• 【發(fā)布單位】81913
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1997-09-05
• 【生效日期】1997-09-05
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• 【所屬類別】地方法規(guī)

汕頭經(jīng)濟特區(qū)城市規(guī)劃條例

汕頭經(jīng)濟特區(qū)城市規(guī)劃條例
 
（1997年8月26日廣東省汕頭市第九屆人民代表大會常務(wù)
 委員會第三十六次會議通過1997年9月5日公布施行）
 第一章 總則





 第一條 為科學(xué)制定城市規(guī)劃,，加強城市規(guī)劃管理,，促進城市經(jīng)濟、社會和環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展,，把汕頭建設(shè)成為現(xiàn)代化國際港口城市,，根據(jù)《
中華人民共和國城市規(guī)劃法》及有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,，結(jié)合汕頭經(jīng)濟特區(qū)實際,，制定本條例。



 第二條 凡在城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)制定,、實施城市各項規(guī)劃,，進行土地開發(fā)利用和建設(shè)的，必須遵守本條例,。

 城市規(guī)劃區(qū)的具體范圍,，在編制或修訂城市總體規(guī)劃中劃定。



 第三條 市規(guī)劃局是市人民政府的城市規(guī)劃行政主管部門（以下簡稱市規(guī)劃主管部門）,，負責(zé)組織實施本條例,。



 第四條 城市規(guī)劃是進行城市建設(shè)和管理的依據(jù)，城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的土地利用和各項建設(shè)必須符合城市規(guī)劃,，服從規(guī)劃管理,。

 任何單位和個人都有遵守城市規(guī)劃的義務(wù)，并有權(quán)對違反城市規(guī)劃的行為進行檢舉和控告,。



 第五條 市規(guī)劃主管部門及其工作人員應(yīng)當(dāng)嚴格按照法律,、法規(guī)和本條例的規(guī)定行使規(guī)劃管理職權(quán)，規(guī)范執(zhí)法程序,，公開辦事制度,，加強廉政建設(shè)，自覺接受群眾監(jiān)督，提高規(guī)劃管理水平,。




 第二章 城市規(guī)劃的制定





 第六條 城市規(guī)劃依法制定,，非經(jīng)法定程序，任何單位和個人不得改變或廢止,。



 第七條 城市總體規(guī)劃由市人民政府組織編制,，經(jīng)市人民代表大會或其常務(wù)委員會審議通過并報省人民政府審查同意后，再報國務(wù)院批準(zhǔn),。

 城市分區(qū)規(guī)劃和重要地段的詳細規(guī)劃由市規(guī)劃主管部門組織編制,，報市人民政府審批。一般性詳細規(guī)劃由建設(shè)單位或市規(guī)劃主管部門確定的單位根據(jù)市規(guī)劃主管部門出具的規(guī)劃設(shè)計要點組織編制,，報市規(guī)劃主管部門審批,。

 城市專業(yè)規(guī)劃由相關(guān)專業(yè)行政主管部門會同市規(guī)劃主管部門組織編制，報市人民政府審批,。

 城市專項規(guī)劃依據(jù)城市規(guī)劃編制,，報經(jīng)市規(guī)劃主管部門審查同意后，再報上級機關(guān)審批,。



 第八條 城市總體規(guī)劃確需進行局部調(diào)整的,，應(yīng)報市人民代表大會或其常務(wù)委員會、省人民政府和國務(wù)院備案,；但涉及城市性質(zhì),、規(guī)模、發(fā)展方向和總體布局重大變更的,，須經(jīng)市人民代表大會或其常務(wù)委員會和省人民政府審查同意后報國務(wù)院審批,。

 分區(qū)規(guī)劃、詳細規(guī)劃確需進行局部調(diào)整的,，應(yīng)報原審批機關(guān)審批,。



 第九條 編制城市規(guī)劃，應(yīng)嚴格遵循有關(guān)法律,、法規(guī)的規(guī)定,，符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范。編制下一階段的規(guī)劃應(yīng)當(dāng)以上一階段的規(guī)劃為依據(jù),。



