• 【發(fā)布單位】81902
• 【發(fā)布文號】廣東省人民政府令第25號
• 【發(fā)布日期】1997-09-01
• 【生效日期】1997-09-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

廣東省人民政府令

廣東省人民政府令
 
（第25號）
 《湛江經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)條例實施細則》已經(jīng)廣東省人民政府同意,，現(xiàn)予發(fā)布，自發(fā)布之日起施行,。



 省長 盧瑞華

 一九九七年九月一日



 湛江經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)條例實施細則




 第一章 總則





 第一條 根據(jù)《湛江經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)條例》（以下簡稱《條例》）制定本實施細則,。



 第二條 湛江經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)（以下簡稱開發(fā)區(qū)）是經(jīng)國務(wù)院批準設(shè)立的經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū),。

 開發(fā)區(qū)是在湛江市人民政府（以下簡稱市政府）領(lǐng)導(dǎo)下對外開放、實行國家優(yōu)惠政策,、進行經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)的經(jīng)濟技術(shù)區(qū)域,。



 第三條 開發(fā)區(qū)管理委員會（以下簡稱管委會）代表市政府行使市一級管理權(quán)限，對開發(fā)區(qū)實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和管理,，協(xié)調(diào)開發(fā)區(qū)內(nèi)各部門和各單位（含中央,、省屬單位）有關(guān)開發(fā)區(qū)的工作。

 管委會應(yīng)根據(jù)開發(fā)區(qū)經(jīng)濟,、行政管理的實際需要設(shè)置必要的工作機構(gòu),。工作機構(gòu)行使市一級管理權(quán)限。

 管委會實行主任負責(zé)制,。



 第四條 開發(fā)區(qū)應(yīng)為投資者創(chuàng)造良好的投資環(huán)境，做好土地平整工程及供水,、供電,、排水、通訊,、道路,、碼頭、倉儲,、學(xué)校,、醫(yī)院、環(huán)保,、生活服務(wù)等各項公共設(shè)施,，發(fā)展會計、法律,、資產(chǎn)評估等咨詢服務(wù)業(yè),。



 第五條 開發(fā)區(qū)內(nèi)的企業(yè)、事業(yè)單位和機關(guān)職工有權(quán)依法建立工會組織,，成立開發(fā)區(qū)總工會,，依法開展工會活動，維護職工合法權(quán)益,。




 第二章 管委會職權(quán)





 第六條 管委會行使《條例》和《細則》規(guī)定的職權(quán)以及市政府授予的其他職權(quán),。

 管委會工作機構(gòu)屬于管委會直接領(lǐng)導(dǎo)，其具體職能由管委會確定,。



 第七條 管委會應(yīng)依據(jù)已批準的開發(fā)區(qū)建設(shè)總體規(guī)劃,、分區(qū)規(guī)劃，編制和審批開發(fā)區(qū)詳細規(guī)劃,，并負責(zé)實施和管理,。



 第八條 管委會統(tǒng)一管理開發(fā)區(qū)的建設(shè)事業(yè),，負責(zé)對建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè),、市政公用事業(yè)的管理,；負責(zé)開發(fā)區(qū)內(nèi)建設(shè)工程的方案與初步設(shè)計審批、報建審核,、招標投標,、發(fā)證、施工監(jiān)督及工程檔案,、施工單位及設(shè)計單位資質(zhì)審查驗證等管理事項,；負責(zé)開發(fā)區(qū)內(nèi)供水、市政設(shè)施,、園林,、綠化、市容和環(huán)境衛(wèi)生工作,。



 第九條 管委會負責(zé)開發(fā)區(qū)房產(chǎn)行業(yè)和開發(fā)區(qū)房地產(chǎn)的登記,、發(fā)證、交易,、轉(zhuǎn)讓,、拆遷、抵押鑒證,、產(chǎn)權(quán)房籍管理以及房地產(chǎn)評估的管理,。



 第十條 管委會負責(zé)區(qū)內(nèi)環(huán)境保護執(zhí)法與收費等管理事項。



 第十一條 管委會統(tǒng)一規(guī)劃,、管理開發(fā)區(qū)的土地,，行使征用耕地100畝以下，其他土地200畝以下的審批權(quán),，負責(zé)土地的使用權(quán)出讓,、土地權(quán)屬登記和發(fā)證工作，對土地使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓,、出租,、抵押活動進行管理、監(jiān)督,。查處違反土地管理法律法規(guī)的行為,。



 第十二條 管委會行使市一級審批外商投資項目的權(quán)限，審批（或報批）和管理投資者在開發(fā)區(qū)的投資項目,。



 第十三條 管委會統(tǒng)籌和管理開發(fā)區(qū)的財政和稅收,，負責(zé)編制開發(fā)區(qū)各項財政計劃和預(yù)算、結(jié)算,，管理和監(jiān)督各項財政收入支出,，按照分稅制的規(guī)定,，做好相關(guān)稅種的征收管理工作。



