• 【發(fā)布單位】82401
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1993-12-26
• 【生效日期】1993-12-26
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

西藏自治區(qū)實施《中華人民共和國 村民委員會組織法

 西藏自治區(qū)實施《中華人民共和國
 村民委員會組織法
（試行）》辦法
 （1993年12月26日西藏自治區(qū)第六屆人民代表大會
 常務委員會第七次會議通過）

 第一條 為了加強村民委員會的建設,，充分發(fā)揮村民委員會的自治作用，促進農牧區(qū)基層社會主義民主和物質文明,、精神文明建設的發(fā)展,，根據(jù)《
中華人民共和國憲法》和《
中華人民共和國村民委員會組織法（試行）》的規(guī)定，結合西藏實際,，制定本辦法,。



 第二條 村民委員會是村民自我管理、自我教育,、自我服務的基層群眾性自治組織,。鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng),、鎮(zhèn)的人民政府（以下簡稱當?shù)厝嗣裾Υ迕裎瘑T會的工作給予指導,、支持和幫助。村民委員會協(xié)助當?shù)厝嗣裾_展工作,。



 第三條 根據(jù)村民的居住狀況,、人口多少、歷史習慣,，按照有利于村民自治和發(fā)展生產(chǎn)的原則設立村民委員會,，并保持相對穩(wěn)定,。



 第四條 村民委員會的任務：

 （一）宣傳憲法、法律,、法規(guī)和黨的路線,、政策，教育村民履行依法應盡的義務,、愛護公共財產(chǎn),、維護集體經(jīng)濟組織和村民的合法權利和利益；

 （二）向村民進行熱愛祖國,、熱愛共產(chǎn)黨,、熱愛社會主義和增強民族團結、維護祖國統(tǒng)一的教育,；

 （三）依照法律規(guī)定,，管理本村集體所有的土地、草場,、林木和其他財產(chǎn),，教育村民合理利用自然資源，保護和改善生態(tài)環(huán)境,；

 （四）組織村民發(fā)展農牧業(yè)生產(chǎn),，開展多種經(jīng)營、發(fā)展個體,、私營經(jīng)濟,。積極興辦生產(chǎn)、生活服務設施和村辦企業(yè),、發(fā)展壯大集體經(jīng)濟。培育農牧區(qū)市場,、促進社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展,；

 （五）興辦和管理本村的公共事務和公益事業(yè)。協(xié)助政府做好孤老殘幼和烈,、軍屬的生活保障和服務工作,；

 （六）調解民間糾紛，促進村民,、村際之間的團結,；

 （七）教育村民保護公路、橋梁,、涵洞,、路標、輸油管道,、通訊,、電力設施和航標,、永久性測量標志、界樁等公共財產(chǎn),；

 （八）協(xié)助當?shù)厝嗣裾凸?、司法部門，搞好社會治安的綜合治理,，打擊各種違法犯罪活動,，維護社會、生產(chǎn)和生活的正常秩序,；

 （九）組織村民學習科學文化知識,，開展精神文明建設活動，倡導移風易俗,，樹立講科學,、講文明的社會主義道德風尚；

 （十）主持村民會議或村民代表會議制定村規(guī)民約,，報當?shù)厝嗣裾畟浒?，并監(jiān)督執(zhí)行；

 （十一）召集,、主持村民會議或村民代表會議,，執(zhí)行村民會議或村民代表會議的決定；

 （十二）向人民政府反映村民的意見,、要求和提出建議,。



 第五條 村民委員會的設立、撤銷,、范圍調整,，由當?shù)厝嗣裾岢觯?jīng)村民會議或村民代表會議討論同意后,，報縣級人民政府批準,，并向自治區(qū)民政廳備案。



 第六條 年滿18周歲的村民,，不分民族,、性別、職業(yè),、家庭出身,、宗教信仰、受教育程度,、財產(chǎn)狀況,、居住期限，都有選舉權和被選舉權,；但是,，依照法律被剝奪政治權利的人除外,。

 選民過半數(shù)參加的選舉有效；候選人獲得參加選舉的選民過半數(shù)票始得當選,。



 第七條 村民委員會由主任,、副主任和委員共3至5人組成。具體名額由當?shù)厝嗣裾鶕?jù)村的規(guī)模,，工作任務和經(jīng)濟狀況提出,，經(jīng)村民會議或村民代表會議同意后確定。