 第十條 承擔(dān)城市規(guī)劃設(shè)計任務(wù)的單位應(yīng)具有相應(yīng)等級的規(guī)劃設(shè)計資格,。各規(guī)劃設(shè)計單位在編制規(guī)劃時，應(yīng)采用先進的方法和技術(shù)手段,。報送市規(guī)劃主管部門的各類規(guī)劃,、用地、建設(shè)工程使用的地形圖紙,，應(yīng)統(tǒng)一采用北京坐標(biāo)系統(tǒng),。



 第十一條 城市總體規(guī)劃,、分區(qū)規(guī)劃經(jīng)批準(zhǔn)后，市人民政府應(yīng)當(dāng)在報刊上公布,。




 第三章 城市新區(qū)開發(fā)與舊區(qū)改建





 第十二條 城市新區(qū)開發(fā)與舊區(qū)改建,，應(yīng)當(dāng)遵循城市總體規(guī)劃和分區(qū)規(guī)劃。堅持統(tǒng)一規(guī)劃,、合理布局,、因地制宜、綜合開發(fā),、配套建設(shè)的原則,，實現(xiàn)社會效益、環(huán)境效益和經(jīng)濟效益的協(xié)調(diào)統(tǒng)一,。



 第十三條 新區(qū)開發(fā)與舊區(qū)改建應(yīng)當(dāng)符合下列各項指標(biāo)要求：

 （一）建筑密度：新區(qū)多層建筑（九層及九層以下住宅建筑或總高度不高于24米的其他建筑,，下同）不大于30％，高層建筑（十層及十層以上住宅建筑或總高度高于24米的其他建筑,，下同）不大于25％,；舊區(qū)多層建筑不大于35％，高層建筑不大于30％,。高層和多層建筑綜合建設(shè)的地塊或小區(qū)，其建筑密度分別計算,。

 （二）容積率：新區(qū)多層建筑不大于2．0,，高層建筑不大于4．5；舊區(qū)多層建筑不大于2．2,，高層建筑不大于5．0,。高層和多層建筑綜合建設(shè)的地塊或小區(qū)，其容積率分別計算,。

 （三）建筑間距：新區(qū)多層建筑主朝向（長軸朝向）間距為建筑高度的0．8至1．0倍（點式建筑可取下限,，單方退縮一半）；高層建筑的一至九層,，按多層建筑的間距計算,，從十層開始，每增加一層單方間距增退0．8米,，從二十層開始,，每增加一層單方間距增退0．6米；高度高于24米的其他建筑,，每增加3米單方間距增退0．8米,。山墻次朝向（短軸朝向）間距，多層建筑不得少于8米,，高層建筑不得少于13米,。舊區(qū)多層建筑主朝向（長軸朝向）間距為建筑高度的0．6至0．8倍（點式建筑可取下限,，單方退縮一半）；高層建筑的一至九層,，按多層建筑的間距計算,，從十層開始，每增加一層單方間距增退0．7米,，從二十層開始,，每增加一層單方間距增退0．5米；高度高于24米的其他建筑,，每增加3米單方間距增退0．7米,。山墻次朝向（短軸朝向）間距，多層建筑不得少于6米,，高層建筑不得少于13米,。

 （四）沿街建筑退縮道路紅線：在城市主干道兩側(cè)的建筑，其中多層建筑,，退道路紅線4米以上,；高層建筑的一至九層，按多層建筑的標(biāo)準(zhǔn)退道路紅線,，從十層開始，每增加一層,，增退0．8米,，從二十層開始，每增加一層,，增退0．6米,；高度高于24米的其他建筑，每增加3米,，增退0．8米,。在城市次干道、支路及區(qū)間路兩側(cè)的建筑,，其中多層建筑,，退道路紅線2米以上；高層建筑的一至九層,，按多層建筑的標(biāo)準(zhǔn)退道路紅線,，從十層開始，每增加一層,，增退0．6米,，從二十層開始，每增加一層,，增退0．5米,；高度高于24米的其他建筑，每增加3米,，增退0．6米,。學(xué)校、醫(yī)院,、體育場（館）,、賓館、酒店,、商場等人流集散量大的公共建筑以及位于道路交叉口的建筑，應(yīng)根據(jù)其使用功能,、交通流量及城市景觀等因素增退道路紅線,。

