• 【發(fā)布單位】80902
• 【發(fā)布文號】上海市人民政府第79號
• 【發(fā)布日期】1994-11-02
• 【生效日期】1995-01-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

上海市非機(jī)動(dòng)車營業(yè)性貨物運(yùn)輸管理辦法

上海市非機(jī)動(dòng)車營業(yè)性貨物運(yùn)輸管理辦法
 
（一九九四年十一月二日上海市人民政府
 第七十九號令發(fā)布）
 第一章 總則





 第一條 （目的和依據(jù)）

 為了加強(qiáng)本市非機(jī)動(dòng)車營業(yè)性貨物運(yùn)輸?shù)墓芾恚S護(hù)運(yùn)輸市場秩序,，保護(hù)承運(yùn)人,、托運(yùn)人雙方的合法權(quán)益,，適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民生活的需要，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定,，制定本辦法,。



 第二條 （定義）

 本辦法所稱的非機(jī)動(dòng)車營業(yè)性貨物運(yùn)輸，是指使用無動(dòng)力裝置的非機(jī)動(dòng)車為他人運(yùn)送貨物并收取費(fèi)用的運(yùn)輸活動(dòng),。



 第三條 （適用范圍）

 凡在本市范圍內(nèi)使用非機(jī)動(dòng)車從事營業(yè)性貨物運(yùn)輸活動(dòng)的,，均適用本辦法,。



 第四條 （主管和協(xié)管部門）

 上海市交通運(yùn)輸局（以下簡稱市交運(yùn)局）是本市非機(jī)動(dòng)車營業(yè)性貨物運(yùn)輸?shù)闹鞴懿块T,，其所屬的陸上運(yùn)輸管理處（以下簡稱市陸管處）具體負(fù)責(zé)非機(jī)動(dòng)車營業(yè)性貨物運(yùn)輸?shù)墓芾砉ぷ鳌^(qū),、縣交易運(yùn)輸管理部門依照各自職責(zé),，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)非機(jī)動(dòng)車營業(yè)性貨物運(yùn)輸?shù)墓芾砉ぷ鳌?
 公安、工商,、稅務(wù),、物價(jià)、勞動(dòng)等部門按照各自職責(zé),，協(xié)同實(shí)施本辦法,。




 第二章 經(jīng)營資格管理





 第五條 （車輛控制計(jì)劃）

 本市對營業(yè)性非機(jī)動(dòng)車實(shí)行總量控制、市區(qū)限制發(fā)展,、郊縣適度發(fā)展的原則,。車輛控制計(jì)劃由市交運(yùn)局會同公安部門制訂，并負(fù)責(zé)具體實(shí)施工作,。



 第六條 （購車領(lǐng)照）

 凡需購置非機(jī)動(dòng)車從事貨物運(yùn)輸經(jīng)營活動(dòng)的單位與個(gè)人,，應(yīng)向所在地的區(qū)、縣交通運(yùn)輸管理部門提出購車申請,。區(qū),、縣交通運(yùn)輸管理部門根據(jù)本辦法規(guī)定的條件和年度更新、發(fā)展計(jì)劃,，對有關(guān)申請進(jìn)行審核,，批準(zhǔn)申請的，發(fā)給購車證明,。

