• 【發(fā)布單位】81514
• 【發(fā)布文號(hào)】淄政發(fā)[1997]88號(hào)
• 【發(fā)布日期】1997-06-05
• 【生效日期】1997-06-05
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

淄博市保障殘疾人合法權(quán)益規(guī)定

淄博市保障殘疾人合法權(quán)益規(guī)定
 
（1997年6月5日淄政發(fā)〔1997〕88號(hào)）
 第一章 總則





 第一條 為了維護(hù)殘疾人的合法權(quán)益，發(fā)展殘疾人事業(yè),，保障殘疾人平等地充分參與社會(huì)生活,，共享社會(huì)物質(zhì)文化成果，根據(jù)《
中華人民共和國(guó)殘疾人保障法》,、《山東省實(shí)施<
中華人民共和國(guó)殘疾人保障法>辦法》等法律法規(guī),，結(jié)合本市實(shí)際，制定本規(guī)定,。



 第二條 本規(guī)定所稱殘疾人包括視力,、聽(tīng)力、言語(yǔ),、肢體,、智力、精神,、多重殘疾和其他殘疾的人,。

 殘疾人由區(qū)縣殘疾人聯(lián)合會(huì)會(huì)同指定的縣級(jí)以上醫(yī)院按照國(guó)家規(guī)定的殘疾標(biāo)準(zhǔn)鑒定后，由市殘疾人聯(lián)合會(huì)負(fù)責(zé)核發(fā)《中華人民共和國(guó)殘疾人證》,。



 第三條 全社會(huì)應(yīng)當(dāng)發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義的人道主義精神,，理解、尊重,、關(guān)心,、幫助殘疾人，支持殘疾人事業(yè),。

 機(jī)關(guān),、團(tuán)體,、企事業(yè)單位和其他社會(huì)組織應(yīng)當(dāng)做好所屬范圍內(nèi)的殘疾人工作。



 第四條 殘疾人的公民權(quán)利和人格尊嚴(yán)受法律保護(hù),，禁止歧視,、侮辱、遺棄,、虐待殘疾人,。



 第五條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將殘疾人事業(yè)納入經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，經(jīng)費(fèi)列入

同級(jí)財(cái)政預(yù)算,，統(tǒng)籌規(guī)劃,，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，綜合協(xié)調(diào),，使殘疾人事業(yè)與經(jīng)濟(jì),、社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。



 第六條 市,、區(qū)縣人民政府設(shè)立殘疾人工作協(xié)調(diào)委員會(huì),，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)有關(guān)部門做好殘疾人工作。

 市,、區(qū)縣殘疾人聯(lián)合會(huì)代表殘疾人共同利益,，維護(hù)殘疾人合法權(quán)益，為廣大殘疾人服務(wù),，承擔(dān)同級(jí)人民政府殘疾人工作協(xié)調(diào)委員會(huì)的日常工作,。



 第七條 市、區(qū)縣人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立殘疾人事業(yè)福利基金,。資金來(lái)源為：

 （一）政府撥款,；

 （二）銷售社會(huì)福利獎(jiǎng)券募集的福利基金用于殘疾人事業(yè)的資金；

 （三）社會(huì)捐贈(zèng),；

 （四）其他資金,。

 殘疾人事業(yè)福利基金必須用于發(fā)展殘疾人事業(yè)，專戶儲(chǔ)存,，?？顚Ｓ茫邮茇?cái)政,、審計(jì)部門的監(jiān)督,。




 第二章 康復(fù)





 第八條 市及有條件的區(qū)縣應(yīng)當(dāng)建立殘疾人康復(fù)中心，加強(qiáng)康復(fù)科學(xué)研究,，開(kāi)展康復(fù)醫(yī)療,、康復(fù)工作人員培訓(xùn)和康復(fù)技術(shù)指導(dǎo)工作。

 鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處和村（居民委員會(huì)）應(yīng)當(dāng)建立社區(qū)康復(fù)站（點(diǎn)）,，開(kāi)展社區(qū)康復(fù)工作,。



