7日



 撫順市旅游業(yè)管理暫行規(guī)定




 第一章 總則





 第一條 為了適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟的需要，促進我市旅游業(yè)的持續(xù)發(fā)展,，規(guī)范旅游市場行為,，保護、開發(fā)和利用旅游資源,，維護旅游者和旅游經(jīng)營者的合法權(quán)益,，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī),，結(jié)合我市實際,，制定本暫行規(guī)定,。



 第二條 旅游業(yè)納入全市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃,，各縣（區(qū)）人民政府根據(jù)本地實際也應(yīng)將旅游業(yè)納入當?shù)貒窠?jīng)濟和社會發(fā)展計劃，因地制宜采取措施促進旅游業(yè)的發(fā)展,。



 第三條 鼓勵和支持各企事業(yè)單位或個人在本市從事旅游業(yè)經(jīng)營活動,。



 第四條 市旅游局為全市旅游行政管理部門，依法對全市旅游業(yè)實行行業(yè)管理,?？h（區(qū)）旅游行政管理部門應(yīng)在同級人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下和上級旅游行政管理部門的指導(dǎo)下，按照各自的職責權(quán)限實行轄區(qū)內(nèi)旅游業(yè)管理,。



 第五條 工商,、公安、城建,、衛(wèi)生,、文化、交通,、環(huán)保,、勞動、技術(shù)監(jiān)督,、物價等有關(guān)部門應(yīng)按照各自的職責分工,，加強管理，促進旅游業(yè)的發(fā)展,。



 第六條 旅游經(jīng)營者必須依法經(jīng)營,，自覺遵守旅游行業(yè)標準和法規(guī)，遵循賓客至上,、優(yōu)質(zhì)服務(wù)的社會主義職業(yè)道德規(guī)范,，嚴格執(zhí)行旅游安全管理的規(guī)定，保障旅游者的人身安全和財產(chǎn)安全。



 第七條 市旅游局和旅游經(jīng)營單位應(yīng)對企業(yè)的管理人員,、技術(shù)人員和服務(wù)人員,，進行崗位培訓(xùn)和考核，并嚴格執(zhí)行持證上崗制度,。



 第八條 市旅游局對旅游企業(yè)實行公告制度和廣告監(jiān)督制度,。公告分開業(yè)公告、變更公告,、吊銷許可證公告等,。



 第九條 旅游者應(yīng)自覺保護旅游資源，愛護旅游設(shè)施,。



 第十條 旅游者和旅游經(jīng)營者對損害其合法權(quán)益的,，有權(quán)向各級旅游行政管理部門、市旅游質(zhì)量監(jiān)督管理所和其他有關(guān)部門投訴,。




 第二章 旅游區(qū)（點）





 第十一條 旅游區(qū)（點）是指以自然旅游資源和人文旅游資源及其它人造景觀為基礎(chǔ),，供旅游者進行旅游活動的特定區(qū)域，包括旅游度假區(qū),、風景名勝區(qū),、森林公園、文物保護單位,、娛樂區(qū),、釣魚區(qū)和參觀游覽點等。

 旅游區(qū)（點）規(guī)劃與設(shè)立必須依照市政府批準的全市旅游中長期規(guī)劃,，統(tǒng)籌安排,、合理布局，并與全市城鄉(xiāng)建設(shè)總體規(guī)劃相協(xié)調(diào),。



 第十二條 新建旅游區(qū)（點）,，應(yīng)事先提交市旅游局及有關(guān)部門論證會審。



 第十三條 經(jīng)審批后的旅游區(qū)（點）,，在開發(fā)旅游資源或人造景觀等具體項目上,，除須報經(jīng)市有關(guān)部門批準外，應(yīng)同時報市旅游局備案,。



 第十四條 旅游區(qū)（點）依資源價值,、環(huán)境質(zhì)量、交通條件,、設(shè)施狀況,、管理水平和服務(wù)質(zhì)量等條件分別列入國際、國內(nèi)和市內(nèi)旅游路線進行宣傳促銷,。




 第三章 旅行社





 第十五條 旅行社是指有營利目的,，從事為旅游者代辦出境,、入境和簽證手續(xù)，招徠,、接待旅游者,，為旅游者安排食宿等旅游業(yè)務(wù)的企業(yè)。