 第十四條 管委會負責(zé)管理和監(jiān)督開發(fā)區(qū)國有資產(chǎn),，審批國有企業(yè)的設(shè)立,、合并、分立,、終止,、拍賣，審批國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)變動和財務(wù)處理,，組織清算和監(jiān)繳被撤銷,、解散企業(yè)的國有資產(chǎn)。



 第十五條 管委會可按國家有關(guān)規(guī)定和實際需要,，決定管委會工作部門內(nèi)設(shè)機構(gòu)的設(shè)置,、調(diào)整和開發(fā)區(qū)事業(yè)單位的機構(gòu)設(shè)置和人員編制配備。管委會按規(guī)定權(quán)限調(diào)配,、任免,、聘用、獎懲和培訓(xùn)開發(fā)區(qū)機關(guān),、事業(yè)單位的干部和企業(yè)管理人員，綜合管理專業(yè)技術(shù)人員和人才市場,，負責(zé)接收大,、中專畢業(yè)生計劃的制訂和審批工作。



 第十六條 管委會統(tǒng)一管理開發(fā)區(qū)的勞動力市場和勞動就業(yè)服務(wù)事業(yè),；負責(zé)開發(fā)區(qū)的勞動用工,、工人調(diào)配、職業(yè)技能開發(fā)和職業(yè)培訓(xùn),、工資福利和工人退休,、退職、勞動監(jiān)察和勞動關(guān)系協(xié)調(diào),、勞務(wù)輸出,、境外人員入?yún)^(qū)就業(yè)和特種設(shè)備安全資格認證等項工作；依法行使勞動安全生產(chǎn),、職業(yè)安全衛(wèi)生和特種設(shè)備安全的監(jiān)察權(quán),。



 第十七條 管委會在上級外事部門的指導(dǎo)下，處理開發(fā)區(qū)涉外事務(wù),，按照人事管理權(quán)限,，審核和辦理區(qū)內(nèi)人員出入境事項。



 第十八條 管委會統(tǒng)一管理開發(fā)區(qū)的社會保險工作,，負責(zé)社會保險基金的收支和管理等具體業(yè)務(wù),。



 第十九條 管委會依法管理和監(jiān)督開發(fā)區(qū)內(nèi)國家和省,、市列名管理的商品、服務(wù)價格,、房地產(chǎn)交易,、土地、旅游業(yè)價格以及行政事業(yè)性收費,；代征各類價格的調(diào)節(jié)基金,；協(xié)調(diào)、處理價格和收費的爭議,；開展價格信息,、價格評估、成本調(diào)查等服務(wù),，依法查處價格,、收費的違法行為，指導(dǎo)群眾性的物價監(jiān)督活動,。



 第二十條 管委會負責(zé)開發(fā)區(qū)的質(zhì)量,、計量、標準化工作,，依法查處開發(fā)區(qū)的質(zhì)量,、計量、標準化違法行為,。



 第二十一條 管委會負責(zé)開發(fā)區(qū)的統(tǒng)計工作,，執(zhí)行國家統(tǒng)計標準和基本統(tǒng)計報表制度，提供全區(qū)性基本統(tǒng)計資料和信息,。



 第二十二條 管委會領(lǐng)導(dǎo)和管理開發(fā)區(qū)的審計工作,，依法進行審計和監(jiān)督；指導(dǎo)內(nèi)部審計和社會審計工作,。



 第二十三條 管委會管理開發(fā)區(qū)內(nèi)公益事業(yè)和文化,、教育、衛(wèi)生等公共事業(yè)和計劃生育工作,。



 第二十四條 管委會負責(zé)開發(fā)區(qū)的行政監(jiān)察工作,，依法對開發(fā)區(qū)有關(guān)單位和人員進行行政監(jiān)察。



 第二十五條 管委會負責(zé)開發(fā)區(qū)的司法行政和法制工作,。



 第二十六條 管委會領(lǐng)導(dǎo)開發(fā)區(qū)內(nèi)的治安管理工作與戶籍工作,，實施符合開發(fā)區(qū)實際的戶籍管理。



 第二十七條 根據(jù)《條例》第二十九條規(guī)定,，開發(fā)區(qū)工商管理部門負責(zé)辦理開發(fā)區(qū)內(nèi)各類企業(yè)的注冊登記,，核發(fā)營業(yè)執(zhí)照，管理開發(fā)區(qū)內(nèi)有關(guān)廣告、商標等工商行政管理事務(wù),。



 第二十八條 在開發(fā)區(qū)外的單位或組織在開發(fā)區(qū)設(shè)立辦事機構(gòu),，應(yīng)報管委會備案。




 第三章 投資和技術(shù)引進





 第二十九條 開發(fā)區(qū)必須堅持以引進外資為主,，引進先進技術(shù)與高新技術(shù)為主和出口創(chuàng)匯為主,，集中興辦高新技術(shù)或先進技術(shù)企業(yè)、出口創(chuàng)匯企業(yè)及其配套基礎(chǔ)設(shè)施與服務(wù)設(shè)施,。