 第九條 市殘疾人聯(lián)合會(huì)建立殘疾人用品用具供應(yīng)服務(wù)站，區(qū)縣殘疾人聯(lián)合會(huì)建立服務(wù)點(diǎn),，負(fù)責(zé)殘疾人康復(fù)器材、生活自助具,、特殊用品和其他輔助器具的供應(yīng)和服務(wù),。

 殘疾人購(gòu)置必備的輔助器械確有困難的，其所在單位或村（居）民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)給予適當(dāng)補(bǔ)助,。



 第十條 在規(guī)定的康復(fù)醫(yī)療范圍內(nèi),，殘疾人為恢復(fù)或補(bǔ)償功能而進(jìn)行醫(yī)療康復(fù)所支付的醫(yī)療費(fèi)用，殘疾人本人或其家屬負(fù)擔(dān)醫(yī)療費(fèi)用確有困難的,，所在地人民政府和有關(guān)單位可根據(jù)殘疾人的申請(qǐng),，依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予救濟(jì)補(bǔ)助。




 第三章 教育





 第十一條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)發(fā)展殘疾人教育事業(yè),，鼓勵(lì)社會(huì)力量辦學(xué),、捐資助學(xué)，逐步完善特殊教育體系,。

 對(duì)有接受普通教育能力的殘疾兒童,、少年、應(yīng)當(dāng)實(shí)行九年制義務(wù)教育,。普通小學(xué),、初級(jí)中等學(xué)校不得拒絕招收基本具有接受普通教育能力的殘疾兒童、少年入學(xué),。凡達(dá)到四級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的聾童,，普通小學(xué)應(yīng)當(dāng)予以接收。

 市,、區(qū)縣應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要設(shè)立特殊教育學(xué)校,。有條件的特殊教育學(xué)校、殘疾兒童康復(fù)機(jī)構(gòu)和街道辦事處,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要建立殘疾兒童學(xué)前班,。各級(jí)教育行政部門應(yīng)當(dāng)有計(jì)劃地在中小學(xué)校附設(shè)特殊教育班。

 各類中小學(xué)校對(duì)接受義務(wù)教育的殘疾學(xué)生及喪失勞動(dòng)能力的殘疾人子女免收學(xué)雜費(fèi),；對(duì)盲人學(xué)生實(shí)行政府特殊補(bǔ)助,。



 第十二條 適齡殘疾兒童、少年的父母或者其他監(jiān)護(hù)人,，應(yīng)當(dāng)依法使其子女或者被監(jiān)護(hù)人接受教育,。



 第十三條 普通高中、技工學(xué)校、中等專業(yè)學(xué)校和高等院校,，對(duì)符合國(guó)家規(guī)定錄取標(biāo)準(zhǔn)的殘疾考生必須招收,，不得因其殘疾拒絕招收。



 第十四條 特殊教育學(xué)校和普通學(xué)校附設(shè)的特殊教育班的教師必須經(jīng)過(guò)專業(yè)培訓(xùn),。



 第十五條 特殊教育經(jīng)費(fèi)列入教育事業(yè)費(fèi)支出,，隨教育經(jīng)費(fèi)的增加逐年增加；教育費(fèi)附加收入中,，應(yīng)當(dāng)安排一定比例用于義務(wù)教育階段的特殊教育,，確保特殊教育與普通教育同步發(fā)展。




 第四章 就業(yè)





 第十六條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)把殘疾人勞動(dòng)就業(yè)納入當(dāng)?shù)貏趧?dòng)就業(yè)規(guī)劃,，統(tǒng)籌安排,。



 第十七條 機(jī)關(guān)、團(tuán)體,、企事業(yè)單位和城鄉(xiāng)集體經(jīng)濟(jì)組織,，應(yīng)當(dāng)按市政府有關(guān)規(guī)定安置殘疾人就業(yè)。



 第十八條 政府鼓勵(lì)社會(huì)各界興辦殘疾人福利企業(yè),，集中安置殘疾人就業(yè),。

 殘疾人勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)企業(yè)，安置殘疾人數(shù)量達(dá)到國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的,，經(jīng)確認(rèn)后,，享受福利企業(yè)的優(yōu)惠政策。