 村民委員會組成人員由村民直接選舉或經(jīng)村民代表會議選舉產(chǎn)生,。村民委員會每屆任期3年,，其成員可連選連任。

 村民委員會成員中,，婦女應有適當?shù)拿~,。多民族居住的村，應當有人數(shù)較少的民族的成員,。



 第八條 村民委員會成員不脫離生產(chǎn),，其報酬實行誤工補貼的辦法，補貼資金由本村籌集,。補貼標準和資金籌集辦法,，由村民會議或村民代表會議根據(jù)本村實施確定。



 第九條 村民委員會成員應當遵守憲法,、法律,、法規(guī)和國家的政策，堅持四項基本原則,，維護祖國統(tǒng)一和民族團結,，熱心為村民服務，辦事公道,、作風民主,、不謀私利。

 村民委員會成員有嚴重的違法亂紀行為或不稱職的,，有1／5以上村民提出撤換時，應當召開村民會議或村民代表會議討論決定,。

 撤換或補選村民委員會主任,、副主任，由當?shù)厝嗣裾M織進行,。撤換或補選村民委員會委員,，由村民委員會在當?shù)厝嗣裾笇逻M行。



 第十條 村民委員會根據(jù)本村的規(guī)模,、生產(chǎn),、生活的實際情況和村民的意愿設若干村民小組,。村民小組組長由村民小組會議選舉產(chǎn)生。



 第十一條 村民會議由本村18周歲以上的村民組成,，村民代表會議由每戶代表或聯(lián)戶派代表組成,。

 村民會議或村民代表會議由村民委員會召集和主持，一年至少召開兩次,；必要時,，經(jīng)1／5以上村民提議，隨時可以召開,。

 村民委員會向村民會議或村民代表會議負責并報告工作,。

 村民會議或村民代表會議的決定，由出席會議的村民或代表的過半數(shù)通過,，才能有效,。



 第十二條 村民會議或村民代表會議行使下列職權：

 （一）聽取并審議村民委員會的工作報告；

 （二）討論,、決定本村的公共事務,、公益事業(yè)、發(fā)展規(guī)劃和其他涉及本地村民利益的重大事宜,，并監(jiān)督落實情況,；

 （三）審查和監(jiān)督村民委員會的財務收支和救災救濟款物的發(fā)放、生產(chǎn)資料的分配的情況,。決定興辦公共事務,、公益事業(yè)和村民委員會成員誤工補貼等資金的籌集辦法；

 （四）撤換和補選村民委員會成員,；

 （五）討論,、制定本村的村規(guī)民約。村規(guī)民約不得與憲法,、法律和法規(guī)相抵觸,。



 第十三條 村民委員會根據(jù)本村的實際需要，可設立調解,、治安,、文化、教育,、衛(wèi)生和社會保障等組織,。其成員可由村民委員會成員兼任。人口少的村可以不設專門組織,，其工作由村民委員會成員分工負責,。



 第十四條 村民委員會決定問題，實行民主集中制,，堅持少數(shù)服從多數(shù)的原則,。村民委員會進行工作,，應當堅持群眾路線，不得強迫命令,、打擊報復,。

 村民委員會應建立健全各項規(guī)章制度，明確職責,，認真執(zhí)行,，接受村民監(jiān)督。

 依照法律被剝在政治權利的人編入村民小組,，村民委員會應當對他們進行監(jiān)督,、教育和幫助。



 第十五條 村民委員會辦理本村公共事務和公益事業(yè)所需經(jīng)費,，經(jīng)村民會議或村民代表會議討論決定后,，可向本村經(jīng)濟組織或村民籌集，但不得隨意攤派和亂收亂支,。



 第十六條 村民委員會實行財務公開制度,。各項收支款額、救災救濟款物的發(fā)放,、生產(chǎn)資料的分配,、興辦本村公共事務和公益事業(yè)的經(jīng)費以及村民委員會成員誤工補貼資金的籌集、使用等情況都應建立財務帳目,，定期公布,，接受本村經(jīng)濟組織和村民的監(jiān)督。



 第十七條 駐農村,、牧區(qū)的機關,、廠礦、部隊和其他企事業(yè)單位人員,，不參加村民委員會組織,，但應遵守村民委員會的有關決議和村規(guī)民約。村民委員會在討論與這些單位有關的問題時,，他們應當派代表出席,。



 第十八條 本辦法實施中的問題由西藏自治區(qū)民政廳負責解釋。



 第十九條 本辦法自公布之日起施行,。