 第三十條 國內(nèi)外的公司,、企業(yè)和其他經(jīng)濟組織或個人在開發(fā)區(qū)投資經(jīng)營實業(yè)和各項業(yè)務(wù)、興建各項基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施,，按法律法規(guī)和《條例》的規(guī)定享受優(yōu)惠待遇,。



 第三十一條 國內(nèi)外企業(yè)、科研機構(gòu),、高等院校和科研,、技術(shù)人員在開發(fā)區(qū)進行各種方式的技術(shù)合作，建立生產(chǎn)科研聯(lián)合體,、科工貿(mào)聯(lián)合體,，管委會應(yīng)當(dāng)按有關(guān)規(guī)定給予優(yōu)惠，在選址設(shè)廠,、出讓土地等方面給予優(yōu)先安排,。



 第三十二條 投資者在開發(fā)區(qū)興辦知識密集、技術(shù)密集的經(jīng)濟實體或高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)及開發(fā)區(qū)內(nèi)的企業(yè),、科研單位申請認定廣東省高新技術(shù)企業(yè)的,，應(yīng)依有關(guān)規(guī)定向管委會及湛江市科委申報，經(jīng)省科委認定,，發(fā)給高新技術(shù)企業(yè)證書的，可享受廣東省高新技術(shù)企業(yè)的優(yōu)惠待遇,。



 第三十三條 投資者以工業(yè)產(chǎn)權(quán),、非專利技術(shù)等無形資產(chǎn)作價出資在開發(fā)區(qū)興辦中外合資、中外合作企業(yè),，應(yīng)向管委會提出申請,，依照有關(guān)規(guī)定逐步審批。經(jīng)評估作價出資的無形資產(chǎn),，其作為投資資本的現(xiàn)金和實物的比例,，按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。



 第三十四條 開發(fā)區(qū)建立科學(xué)技術(shù)獎勵制度,，在財政收入中提取一定比例的資金,，用于獎勵在先進科技的研究、開發(fā)和引進中，取得顯著成績的單位和個人,。



 第三十五條 經(jīng)管委會征用的土地,，其使用權(quán)一律實行有償出讓、出讓的土地受讓人可以轉(zhuǎn)讓,。國家法律法規(guī)另有規(guī)定的,，從其規(guī)定。

 開發(fā)區(qū)出讓土地使用權(quán),，應(yīng)經(jīng)管委會辦公會議審定,，任何個人不得擅自批準出讓開發(fā)區(qū)土地使用權(quán)。



 第三十六條 開發(fā)區(qū)內(nèi)土地使用權(quán)出讓人是管委會,，土地使用權(quán)受讓人,、轉(zhuǎn)讓人以及轉(zhuǎn)讓的受讓人，可以是外國,、港澳臺地區(qū)以及國內(nèi)的公司,、企業(yè)、其他經(jīng)濟組織或個人,。國家法律法規(guī)另有規(guī)定的,，從其規(guī)定。



 第三十七條 土地使用權(quán)受讓人轉(zhuǎn)讓其受讓的開發(fā)區(qū)土地的使用權(quán),，依照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定辦理,。



 第三十八條 土地使用權(quán)出讓或轉(zhuǎn)讓的受讓人，可以按規(guī)定程序,，將其受讓的土地使用權(quán)用于抵押擔(dān)保,。



 第三十九條 土地使用年限由管委會根據(jù)項目的實際需要，依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定核定,。




 第四章 注冊和經(jīng)營





 第四十條 投資者在開發(fā)區(qū)投資辦各類企業(yè),，須持有關(guān)批準文件到開發(fā)區(qū)工商行政管理部門注冊登記，領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照,。依照有關(guān)法律法規(guī)須到上級工商行政管理部門領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照的,，開發(fā)區(qū)工商行政管理部門應(yīng)按有關(guān)規(guī)定程序協(xié)助辦理。



 第四十一條 企業(yè)領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照后30日內(nèi),，按有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定到開發(fā)區(qū)稅務(wù)管理機關(guān)辦理稅務(wù)登記事項,，并向管委會辦理社會保險申報手續(xù)。



 第四十二條 開發(fā)區(qū)內(nèi)的企業(yè),、事業(yè)單位應(yīng)依照法律法規(guī)和《條例》的規(guī)定到管委會辦理勞動用工,、安全衛(wèi)生等事項。



 第四十三條 開發(fā)區(qū)內(nèi)的保險公司應(yīng)依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定,，經(jīng)營各項保險業(yè)務(wù),。



 第四十四條 開發(fā)區(qū)內(nèi)的企業(yè)、事業(yè)單位應(yīng)依照有關(guān)規(guī)定于領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照30日內(nèi)到管委會辦理統(tǒng)計登記手續(xù)，并按規(guī)定報送統(tǒng)計報表,，接受監(jiān)督和管理,。



 第四十五條 開發(fā)區(qū)內(nèi)企業(yè)歇業(yè)、停業(yè),、破產(chǎn),、解散應(yīng)向管委會報告，依法向工商,、稅務(wù),、海關(guān)、商檢,、社會保險等部門辦理注銷或終結(jié)手續(xù),。




 第五章 附則



 第四十六條 本細則自發(fā)布之日起施行。