 （五）配套設(shè)施：新、舊區(qū)各項開發(fā)建設(shè)工程,，應(yīng)按有關(guān)技術(shù)規(guī)范要求,，合理配套，同步建設(shè)學(xué)校,、醫(yī)院等公共服務(wù)設(shè)施和市政公用設(shè)施,。

 （六）綠化：新區(qū)住宅小區(qū)綠地率不少于25％，公共建筑及商住綜合小區(qū)綠地率不少于30％,；舊區(qū)住宅小區(qū)綠地率不少于20％，公共建筑及商住綜合小區(qū)綠地率不少于25％,。新,、舊區(qū)工業(yè)小區(qū)及住宅、公共建筑小地塊的綠地率分別按其住宅小區(qū)標(biāo)準(zhǔn)減少5個百分點,。

 （七）停車場（庫）：新區(qū)住宅小區(qū)及組團,，按總建筑面積的10％至12％（高層建筑應(yīng)取上限）配建停車場（庫）；公共建筑,、商住綜合小區(qū)及組團,，根據(jù)車流量，按總建筑面積的12％至15％配建停車場（庫）,。舊區(qū)按新區(qū)標(biāo)準(zhǔn)分別減少2個百分點配建停車場（庫）,。城市公園,、旅游區(qū),、別墅區(qū),、渡假區(qū)、會議中心,、體育場（館）及車站碼頭等須配建停車場（庫）的數(shù)量和規(guī)模,，按實際需要，由市規(guī)劃主管部門會同有關(guān)行政主管部門確定,。

 （八）建筑立面：必須符合城市景觀要求和維護建筑物的整體性,，具體規(guī)定由市人民政府另行制定。



 第十四條 舊城改造中的特危房密集片區(qū)和城市原村莊的舊村改建,，確需放寬第十三條規(guī)定的規(guī)劃指標(biāo)的,，由市人民政府研究決定。



 第十五條 舊區(qū)改建的規(guī)劃原則與要求：

 （一）遵循加強維護,、合理利用,、調(diào)整布局、逐步改善的原則,，按照城市詳細規(guī)劃成片成街區(qū)進行建設(shè),。

 （二）加強市政基礎(chǔ)設(shè)施和學(xué)校、醫(yī)院等公共服務(wù)設(shè)施的配套建設(shè),，改善居住和交通,、綠化、環(huán)衛(wèi),、給排水,、通風(fēng)、采光,、消防等條件,，提高城市的綜合功能。

 （三）舊區(qū)范圍內(nèi)不得新建工廠,，嚴格控制現(xiàn)有工廠擴建,。對生產(chǎn)和儲存易燃、易爆物品的工廠,、倉庫,，以及嚴重污染環(huán)境的工廠，應(yīng)當(dāng)限期治理或搬遷,、轉(zhuǎn)產(chǎn),。

 （四）注意保護歷史文化遺產(chǎn)，保留一定數(shù)量代表城市傳統(tǒng)風(fēng)貌和地方特色的街區(qū),、建筑物,、構(gòu)筑物、人文景觀,。對國家,、省,、市公布的文物保護單位，以及體現(xiàn)城市傳統(tǒng)風(fēng)貌的街區(qū),、古樹名木,、風(fēng)景名勝區(qū)，應(yīng)確定保護范圍和控制建設(shè)地帶,。




 第四章 建設(shè)用地規(guī)劃管理





 第十六條 建設(shè)用地實行統(tǒng)一規(guī)劃管理,。各項建設(shè)工程的選址、定點和布局,，應(yīng)以城市規(guī)劃為依據(jù),，貫徹節(jié)約用地、合理用地的原則,，不得影響城市各項功能的協(xié)調(diào),，污染和破壞城市環(huán)境。



 第十七條 計劃行政主管部門對大中型建設(shè)項目或重要建設(shè)項目進行可行性研究時,，應(yīng)征求市規(guī)劃主管部門的意見,。

 編制建設(shè)項目設(shè)計任務(wù)書或項目建設(shè)書階段，建設(shè)單位應(yīng)持有關(guān)批準(zhǔn)文件,，向市規(guī)劃主管部門提出選址申請,。符合條件的，市規(guī)劃主管部門應(yīng)在受理申請之日起40日內(nèi)核發(fā)選址意見書,。不符合條件的,，不予核發(fā)，并書面答復(fù),。