 申請者憑購車證明在本市購車,，并向所在地的公安部門申領(lǐng)車輛牌照。



 第七條 （開業(yè)條件）

 申請經(jīng)營非機(jī)動(dòng)車貨物運(yùn)輸業(yè)務(wù)的單位與個(gè)人,，必須符合下列條件：

 （一）單位擁有十輛以上非機(jī)動(dòng)車,，個(gè)人擁有一輛非機(jī)動(dòng)車；

 （二）車輛具有本市牌照,；

 （三）有相應(yīng)的資金,；

 （四）有相應(yīng)的停車場地,；

 （五）單位有相應(yīng)的管理人員和管理制度，個(gè)人有接受委托管理的單位,。



 第八條 （駕車人員條件）

 從事非機(jī)動(dòng)車營業(yè)性貨物運(yùn)輸?shù)鸟{車人員,，必須符合下列條件：

 （一）具有本市常住戶口且正在待業(yè)；

 （二）身體健康,，其中男性十八至五十五周歲,，女性十八至四十五周歲；

 （三）經(jīng)過非機(jī)動(dòng)車運(yùn)輸職業(yè)培訓(xùn)且考核合格,。



 第九條 （申請開業(yè)的文件,、資料）

 申請經(jīng)營非機(jī)動(dòng)車貨物運(yùn)輸?shù)膯挝唬毺峤幌铝胁牧希?
 （一）申請書,；

 （二）管理制度,；

 （三）車輛牌照；

 （四）資信證明,；

 （五）停車場地證明,；

 （六）駕車人員職業(yè)培訓(xùn)合格證書。

 申請經(jīng)營非機(jī)動(dòng)車貨物運(yùn)輸?shù)膫€(gè)人,，除須提交前款第（一）,、（三）、（四）,、（五）,、（六）項(xiàng)所列的材料外，還須提交所在地的區(qū),、縣交通運(yùn)輸管理部門認(rèn)可的單位所出具的接受委托管理的證明和雙方簽訂的委托管理協(xié)議書,。

 委托管理協(xié)議書的內(nèi)容，由市陸管處統(tǒng)一規(guī)定,。



 第十條 （審批程序）

 申請經(jīng)營非機(jī)動(dòng)車貨物運(yùn)輸?shù)膯挝缓蛡€(gè)人,，應(yīng)向所在地的區(qū)、縣交通運(yùn)輸管理部門提出開業(yè)申請,。

 審批部門應(yīng)自接到申請的次日起三十日內(nèi)作出審批決定,。經(jīng)審核批準(zhǔn)的，對經(jīng)營者發(fā)給《公路運(yùn)輸經(jīng)營許可證》,；對車輛發(fā)給《上海市非機(jī)動(dòng)車營業(yè)運(yùn)輸證》（以下簡稱營運(yùn)證）,；對駕車人員發(fā)給《上海市非機(jī)動(dòng)車營業(yè)運(yùn)輸準(zhǔn)營證》（以下簡稱準(zhǔn)營證）。



 第十一條 （工商,、稅務(wù)登記）

 獲準(zhǔn)經(jīng)營非機(jī)動(dòng)車貨物運(yùn)輸?shù)纳暾堈?，?yīng)持《公路運(yùn)輸經(jīng)營許可證》向工商、稅務(wù)部門辦理注冊登記手續(xù)后,，方可經(jīng)營,。



 第十二條 （不得從事經(jīng)營的車輛和人員）

 單位與個(gè)人自用的非機(jī)動(dòng)車不得從事營業(yè)性貨物運(yùn)輸,。

 本市在職職工、在校學(xué)生,、離退休人員以及不具有本市常住戶口的人員,，不得成為非機(jī)動(dòng)車營業(yè)性貨物運(yùn)輸?shù)鸟{車人員。



 第十三條 （車輛的轉(zhuǎn)讓及報(bào)廢,、更新）

 營業(yè)性非機(jī)動(dòng)車輛的轉(zhuǎn)讓,，須經(jīng)所在地的區(qū)、縣交通運(yùn)輸管理部門批準(zhǔn),，并辦理有關(guān)手續(xù),。

 營業(yè)性非機(jī)動(dòng)車輛的報(bào)廢或者更新，應(yīng)向所在地的區(qū),、縣交通運(yùn)輸管理部門辦理登記或者換證手續(xù),。



 第十四條 （年度審驗(yàn)）

 區(qū)、縣交通運(yùn)輸管理部門對從事非機(jī)動(dòng)車營業(yè)性貨物運(yùn)輸?shù)膯挝缓蛡€(gè)人的經(jīng)營資格,，每年進(jìn)行一次審驗(yàn)。審驗(yàn)合格的,，方可繼續(xù)經(jīng)營,。