 第十六條 旅行社按照經(jīng)營業(yè)務(wù)范圍,，分為國際旅行社和國內(nèi)旅行社。

 國際旅行社的經(jīng)營范圍包括入境旅游業(yè)務(wù),、出境旅游業(yè)務(wù),、國內(nèi)旅游業(yè)務(wù)。

 國內(nèi)旅行社的經(jīng)營范圍僅限于國內(nèi)旅游業(yè)務(wù),。



 第十七條 設(shè)立旅行社,，須向市旅游局提出申請,，經(jīng)批準后,，應(yīng)向申請人頒發(fā)《旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證》，申請人持《旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證》向工商行政管理機關(guān)領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照,。

 各旅行社要在工商注冊后15日內(nèi),，將工商注冊情況報旅游局備案。

 未取得《旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證》的,，不得從事旅游業(yè)務(wù)。



 第十八條 申請設(shè)立旅行社應(yīng)按國家《
旅行社管理條例》向市旅游局足額交納旅行社質(zhì)量保證金,。



 第十九條 旅行社應(yīng)當維護旅游者的合法權(quán)益,。

 旅行社向旅游者提供的旅游服務(wù)信息必須真實可靠不得作虛假宣傳。



 第二十條 旅行社組織旅游,，應(yīng)為旅游者辦理旅游意外保險,。

 旅行社招徠、接待旅游者,，應(yīng)當制作完整記錄,，保存有關(guān)文件、資料,，以備市旅游局核查。



 第二十一條 旅行社為接待旅游者聘用的導(dǎo)游和為組織旅游者出境聘用的領(lǐng)隊,，應(yīng)當持有省,、自治區(qū)、直轄市以上人民政府旅游行政管理部門頒發(fā)的資格證書,。



 第二十二條 導(dǎo)游員不得索要小費,，收受回扣,、私收傭金,、超計劃安排購物,，不得將境外旅游者帶往非旅游涉外定點單位住宿,、用餐、購物,、就醫(yī)等,。



 第二十三條 境外旅行社或外地旅行社在我市設(shè)立常駐機構(gòu),，須先到市旅游局辦理申請手續(xù)。該機構(gòu)只能從事旅游咨詢,、聯(lián)絡(luò),、宣傳活動,，不得經(jīng)營旅游業(yè)務(wù),。



 第二十四條 旅行社必須接受各級旅游行政管理部門對其服務(wù)質(zhì)量、旅游安全,、對外報價,、財務(wù)帳目、外匯收支等經(jīng)營情況的監(jiān)督檢查,。

 市旅游局對旅行社每年進行一次年度檢查,。




 第四章 旅游涉外飯店





 第二十五條 旅游涉外飯店是指為海內(nèi)外旅游者提供食宿、購物和綜合服務(wù),，并擁有一定數(shù)量的固定資產(chǎn)和流動資金的企業(yè)。



 第二十六條 旅游涉外飯店由市旅游局確定,，凡符合星級飯店條件的,，應(yīng)按照國家關(guān)于《旅游涉外飯店星級的劃分及評定》的國家標準，向市旅游局申請參加星級評定,。



 第二十七條 星級飯店劃分為五個星級。星級飯店應(yīng)按照星級標準向客人提供相應(yīng)的服務(wù),，并接受市旅游局的監(jiān)督和檢查。市星級評定機構(gòu)對已經(jīng)評上星級的飯店,，每半年至少復(fù)核一次,。



 第二十八條 未評星級的飯店，不得使用“某星級”或“相當于某星級”等攀附性廣告字眼進行自我宣傳,。

 星級飯店不得超越評定的星級進行攀附性廣告宣傳。



 第二十九條 飯店旅游部的業(yè)務(wù)范圍,，只限于組織本飯店散客在本市范圍內(nèi)的旅游活動,。




 第五章 旅游涉外定點單位





 第三十條 實行旅游涉外定點接待制度。餐館,、商店,、車（船）公司（隊）、醫(yī)院等申請旅游涉外定點,，須經(jīng)市旅游局會同有關(guān)部門審批,。非定點單位不得接待境外旅游團隊。

