• 【發(fā)布單位】81402
• 【發(fā)布文號】江西省人民政府令第51號
• 【發(fā)布日期】1997-04-19
• 【生效日期】1997-04-19
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

江西省人民政府令

江西省人民政府令
 
（第51號）
 《江西省森林病蟲害防治辦法》已經1997年4月3日省人民政府第65次常務會議討論通過，現(xiàn)予發(fā)布施行,。



 省長 舒圣佑

 1997年4月19日

 江西省森林病蟲害防治辦法




 第一章 總則





 第一條 為了有效地防治森林病蟲害,，保護森林資源和生態(tài)環(huán)境，促進林業(yè)發(fā)展,，根據(jù)國務院《
森林病蟲害防治條例》（以下簡稱《條例》）,，結合本省具體情況，制定本辦法,。



 第二條 森林病蟲害防治實行“預防為主,、綜合治理”的方針。

 森林病蟲害防治工作必須堅持以營林措施為基礎,，抓好預測預報和森林植物檢疫,，因地制宜地使用生物、化學和物理等防治方法,，逐步改善森林生態(tài)環(huán)境,，提高森林抗御病蟲害的能力。



 第三條 各級人民政府應當加強對森林病蟲害防治工作的領導,，積極支持林業(yè)行政主管部門開展森林病蟲害防治,，做好組織、協(xié)調,、監(jiān)督和檢查工作,。



 第四條 縣級以上林業(yè)行政主管部門主管本行政區(qū)域內森林病蟲害防治工作,。

 縣級以上林業(yè)行政主管部門應當加強對森林病蟲害防治機構的管理，配備必要的專業(yè)技術人員和管理人員,。



 第五條 森林病蟲害防治機構在同級林業(yè)行政主管部門領導下,，履行以下職能：

 （一）貫徹執(zhí)行國家森林病蟲害防治檢疫的法律、法規(guī),、規(guī)章,；

 （二）組織實施森林病蟲害預測預報；

 （三）擬訂轄區(qū)森林病蟲害防治方案,，制定預防和除治措施,；

 （四）對森林病蟲害的預防和除治進行技術指導和技術服務，組織實施防治試驗和推廣新技術,，建立技術檔案,。

 （五）組織森林病蟲害防治效果的檢查驗收；

 （六）做好本轄區(qū)森林病蟲害防治所需農藥,、器械的服務工作,；

 （七）培訓專業(yè)技術人員，宣傳普及森林病蟲害防治檢疫知識,。



 第六條 縣級以上人民政府及其林業(yè)行政主管部門應當鼓勵和支持森林病蟲害防治的科學研究,，推廣和應用先進技術，普及森林病蟲害防治檢疫科學知識,，支持農林院校培養(yǎng)森林病蟲害防治檢疫專業(yè)人才,，開展森林病蟲害防治的職業(yè)技術培訓。




 第二章 預防





 第七條 森林經營單位和個人在森林的經營活動中應當遵守下列規(guī)定：

 （一）植樹造林應當適地適樹,，提倡營造混交林,，合理搭配樹種，依照國家規(guī)定選用林木良種,；造林設計方案必須有森林病蟲害防治措施,；

 （二）禁止使用帶有危險性病蟲害的林木種苗進行育苗或者造林；

 （三）對幼齡林和中齡林應當及時進行撫育管理,，清除已感染病蟲害的林木,；

 （四）有計劃地實行封山育林，改變純林生態(tài)環(huán)境,；

 （五）及時清理火燒跡地,，伐除受害嚴重的過火林木,；

 （六）采伐后的林木應當及時運出伐區(qū)并清理現(xiàn)場,。



 第八條 縣級以上林業(yè)行政主管部門及其所屬的森林病蟲害防治機構 當組織和監(jiān)督森林經營者，采取有效措施,，保護好林內各種有益生物,，并有計劃地進行有益生物的繁殖和培養(yǎng),，發(fā)揮有益生物對森林病蟲害的控制作用。



 第九條 縣級以上林業(yè)行政主管部門應當有計劃地建立無檢疫對象的林木種苗繁育基地,。

 森林病蟲害防治機構應當依法開展森林植物產地檢疫,，并派檢疫員在省際間木材檢查站開展森林植物調運檢疫。



 第十條 森林病蟲害防治機構應當根據(jù)實際需要對本轄區(qū)的森林病蟲害進行普查,，編制病蟲害分布圖,，劃分森林病蟲害常發(fā)區(qū)，偶發(fā)區(qū)和安全區(qū),。