 第十五條 （歇業(yè)）

 經(jīng)營者歇業(yè)，應(yīng)在正式歇業(yè)十五日前向原發(fā)證部門繳銷所發(fā)的證,、照,。




 第三章 營運(yùn)管理





 第十六條 （單位經(jīng)營者的責(zé)任）

 從事營業(yè)性非機(jī)動(dòng)車貨物運(yùn)輸?shù)膯挝唬瑧?yīng)健全營運(yùn),、安全等管理制度,，督促、教育本單位從業(yè)人員和受委托管理的個(gè)體經(jīng)營者遵守有關(guān)規(guī)定,，做到文明服務(wù),，安全行車。



 第十七條 （營運(yùn)范圍標(biāo)志色和標(biāo)牌）

 營業(yè)性非機(jī)動(dòng)車輛,，其車身必須涂漆標(biāo)明營運(yùn)范圍的標(biāo)志色,。其中，營業(yè)范圍為市區(qū)的,，標(biāo)志色為中黃色,；營業(yè)范圍為其余地區(qū)的，標(biāo)志色為天藍(lán)色,。

 非機(jī)動(dòng)車車廂左前側(cè)應(yīng)懸掛標(biāo)明所屬單位名稱和監(jiān)督電話的白底紅字標(biāo)牌,。



 第十八條 （在集散地設(shè)營業(yè)站點(diǎn)的要求）

 本市主要貨物集散地的區(qū)、縣交通運(yùn)輸管理部門應(yīng)會同公安等部門,，組織轄區(qū)內(nèi)單位經(jīng)營者在貨物集散地設(shè)立向全行業(yè)開放的營業(yè)站點(diǎn),。營業(yè)站點(diǎn)調(diào)度人員應(yīng)維護(hù)貨物集散地非機(jī)動(dòng)車運(yùn)輸秩序,，合理組織貨物運(yùn)輸業(yè)務(wù)，并公布行業(yè)運(yùn)價(jià),。



 第十九條 （集散地營運(yùn)秩序）

 營業(yè)性非機(jī)動(dòng)車輛進(jìn)出貨物集散地,，應(yīng)自覺接受營業(yè)站點(diǎn)調(diào)度人員的指揮和管理，按序停放,，按站點(diǎn)規(guī)定承攬業(yè)務(wù),。禁止亂停亂放、禁止強(qiáng)行承攬業(yè)務(wù),。