 第十九條 政府鼓勵(lì),、支持殘疾人自謀職業(yè),。

 殘疾人從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)符合規(guī)定的，工商行政管理機(jī)關(guān)優(yōu)先核發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照,，免收工商管理費(fèi),；稅務(wù)部門應(yīng)當(dāng)按規(guī)定給予減免稅照顧。



 第二十條 對(duì)國(guó)家派遣的各類專業(yè)的殘疾人畢業(yè)生,，有關(guān)單位不得因其殘疾拒絕接收,。

 殘疾職工所在單位應(yīng)當(dāng)重視殘疾職工的勞動(dòng)保護(hù)，合理安排其工作崗位和勞動(dòng)定額,。在殘疾職工的轉(zhuǎn)正,、晉級(jí)、職稱評(píng)定,、勞動(dòng)報(bào)酬,、勞保福利和勞動(dòng)保險(xiǎn)等方面，不得歧視,。

 企業(yè)在撤銷或破產(chǎn)后,，其主管部門應(yīng)當(dāng)安排好殘疾職工的生活，并創(chuàng)造條件，使其盡快重新就業(yè),。



 第二十一條 市,、區(qū)縣殘疾人聯(lián)合會(huì)應(yīng)當(dāng)建立殘疾人勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，開(kāi)展殘疾人待業(yè)調(diào)查,、就業(yè)登記,、能力評(píng)估、職業(yè)培訓(xùn),、就業(yè)介紹,、咨詢服務(wù)等工作。


 第五章 文化生活





 第二十二條 鼓勵(lì)動(dòng)員殘疾人參加各種文化,、體育等娛樂(lè)活動(dòng)。

 殘疾人比較集中的單位應(yīng)當(dāng)建立殘疾人文化,、體育活動(dòng)場(chǎng)所,，廣泛開(kāi)展適合殘疾人特點(diǎn)的文化、體育等娛樂(lè)活動(dòng),。



 第二十三條 政府和有關(guān)部門采取下列措施,，豐富殘疾人精神文化生活：

 （一）新聞單位應(yīng)當(dāng)通過(guò)廣播、電視,、報(bào)刊等反映殘疾人生活,，宣傳殘疾人事業(yè)開(kāi)辟殘疾人專欄和專題節(jié)目；部分電視節(jié)目應(yīng)當(dāng)增加字幕和手語(yǔ)解說(shuō),；

 （二）文化,、教育、出版等行政部門應(yīng)當(dāng)組織和扶持盲文書籍,、盲人有聲讀物,、聾人讀物、弱智人讀物的編寫出版,，積極興辦盲人有聲讀物圖書館（室）,；

 （三）圖書館應(yīng)當(dāng)有計(jì)劃地增加盲人讀物，方便盲人閱讀,；

 （四）文化,、體育等部門適時(shí)組織、舉辦殘疾人文化,、藝術(shù),、體育活動(dòng)，并提供方便和優(yōu)質(zhì)服務(wù),。



 第二十四條 市,、區(qū)縣文化、體育等部門及殘疾人聯(lián)合會(huì)應(yīng)當(dāng)經(jīng)常組織殘疾人開(kāi)展文化、體育和娛樂(lè)活動(dòng),。殘疾人參加區(qū)縣以上組織的文體活動(dòng),，在集訓(xùn)、演出或比賽期間,，所在單位應(yīng)當(dāng)照發(fā)工資,、獎(jiǎng)金和其他福利待遇。




 第六章 福利





 第二十五條 市,、區(qū)縣政府和社會(huì)各界應(yīng)當(dāng)積極為殘疾人創(chuàng)造良好的學(xué)習(xí),、工作和生活環(huán)境。城市的公共建筑,、道路和公共場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)逐步建立和完善方便殘疾人的無(wú)障礙設(shè)施,，執(zhí)行方便殘疾人的城市道路和建筑物設(shè)計(jì)規(guī)范。



 第二十六條 對(duì)無(wú)勞動(dòng)能力,、無(wú)法定扶（撫）養(yǎng)人,、無(wú)經(jīng)濟(jì)來(lái)源的殘疾人，屬非農(nóng)業(yè)戶口的,，民政部門應(yīng)當(dāng)按有關(guān)規(guī)定給予生活救濟(jì)或者由社會(huì)福利院供養(yǎng),；屬農(nóng)業(yè)戶口的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn),、村興辦的敬老院集中供養(yǎng),，或者由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、村民委員會(huì),、包養(yǎng)戶三方簽訂供養(yǎng)合同,，實(shí)行分散供養(yǎng)。