 第十一條 國有森林和林木由其經營單位組織森林病蟲害情況調查,；集體和個人所有的森林和林木，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）林業(yè)工作站組織森林病蟲害情況調查,，沒有林業(yè)工作站的,，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府組織森林病蟲害情況調查。

 森林病蟲害調查情況應當按規(guī)定向上一級林業(yè)行政主管部門或者其森林病蟲害防治機構報告,。



 第十二條 森林病蟲害防治機構必須配有專職測報員,，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）林業(yè)工作站、國有林場和沒有林業(yè)工作站的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應當指派專人負責組織森林病蟲害測報工作,。

 在森林病蟲害常發(fā)區(qū)每1萬畝林地設立一個測報點,；偶發(fā)區(qū)每2萬畝林地設立一個測報點。測報點由所在地縣級林業(yè)行政主管部門規(guī)劃設置,。測報點應當配備測報員,，對森林病蟲害情況進行調查并及時報告。



 第十三條 省森林病蟲害防治機構制定全省森林病蟲害的測報辦法,，綜合分析各地測報數(shù)據(jù),，定期發(fā)布全省森林病蟲害中、長期趨勢預報,。

 地（市）,、縣（市、區(qū)）森林病蟲害防治機構綜合分析測報數(shù)據(jù),，發(fā)布當?shù)厣植∠x害短,、中期預報，并提出防治方案,。

 森林病蟲害防治機構應當逐步建立和完善測報信息處理系統(tǒng),。



 第十四條 縣級以上林業(yè)行政主管部門應當對病蟲害發(fā)生頻繁、危害嚴重的林區(qū)建立綜合防治基地,，采用先進的科學技術和其他有效措施對森林病蟲害進行治理,。綜合防治基地必須設立標牌，封山育林,。禁止在綜合防治基地從事?lián)p害有益生物的活動,。




 第三章 除治





 第十五條 發(fā)現(xiàn)森林病蟲害的單位,、個人，應當及時向當?shù)厝嗣裾蛘吡謽I(yè)行政主管部門報告,。

 當?shù)厝嗣裾捌淞謽I(yè)行政主管部門接到報告后應當及時組織除治,。

 發(fā)現(xiàn)新傳入的危險性病蟲害，當?shù)厝嗣裾仨毤皶r采取措施,，嚴密封鎖,，及時除滅。



 第十六條 防治森林病蟲害所需要的勞力,，由所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府,、村民委員會、林場或者有關經營單位按照有關規(guī)定動員和調配,。



 第十七條 森林病蟲害發(fā)生面積超過1萬畝時,，當?shù)乜h級人民政府應當成立臨時指揮機構，研究制定緊急防治措施,，組織指揮防治工作,，協(xié)調解決工作中的重大問題。



 第十八條 在森林病蟲害常發(fā)區(qū),，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府,、林場和其他經營單位，應當建立森林病蟲害防治專業(yè)隊,，進行技術培訓,，配備除治工具，增強防治病蟲害的能力,。

 鼓勵各種經濟組織建立森林病蟲害防治專業(yè)隊伍,，對森林病蟲害防治實行承包。



 第十九條 在行政區(qū)域交界處的森林病蟲害常發(fā)林區(qū),，上一級人民政府（含行署）或者林業(yè)行政主管部門應當組織交界地的有關政府或者林業(yè)行政主管部門成立森林病蟲害聯(lián)防組織,，實行聯(lián)防聯(lián)治，定期檢查毗鄰區(qū)域的防治情況,。



 第二十條 對森林病蟲害在小面積發(fā)生時應當及時除治,，避免擴散蔓延。

 施藥時必須遵守有關規(guī)定,，防止環(huán)境污染,，保證人畜安全，減少殺傷有益生物,。

 采取除治措施時應當注重生物防治,。各級人民政府或者林業(yè)行政主管部門應當重視生物防治技術推廣，支持生物農藥的生產，加強產品質量監(jiān)督,，擴大生物防治的面積,。

 化學防治用于控制發(fā)生嚴重的森林病蟲害,，使用時必須掌握有利時機和配制適當濃度,，禁止濫用化學農藥。

 使用航空器施藥時,，當?shù)亓謽I(yè)行政主管部門應當事先進行調查設計,，做好地面準備；民航,、氣象部門應當密切配合,，保證作業(yè)質量。




 第四章 經費





 第二十一條 根據(jù)《條例》的規(guī)定,，森林病蟲害防治經費從下列方面籌集：

 （一）森林經營者按木竹銷售額提取8‰作為森林病蟲害防治專項經費,，其中：70％用于森林經營者防治森林病蟲害；30％由地,、縣兩級調控使用,，專項用于防治森林病蟲害。具體提取和管理辦法由省物價,、財政,、林業(yè)行政主管部門另行制定。