 第二十條 （定車定人,、定期檢修）

 營業(yè)性非機(jī)動(dòng)車輛必須定車定人，定期檢修,，保證機(jī)件,、設(shè)備完好有效，確保行車安全,。

 營業(yè)性非機(jī)動(dòng)車輛不得安裝動(dòng)力裝置,。



 第二十一條 （駕車人員規(guī)則）

 營業(yè)性非機(jī)動(dòng)車的駕車人員必須遵守下列規(guī)定：

 （一）在規(guī)定的車輛部位安裝車輛行駛牌和標(biāo)牌，車身漆有規(guī)定營運(yùn)范圍的標(biāo)志色,；

 （二）營運(yùn)時(shí),，隨身攜帶車輛行駛證、營運(yùn)證,、準(zhǔn)營證,；

 （三）按核定的營運(yùn)范圍經(jīng)營；

 （四）執(zhí)行貨物裝載的有關(guān)規(guī)定,，不得運(yùn)載違禁品和危險(xiǎn)貨物,；

 （五）不得載客，但貨物押運(yùn)的一名隨車人員除外,；

 （六）遵守營運(yùn)秩序,，文明服務(wù)，禮貌待客,，保持車容整潔,；

 （七）不得將車輛轉(zhuǎn)借、出租給他人經(jīng)營,，不得涂改,、偽造、轉(zhuǎn)借營運(yùn)證,、準(zhǔn)營證,；

 （八）不得亂收費(fèi)。



 第二十二條 （托運(yùn)人規(guī)則）

 托運(yùn)人應(yīng)遵守下列規(guī)定：

 （一）不得向非營業(yè)性車輛和無證車輛托運(yùn)貨物；

 （二）貨物運(yùn)抵目的地點(diǎn)應(yīng)及時(shí)按雙方議定的運(yùn)價(jià)付清運(yùn)費(fèi),；

 （三）所托運(yùn)的貨物中不得夾帶違禁品和危險(xiǎn)貨物,；

 （四）不得強(qiáng)迫駕車人員違反交通規(guī)則或車輛停放與卸貨規(guī)定；

 （五）不得強(qiáng)迫駕車人員超越核定的營運(yùn)范圍,。



 第二十三條 （運(yùn)價(jià)和票據(jù)規(guī)定）

 非機(jī)動(dòng)車營業(yè)性貨物運(yùn)輸?shù)倪\(yùn)價(jià)由承,、托運(yùn)雙方在起運(yùn)前參照行業(yè)運(yùn)價(jià)，在規(guī)定的幅度內(nèi)商定,。

 非機(jī)動(dòng)車營業(yè)性貨物運(yùn)輸?shù)慕?jīng)營者,，必須使用交通運(yùn)輸業(yè)統(tǒng)一發(fā)票。

 貨物起運(yùn)前承運(yùn)方應(yīng)在發(fā)票上載明托運(yùn)人姓名,、起運(yùn)地點(diǎn),、到達(dá)地點(diǎn)、運(yùn)輸日期,、雙方商定的運(yùn)費(fèi)金額等內(nèi)容,。貨物運(yùn)抵目的地后，承運(yùn)人應(yīng)在收取運(yùn)費(fèi)的同時(shí),，將發(fā)票交于托運(yùn)人,。



 第二十四條 （亂收費(fèi)的界定）

 下列行為屬亂收費(fèi)行為；

 （一）索要運(yùn)費(fèi)高于行業(yè)運(yùn)價(jià)規(guī)定幅度的,；

 （二）在貨物運(yùn)送過程中,，采用不正當(dāng)手段，強(qiáng)行提高運(yùn)費(fèi)的,；

 （三）貨物運(yùn)抵目的地后，扣押貨物,，強(qiáng)行索取除運(yùn)費(fèi)以外的費(fèi)用的,。



 第二十五條 （稽查規(guī)定）

 市和區(qū)、縣交通運(yùn)輸管理部門應(yīng)加強(qiáng)對非機(jī)動(dòng)車營業(yè)性貨物運(yùn)輸?shù)墓芾砉ぷ?。交通運(yùn)輸管理人員執(zhí)法時(shí),，應(yīng)著識別服，持統(tǒng)一證件,。




 第四章 罰則





 第二十六條 （行政處罰）

 對違反本辦法規(guī)定的,，由市或區(qū)、縣交通運(yùn)輸管理部門視情節(jié)輕重,，按下列規(guī)定給予行政處罰：

 （一）未經(jīng)批準(zhǔn),，擅自從事非機(jī)動(dòng)車營業(yè)性貨物運(yùn)輸?shù)模?zé)令其停止經(jīng)營,，沒收非法收入,，扣留車輛，并處五百元以上一千元以下罰款；

 （二）未按規(guī)定涂漆車輛,、私自涂改標(biāo)志色或超越營運(yùn)范圍或違反規(guī)定載客的,，責(zé)令其限期改正，并處五百元以下罰款,；

 （三）駕車人員未隨車攜帶營運(yùn)證,、準(zhǔn)營證或者攜帶的證、照不一的,；責(zé)令其限期改正,，并處五十元以上一百元以下罰款；

 （四）駕車人員在貨物集散地不服從管理,、強(qiáng)行承攬業(yè)務(wù)或者亂收費(fèi)的,，責(zé)令其限期改正，沒收非法收入,，并處五百元以下罰款,；

 （五）不按期接受年度審驗(yàn)的，責(zé)令其限期補(bǔ)審,，并處五百元以下罰款,；

 （六）涂改、轉(zhuǎn)借,、倒賣營運(yùn)證,、準(zhǔn)營證的，沒收其非法收入,，吊銷營運(yùn)證,、準(zhǔn)營證，并處五百元以下罰款,；