 不符合前款規(guī)定但喪失勞動(dòng)能力,、生活確有困難的殘疾人,，由所在街道辦事處或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府給予定期補(bǔ)助。

 對(duì)流浪本市以乞討為生的殘疾人,，由公安部門配合民政部門按照有關(guān)規(guī)定負(fù)責(zé)收容遺送,；戶籍不明的，由社會(huì)福利院收養(yǎng),。



 第二十七條 殘疾人憑《中華人民共和國(guó)殘疾人證》可享受如下優(yōu)待：

 （一）農(nóng)村殘疾人免交提留,，不承擔(dān)義務(wù)工、勞動(dòng)積累工,、公益事業(yè)費(fèi)和其他社會(huì)負(fù)擔(dān),；

 （二）搭乘火車、飛機(jī),、公共汽車時(shí),，優(yōu)先購(gòu)票和搭乘,，其隨身必備的輔助器具，免費(fèi)攜帶,；

 （三）殘疾人乘坐的專用車,、輪椅、自行車等交通工具,，存車處免費(fèi)看管,；

 （四）盲人讀物普通郵件免費(fèi)寄遞；

 （五）殘疾人就醫(yī)優(yōu)先掛號(hào),、優(yōu)先就診,，雙下肢殘疾人、盲人,、多重殘疾人免交掛號(hào)費(fèi),，“三康”對(duì)象在康復(fù)住院期間的手術(shù)費(fèi)、住院費(fèi)及醫(yī)療費(fèi),，醫(yī)院減收20％,，生活確有困難，無(wú)力支付醫(yī)藥費(fèi)用的,，由所在單位給予救濟(jì)補(bǔ)助；

 （六）“助殘日”期間,，電影院,、劇院、公園,、名勝景點(diǎn)等文化娛樂(lè)場(chǎng)所免收門票,；

 （七）盲人免費(fèi)乘坐市內(nèi)公共汽車；

 （八）盲人和肢殘人在遷建住房時(shí),，有關(guān)部門和單位應(yīng)在樓層,、地段上給予照顧。




 第七章 獎(jiǎng)懲





 第二十八條 對(duì)為發(fā)展殘疾人事業(yè),、維護(hù)殘疾人合法權(quán)益做出顯著成績(jī)的單位,、個(gè)人和在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中貢獻(xiàn)突出的殘疾人，各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì),。



 第二十九條 違反本規(guī)定,，法律、法規(guī)已有明確規(guī)定的,，按規(guī)定執(zhí)行,。



 第三十條 違反本規(guī)定，有下列行為之一的,，由所在地政府或有關(guān)主管部門責(zé)令限期改正：

 （一）拒絕招收符合國(guó)家規(guī)定錄取標(biāo)準(zhǔn)的殘疾考生入學(xué)的,；

 （二）無(wú)正當(dāng)理由拒絕接收殘疾畢業(yè)生的,；

 （三）無(wú)正當(dāng)理由辭退、開(kāi)除殘疾職工,、學(xué)生的,；

 （四）無(wú)正當(dāng)理由拒絕安置殘疾人就業(yè)或者拒絕繳納殘疾人就業(yè)保障基金的；

 （五）社會(huì)福利企業(yè)和殘疾人勞動(dòng)服務(wù)企業(yè)的殘疾職工數(shù)量達(dá)不到規(guī)定比例的,。



 第三十一條 對(duì)侵害殘疾人合法權(quán)益的單位和個(gè)人,，造成損害的應(yīng)當(dāng)依法賠償或承擔(dān)其他民事責(zé)任；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。



 第三十二條 從事殘疾人事業(yè)的工作人員徇私舞弊、濫用職權(quán),、玩忽職守,、侵占挪用殘疾人教育、康復(fù),、救濟(jì),、福利、就業(yè)等專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)和物資的,，由其所在單位或上級(jí)主管機(jī)關(guān)責(zé)令改正,，從重給予行政處分；情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。




 第八章 附則



 第三十三條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。