• 【發(fā)布單位】80402
• 【發(fā)布文號】晉政辦發(fā)[1996]5號
• 【發(fā)布日期】1995-12-27
• 【生效日期】1995-12-27
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

山西省人民政府辦公廳轉發(fā)省經貿委 《山西省企業(yè)管理評價試行辦法》的通知

山西省人民政府辦公廳轉發(fā)省經貿委
 《山西省企業(yè)管理評價試行辦法》的通知
 
（晉政辦發(fā)〔1996〕5號一九九六年一月十日）
各地區(qū)行政公署,，各市、縣人民政府,，省直各委,、辦、廳,、局：

 加強企業(yè)管理是提高經濟增長質量和效益的有效途徑,。近年來，我省企業(yè)管理工作取得了一定的成效,，但是,，從總體上看，企業(yè)管理水平仍然落后于生產力發(fā)展的要求,，不適應改革開放的需要,。為了引導和鼓勵企業(yè)不斷提高管理水平，推動我省企業(yè)管理工作再上一個新臺階,，省經貿委制定了《山西省企業(yè)管理評價試行辦法》,。此辦法已經省政府常務會議研究通過，現(xiàn)轉發(fā)給你們,，望遵照執(zhí)行,。



 山西省企業(yè)管理評價試行辦法

 （一九九五年十二月二十七日）



 “八五”時期，我省企業(yè)通過“質量,、品種,、效益年”、“管理年”及“轉機制,、抓管理,、練內功、增效益”活動,，管理工作有了明顯改善,。但是，從總體上看，企業(yè)的整體素質仍然不高,，突出表現(xiàn)在不少企業(yè)缺少長遠的經營發(fā)展戰(zhàn)略,、治理結構不完善、對市場信息反應緩慢,、各項生產要素特別是人力資源組合配置不合理,、管理制度不健全、產品質量差,、物質消耗高,、經濟效益低等方面。因此,，進一步提高企業(yè)管理水平,，力爭在“九五”時期內改變管理落后的狀況，是發(fā)展社會主義市場經濟的客觀要求,，也是適應市場競爭的迫切需要,。



 一、提高認識,，明確指導思想

 開展企業(yè)管理評價工作是推動企業(yè)管理水平提高的一種新形式,，是在總結“企業(yè)升級”經驗教訓，保留“企業(yè)升級”合理內容的基礎上提出來的,。開展企業(yè)管理評價工作的根本目的在于促進企業(yè)管理體系的完善,、產品質量的提高和物質消耗的降低，調動企業(yè)抓管理的積極性和主動性,。企業(yè)必須由過去的“要我管理”轉變?yōu)椤拔乙芾怼?，要按照經濟體制改革的要求，以市場為導向,，以建立現(xiàn)代企業(yè)管理制度為方向,，堅持科學管理，切實轉換經營機制,，不斷加強和改進管理,。

 企業(yè)管理評價工作要堅持經濟技術指標和管理工作并重的原則，科學,、客觀地對企業(yè)的管理工作進行評價,，促進企業(yè)自覺在抓管理、練內功上下功夫,。通過強化管理,，依靠管理體系保證產品質量的提高和物質消耗的降低，從根本上解決經濟效益低下的問題,。



 二,、企業(yè)管理評價標準及評分辦法

 企業(yè)管理評價標準分企業(yè)管理工作標準和主要經濟技術指標兩方面的內容。采取定性與定量相結合的辦法進行評價。

 （一）企業(yè)管理工作標準

 1,、基礎管理：包括標準,、計量、定額,、原始記錄,、臺帳、統(tǒng)計,、計劃等內容,。滿分值100分。

 2,、現(xiàn)場管理：包括工藝紀律,、設備管理、在制品管理,、文明生產、清潔衛(wèi)生等內容,。滿分值100分,。

 3、專業(yè)管理：包括營銷管理,、人本管理,、質量管理、財務管理,、成本管理等內容,。滿分值100分。

 4,、現(xiàn)代化管理：包括計算機管理,、系統(tǒng)管理（開發(fā)系統(tǒng)、營銷系統(tǒng),、生產系統(tǒng),、后勤保障系統(tǒng)）、現(xiàn)代企業(yè)制度等內容,，滿分值100分,。

 （二）主要經濟技術指標

 1、產品質量：重點考核產品的產品質量等級品率,、質量損失率,、產品銷售率、新產品產值率,、監(jiān)督抽查合格率,、優(yōu)質名牌產品率、一次交驗合格率等。該指標最高評分值100分,，分四個檔次：

 （1）有適銷對路的主導產品,，一次交驗合格率較高，評0－40分,；

 （2）有在省內同行業(yè)領先,，適合市場需要的名牌產品，評40－60分,；

 （3）有在國內同行業(yè)領先,，適合市場需要的名牌產品評60－80分；

 （4）主要產品質量達到國際八十年代末九十年代初的先進水平,，評80－100分,。

 2、物質消耗：重點考核萬元產值能耗,、單位產品能耗,、單位產品原材料消耗、材料利用率等,。該指標最高評分值100分,，分四個檔次：

 （1）主要物耗指標達到1994年省內同行業(yè)平均水平，評0－40分,；

 （2）主要物耗指標達到1994年省內同行業(yè)先進水平,，評40－60分；

 （3）主要物耗指標達到1994年國內同行業(yè)先進水平,，評60－80分,；

 （4）主要物耗指標達到1994年國際同行業(yè)先進水平，評80－100分,。

 3,、經濟效益：重點考核資金利潤率、總資產報酬率,、全員勞動生產率,、成本費用利潤率等內容。該指標最高評分100分,，分四個檔次：

 （1）主要經濟效益指標達到全省同行業(yè)1994年平均水平,，評0－40分；

 （2）主要經濟效益指標達到全省同行業(yè)1994年先進水平,，評40－60分,；

 （3）主要經濟效益指標達到全國同行業(yè)1994年先進水平，評60－80分,；

 （4）主要經濟效益指標達到國際同行業(yè)1994年先進水平,，評80－100分,。

 4、償債及營運能力：重點考核流動比,、速動比,、資產負債率、應收帳款周轉率,、營運資金比率等內容,。該指標最高評分100分。

 5,、安全生產：重點考核死亡人數(shù),、死亡事故次數(shù)、萬元經濟損失總計,；重傷人數(shù),、重傷事故次數(shù)、萬元經濟損失次數(shù),；千人死亡率,、千人重傷率、百萬噸死亡率等,。該指標最高評分100分,。