 （七）私自安裝動(dòng)力裝置的,，責(zé)令拆除，可并處二百元以下罰款,；

 （八）托運(yùn)人違反托運(yùn)規(guī)定夾帶違禁品,、危險(xiǎn)貨物或者強(qiáng)迫駕車人員超越營運(yùn)范圍的，托運(yùn)人必須承擔(dān)有關(guān)責(zé)任,，可并處一百元以下罰款,。

 被處前款第一項(xiàng)處罰的違章經(jīng)營者，對其所駕的無車輛牌照的非機(jī)動(dòng)車予以收購,；違章經(jīng)營者屢次違反本辦法,，對其所駕的有車輛牌照的非機(jī)動(dòng)車予以收購，車輛牌照移送公安部門注銷,。



 第二十七條 （處罰程序與罰沒財(cái)物）

 對違反本辦法,、被處以一百元以下罰款且無異議的，交通運(yùn)輸管理人員可當(dāng)場執(zhí)行。

 對證,、照不齊以及其他不能當(dāng)場處理的,，交通運(yùn)輸管理人員可暫扣其車輛或者營運(yùn)證、準(zhǔn)營證,，簽發(fā)《違章通知書》,，責(zé)令其限期到指定地點(diǎn)接受處理。

 違章當(dāng)事人應(yīng)在限期內(nèi)到指定的地點(diǎn)接受處理,。

 交通運(yùn)輸管理部門進(jìn)行處罰,，應(yīng)當(dāng)出具行政處罰決定書。收繳罰沒款和財(cái)物,，應(yīng)交開具統(tǒng)一的罰沒財(cái)物收據(jù),。

 依法罰沒的財(cái)物應(yīng)按規(guī)定處理，其中罰沒款上繳國庫,。



 第二十八條 （不得申請經(jīng)營和新增車輛的規(guī)定）

 證,、照被吊銷或者車輛被收購的個(gè)人，三年內(nèi)不得申請從事非機(jī)動(dòng)車營業(yè)性貨物運(yùn)輸,；證,、照被吊銷或者車輛被收購的單位，三年內(nèi)不得新增營業(yè)性非機(jī)動(dòng)車輛,。



 第二十九條 （妨礙公務(wù)的處理）

 妨礙交通運(yùn)輸管理人員執(zhí)行公務(wù)的,，由公安部門依法處理，構(gòu)成犯罪的,，移送司法部門處理,。



 第三十條 （行政賠償責(zé)任）

 市和區(qū)、縣交通運(yùn)輸管理部門的工作人員應(yīng)秉公執(zhí)法,。對濫用職權(quán),、徇私枉法造成當(dāng)事人經(jīng)濟(jì)損失的，主管部門除給予責(zé)任者行政處分外,，還應(yīng)按有關(guān)規(guī)定承擔(dān)賠償責(zé)任。



 第三十一條 （民事責(zé)任）

 違反本辦法造成他人損失的,，責(zé)任者應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任,；亂收的費(fèi)用，應(yīng)當(dāng)退還被收費(fèi)人,。



 第三十二條 （復(fù)議和訴訟）

 當(dāng)事人對市或者區(qū),、縣交通運(yùn)輸管理部門的具體行政行為不服的，可依照《
行政復(fù)議條例》和《
中華人民共和國行政訴訟法》的規(guī)定,，申請復(fù)議或者提起訴訟,。

 當(dāng)事人逾期不申請復(fù)議、不向人民法院起訴又不履行處罰決定的，作出行政處罰決定的部門可依照《
中華人民共和國行政訴訟法》的規(guī)定,，申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行,。




 第五章 附則



 第三十三條 （應(yīng)用解釋部門）

 本辦法的具體應(yīng)用問題，由市交運(yùn)局負(fù)責(zé)解釋,。



 第三十四條 （施行日期與廢止事項(xiàng)）

 本辦法自一九九五年一月一日起施行,。一九八二年八月三日上海市人民政府發(fā)布的《上海市營業(yè)人力車管理規(guī)定》同時(shí)廢止。