 第十八條 任何單位或個人在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)新建,、擴建和改建各類工程需要使用土地的，都必須向市規(guī)劃主管部門申請辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證,。

 申請建設(shè)用地規(guī)劃許可證按下列程序辦理：

 （一）持建設(shè)項目批準(zhǔn)文件,、建設(shè)地段地形圖，重要建設(shè)項目還應(yīng)提交可行性研究報告,、選址意見書和環(huán)境影響報告書，向市規(guī)劃主管部門提出申請,；

 （二）市規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起15日內(nèi)作出答復(fù),，符合條件的，核發(fā)建設(shè)用地初步定點通知書,；

 （三）建設(shè)用地初步定點經(jīng)市人民政府審查批準(zhǔn)的,，市規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證。



 第十九條 建設(shè)單位或個人取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證后,，必須在6個月內(nèi)向國土房產(chǎn)部門申請用地,。逾期未申請的,，建設(shè)用地規(guī)劃許可證自行失效。



 第二十條 建設(shè)項目的建設(shè)用地應(yīng)根據(jù)總體設(shè)計一次申報,，不得化整為零,。分期建設(shè)的項目應(yīng)按總體設(shè)計分片或分段申請建設(shè)用地。



 第二十一條 在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi),，以招標(biāo),、拍賣形式出讓國有土地使用權(quán)前，應(yīng)當(dāng)由市規(guī)劃主管部門確定出讓地塊的位置,、范圍,、使用性質(zhì)，提出規(guī)劃設(shè)計條件及其附圖,，并作為土地出讓合同的組成部分,。建設(shè)單位取得用地后，應(yīng)按規(guī)定辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證,。

 轉(zhuǎn)讓國有土地使用權(quán)的,，受讓方應(yīng)向市規(guī)劃主管部門更領(lǐng)建設(shè)用地規(guī)劃許可證。如確需改變原出讓合同附具的規(guī)劃設(shè)計條件的,，應(yīng)報經(jīng)市規(guī)劃主管部門批準(zhǔn),。



 第二十二條 根據(jù)城市規(guī)劃，市規(guī)劃主管部門可對已出讓的或已使用的地塊提出調(diào)整方案,，報市人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行,。



 第二十三條 因特殊原因需臨時用地的，應(yīng)經(jīng)市規(guī)劃主管部門同意后,，報國土房產(chǎn)部門審批,。

 臨時用地期限不得超過2年，使用期滿或城市建設(shè)需要時,，必須無條件退還,。



 第二十四條 城市規(guī)劃確定的道路、廣場,、岸線,、公共綠地、防護綠帶,、風(fēng)景旅游區(qū),、重點文物保護區(qū)、軍事設(shè)施保護區(qū),、水源保護區(qū),、高壓走廊、氣象探測以及學(xué)校、醫(yī)院,、體育場地,、浴場、公共停車場,、環(huán)衛(wèi),、消防等公共設(shè)施用地，未經(jīng)市人民政府批準(zhǔn),，不得占用或改變其使用性質(zhì),；城市永久性測量標(biāo)志，不得損壞或移動,。



 第二十五條 凡在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的山地,、荒地、灘涂,、海岸,、河岸進行采石、挖沙,、取土,、堆置廢棄物及圍填水面等改變地形地貌活動的，須經(jīng)市規(guī)劃主管部門同意,，并經(jīng)有關(guān)行政主管部門批準(zhǔn)后,，方可進行。



 第二十六條 城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的村鎮(zhèn)集體,、個人申請建設(shè)用地（含村民住宅建設(shè)用地）的,，應(yīng)以經(jīng)批準(zhǔn)的村鎮(zhèn)建設(shè)詳細規(guī)劃為依據(jù)，由市規(guī)劃主管部門審核后,，方可按有關(guān)程序申請建設(shè)用地,。




 第五章 建筑工程規(guī)劃管理





 第二十七條 在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)新建、擴建,、改建建筑物,、構(gòu)筑物等工程設(shè)施的單位或個人，應(yīng)向市規(guī)劃主管部門申請辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證,。