 6、發(fā)展后勁：重點考核資本保值增值率,、折舊率、技術開發(fā)費的使用,，技術進步,、技術改造項目等內容。該指標最高評分100分,。

 （三）企業(yè)管理評價總積分計算辦法：總積分是在各項基礎分值的基礎上,，乘以權數(shù)，累加而成,。即：

 管理評價總積分＝管理工作標準分×0．5＋經濟技術指標分×0．5

 其中：

 （1）管理工作標準分＝基礎管理分×0．4＋現(xiàn)場管理分×0．2＋專業(yè)管理分×0．2＋現(xiàn)代化管理分×0．2

 （2）經濟技術指標分＝產品質量分×0．2＋物質消耗分×0．2＋經濟效益分×0．3＋償債及營運能力分×0．1＋安全生產分×0．1＋發(fā)展后勁分×0．1

 各專業(yè)部門,，根據(jù)行業(yè)特點以及國家主管部門對企業(yè)管理工作的要求，在此基礎上進一步細化評分標準,，制定本行業(yè)的管理評價標準,。



 三、企業(yè)管理評價等級

 在綜合評分的基礎上,，將企業(yè)管理評價結果劃分五個等級,，即：

 （一）管理不合格企業(yè)：總積分在60分以下。

 （二）管理合格企業(yè)：總積分在60－69分之間,，該類企業(yè)的管理水平為及格型,。管理工作標準不得低于30分,，其中企業(yè)內部財務管理驗收合格。

 （三）管理先進企業(yè)：總積分在70－79分之間,，該類企業(yè)的管理水平達省內先進水準,。主要經濟技術指標無在二檔以上。

 （四）管理優(yōu)秀企業(yè)：總積分在80－89分之間,，該類企業(yè)的管理水平達國內先進水準,。主要經濟技術指標均在三檔以上。

 （五）管理現(xiàn)代化企業(yè)：總積分在90－100分之間,，該類企業(yè)管理水平達國際水準,。主要經濟技術指標均在四檔。

 為了突出質量管理和安全生產的重要性,，在考評中應實行質量或安全一票否決制,。對年內國家、省有關部門監(jiān)督抽查產品質量不合格和發(fā)生重大質量事故或安全事故的企業(yè)確定為管理不合格企業(yè),。有關專業(yè)部門,，可根據(jù)行業(yè)特點，實行“環(huán)境保護”,、“責任事故”等一票否決制,。



 四、申報程序和范圍

 （一）管理合格企業(yè),、管理先進企業(yè),、管理優(yōu)秀企業(yè)、管理現(xiàn)代化企業(yè)按等級標準定級,。省里每年評定一次,，每兩年復審一次。

 （二）為了減輕企業(yè)負擔,，企業(yè)管理工作標準以企業(yè)自查為主,，主要經濟指標以相關的統(tǒng)計、財會報表為主,，主管部門進行檢查確認,。省重點企業(yè)要由省經貿委和主管部門共同進行檢查確認。

 （三）企業(yè)在申報前要對照標準進行自查,，企業(yè)認為符合標準后,，省直企業(yè)向主管部門提出申請；地縣營企業(yè)向地市經委,、財委提出申請,。省直主管部門和地市經委、財委加注意見后統(tǒng)一上報省經貿委,。

 （四）企業(yè)申請定級必須填報統(tǒng)一的申報表,，并提供必要的憑證,、依據(jù)和資料（申報表以及需要的憑證、資料和報表由省直主管部門制定標準時一并考慮）,。

 （五）各申報企業(yè)需在每年三月三十一日前報省直主管部門或地市經委,、財委、省直主管部門,、地市經委,、財委，需在四月二十日前報省經貿委,。省經貿委在審核基礎上,，對達標企業(yè)予以公布。

 （六）評價的范圍包括全省國有和城鎮(zhèn)集體企業(yè),。鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體企業(yè)可參照執(zhí)行,。



 五、獎勵辦法

 對評為管理優(yōu)秀和管理現(xiàn)代化的企業(yè),，由省人民政府給以獎勵,。獎勵以榮譽鼓勵為主，并給予企業(yè)領導班子一定獎金,。獎金由省財政撥款,，專款專用,。



 六,、組織要求

 （一）各級各部門要對企業(yè)管理評價工作正確認識，并將其列入重要議事日程,，精心組織和指導,。要從實際情況出發(fā)，堅持實事求是,，防止弄虛作假和形式主義,。抓住重點,，鼓勵和引導企業(yè)提高自我評價和自我改善的積極性,。

 （二）各級各部門要對所屬企業(yè)的管理狀況進行調查研究，分類排隊,，制訂出管理上水平總體規(guī)劃,，并把企業(yè)管理評價工作納入資產經營責任制的考核內容之中。

 （三）省直主管部門要抓好管理評價標準的制訂工作,。要抓緊收集整理國際,、國內有關資料，于一九九五年底前制訂完全部標準,，經省經貿委審定后公布,。從一九九六年開始正式組織實施管理評價工作,。



 （省經貿委）