 （二）縣級以上林業(yè)行政主管部門在收取的育林基金中安排不低于5％的比例作為防治專項經費,，按預算外資金管理使用,，并接受上一級林業(yè)行政主管部門或者其所屬的森林病蟲害防治機構監(jiān)督。

 （三）縣級以上財政部門應當根據(jù)森林病蟲害防治工作的需要,，適當安排必要的經費,。



 第二十二條 森林病蟲害防治經費必須專款專用,，不能挪作他用,，但可以跨年度調劑使用。各級財政和審計部門應當加強監(jiān)督檢查,。森林病蟲害防治經費按下列項目列支：

 （一）扶持公益林的經營者開展森林病蟲害防治工作,；

 （二）補助無力全部負擔森林病蟲害防治費用的森林、林木經營者開展森林病蟲害防治工作,；

 （三）購置防治農藥,、施藥器械以及測報和防治所需試驗儀器、交通和通訊工具,；

 （四）培訓森林病蟲害調查,、測報、防治技術人員；

 （五）獎勵對防治工作有突出成績的單位和個人,。



 第二十三條 提倡在森林病蟲害常發(fā)區(qū)逐步建立森林病蟲害保險制度,，具體辦法由省林業(yè)行政主管部門會同省保險機構制定。




 第五章 獎勵和處罰





 第二十四條 有下列成績之一的單位和個人,，由縣級以上人民政府給予獎勵：

 （一）嚴格執(zhí)行森林病蟲害防治法規(guī),，預防和除治措施得力，在本地區(qū)或者經營區(qū)域內,，連續(xù)5年沒有發(fā)生森林病蟲害災害的,；

 （二）預報病情、蟲情及時準確,，提出森林病蟲害防治的合理建議,，被有關部門采納，獲得顯著效益的,；

 （三）在森林病蟲害防治科學研究中取得重大成果或者在應用推廣中獲得重大效益的,。



 第二十五條 有下列成績之一的單位和個人，由縣級以上林業(yè)行政主管部門給予獎勵：

 （一）在林業(yè)基層單位連續(xù)從事森林病蟲害防治工作滿10年工作成績優(yōu)秀的,；

 （二）在森林病蟲害防治工作中有其他顯著成績的,。



 第二十六條 有下列行為之一的，由林業(yè)行政主管部門責令其限期除治,，并可按下列規(guī)定予以處罰,，造成他人損失的責令其賠償損失：

 （一）用帶有危險性病蟲害的林木種苗進行育苗或者造林的，處以100元至2000元的罰款,；

 （二）發(fā)生森林病蟲害不除治或者除治不力,，造成森林病蟲害集中連片成災面積100畝以上300畝以下的，處以100元至500元罰款,；超過300畝的,，按每畝5元處以罰款，但罰款最高不得超過2000元,。

 （三）隱瞞或者虛報森林病蟲情,，造成森林病蟲集中連片成災面積100畝

以上300畝以下的，處以100元至500元罰款,；超過300畝的,，按每畝5元處以罰款，但罰款最高不得超過2000元的罰款,。



 第二十七條 違反《植物檢疫條例》和其他有關森林植物檢疫法規(guī)調運林木種苗或者木材的,，除依照植物檢疫法規(guī)處罰外，林業(yè)行政主管部門可以并處50元至2000元的罰款,。



 第二十八條 在森林病蟲害防治工作中有失職行為的國家工作人員,，由其所在單位或者上級機關給予行政處分,。



 第二十九條 被責令限期除治森林病蟲害者不除治的，林業(yè)行政主管部門或其委托單位可以代為除治,，由被責令限期除治者承擔全部除治費用,。

 代為除治森林病蟲害的工作，不因被責令限期除治者申請復議或者起訴而停止執(zhí)行,。



 第三十條 當事人對行政處罰決定不服的,，可以依法申請復議、提起訴訟,。當事人在法定期限內既不申請復議,、也不起訴,、期滿又不履行處罰決定的,，由作出處罰決定的機關申請人民法院強制執(zhí)行。




 第六章 附則



 第三十一條 本辦法具體應用中的問題由省林業(yè)行政主管部門負責解釋,。



 第三十二條 城鎮(zhèn)園林管理部門管理的森林和林木,，其病蟲害防治工作由城鎮(zhèn)園林管理部門參照本辦法執(zhí)行。



 第三十三條 本辦法自發(fā)布之日起施行,。