 旅游涉外定點標志和證書由市旅游局統(tǒng)一制作和頒發(fā),。



 第三十一條 旅游涉外定點單位應(yīng)具備下列條件：

 （一）有符合標準的營業(yè)場所,、設(shè)施設(shè)備；

 （二）有經(jīng)考核合格的管理人員,、專業(yè)人員；

 （三）有適合接待旅游團隊的服務(wù)項目,；

 （四）有健全的管理機構(gòu)和管理制度,；

 （五）有符合標準的安全和衛(wèi)生條件。



 第三十二條 旅游涉外定點車（船）公司（隊）除具備上述條件外,，還須嚴格遵守交通,、治安法規(guī)，健全行車（船）安全管理制度,，保持車（船）技術(shù)性能完好,、外觀整潔。



 第三十三條 旅游涉外定點單位實行標準化服務(wù)質(zhì)量管理,。具體管理辦法由市旅游局制定,。



 第三十四條 旅游涉外定點單位每年由市旅游局組織有關(guān)部門定期進行復(fù)審,。經(jīng)復(fù)審不合格的單位，將取消涉外定點單位資格,。




 第六章 旅游市場檢查





 第三十五條 旅游經(jīng)營者是指為旅游者提供交通,、游覽、住宿,、餐飲,、購物、文化娛樂等服務(wù)的企業(yè)和個體經(jīng)營者,。

 旅游經(jīng)營者必須執(zhí)行有關(guān)經(jīng)營管理規(guī)范和服務(wù)質(zhì)量標準。



 第三十六條 旅游經(jīng)營者及從業(yè)人員應(yīng)自覺接受旅游行政管理部門的依法檢查,。旅游市場檢查內(nèi)容包括：

 （一）旅游法律,、法規(guī)和規(guī)章的執(zhí)行情況；

 （二）旅游區(qū)（點）游覽秩序,；

 （三）對旅游者服務(wù)質(zhì)量,；

 （四）旅游設(shè)施設(shè)備完好情況；

 （五）有無不法經(jīng)營行為,；

 （六）安全,、衛(wèi)生情況；

 （七）其他旅游市場檢查任務(wù),。



 第三十七條 旅游市場執(zhí)法人員執(zhí)行公務(wù),，須持市人民政府統(tǒng)一制作的“撫順市行政執(zhí)法檢查證”，并佩帶“撫順市行政執(zhí)法”標志或持“中華人民共和國旅游涉外飯店星級檢查員證件”,、旅游服務(wù)質(zhì)量監(jiān)理所證件,。對不佩戴標志或不出示證件的，當事人有權(quán)拒絕接受檢查,。




 第七章 責任與處罰





 第三十八條 違反第十七條第三款,、第二十三條規(guī)定的，按國務(wù)院頒布的《
旅行社管理條例》第三十二條之規(guī)定處罰,。



 第三十九條 違反第十八條規(guī)定的,，按國家旅游局發(fā)布的《
旅行社質(zhì)量保證金暫行規(guī)定》有關(guān)條款處罰。



 第四十條 違反第十九條規(guī)定的,，依照《
中華人民共和國反不正當競爭法》的有關(guān)規(guī)定處罰,。



 第四十一條 違反第二十條第一款和第二十一條規(guī)定的，按《
旅行社管理條例》第三十三條之規(guī)定處罰,。



 第四十二條 違反本規(guī)定第二十條第二款,、第二十四條第二款規(guī)定的，按《
旅行社管理條例》第三十五條之規(guī)定處罰,。



 第四十三條 旅行社被吊銷《旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證》的,，由工商行政管理部門相應(yīng)吊銷營業(yè)執(zhí)照,。



 第四十四條 旅游行政執(zhí)法人員濫用職權(quán)、徇私舞弊,、索賄受賄或有其他違法行為的,，由所在單位或上級行政主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的,，移交司法機關(guān)追究刑事責任,。



 第四十五條 當事人對行政處罰決定不服的，可依法申請復(fù)議或向人民法院提起行政訴訟,。




 第八章 附則



 第四十六條 本規(guī)定由撫順市旅游局負責解釋,。



 第四十七條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。