 第二十八條 建設(shè)單位或個人申請建設(shè)工程規(guī)劃許可證按下列程序辦理：

 （一）持土地權(quán)屬證書或土地使用權(quán)出讓（劃撥）合同,、年度投資計劃批文及其他有關(guān)文件、建設(shè)項目擬建位置地形圖向市規(guī)劃主管部門提出申請,，市規(guī)劃主管部門應(yīng)自受理之日起20日內(nèi)批復(fù)規(guī)劃設(shè)計要點,；

 （二）根據(jù)規(guī)劃設(shè)計要點編制規(guī)劃設(shè)計方案報請批準(zhǔn)，市規(guī)劃主管部門應(yīng)在30日內(nèi)審批,；

 （三）根據(jù)規(guī)劃設(shè)計方案進行建筑方案設(shè)計報請批準(zhǔn),，市規(guī)劃主管部門應(yīng)在30日內(nèi)審批；

 （四）根據(jù)建筑設(shè)計方案進行施工圖設(shè)計后,，持施工圖,、有關(guān)部門的會簽意見及其他文件報市規(guī)劃主管部門審批。符合條件的,，市規(guī)劃主管部門應(yīng)在20日內(nèi)核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證,。不符合條件的，不予核發(fā),，并書面答復(fù),。



 第二十九條 建設(shè)工程規(guī)劃許可證自簽發(fā)之日起6個月內(nèi)開工建設(shè)有效。因特殊情況確需延期建設(shè)的,，應(yīng)在期滿前向市規(guī)劃主管部門提出書面申請,。



 第三十條 建筑工程應(yīng)委托具有相應(yīng)資格等級的建筑設(shè)計單位進行建筑設(shè)計。

 中外合資或外資設(shè)計單位可按省,、市有關(guān)主管部門審核批準(zhǔn)的資格等級承擔(dān)設(shè)計任務(wù),，但應(yīng)遵守我國有關(guān)建筑工程規(guī)范要求和本條例的規(guī)定。



 第三十一條 凡涉及環(huán)保,、消防,、交通、海監(jiān),、港監(jiān),、水利、航空,、氣象,、文物保護、園林綠化,、人防,、供電、通訊,、無線電管理,、市政、環(huán)衛(wèi)等的建筑設(shè)計方案,，應(yīng)按有關(guān)部門規(guī)定送審并簽署意見后,，報市規(guī)劃主管部門審批。



 第三十二條 舊城區(qū),、海岸,、河岸、城市重要地段,、城市建設(shè)項目已定點規(guī)劃地段和城市主干道道路紅線兩側(cè)各60米,、次干道道路紅線兩側(cè)各30米范圍內(nèi)不得新建私房。現(xiàn)有私房只能進行解危性維修和臨時性門面裝修，業(yè)主不得拆建,、改建和擴建,。

 華僑房屋業(yè)主申請拆建的，按《汕頭經(jīng)濟特區(qū)華僑房地產(chǎn)權(quán)益保護辦法》的規(guī)定執(zhí)行,。

 其它地段,，私人建造房屋的，應(yīng)以集資統(tǒng)建為主,，并按已批準(zhǔn)的詳細規(guī)劃組織實施,。



 第三十三條 臨時建（構(gòu)）筑物的建設(shè)應(yīng)當(dāng)從嚴控制。確需建設(shè)的,，應(yīng)向市規(guī)劃主管部門申請辦理臨時建設(shè)工程規(guī)劃許可證,。

 臨時用地只能建造臨時建（構(gòu)）筑物，并應(yīng)符合城市景觀和交通要求,。

 臨時建（構(gòu)）筑物使用期限不得超過2年,，期滿或城市建設(shè)需要時應(yīng)無條件拆除。確有特殊原因需延期使用的,，應(yīng)在期滿前30日內(nèi)向原審批機關(guān)提出書面申請,。



 第三十四條 建設(shè)、施工單位必須嚴格按照市規(guī)劃主管部門批準(zhǔn)的建設(shè)工程設(shè)計圖施工,。確需變更設(shè)計圖紙的,，應(yīng)報市規(guī)劃主管部門審批后方可施工。



 第三十五條 建筑工程開工前,，對建筑用地范圍內(nèi)的原有建（構(gòu)）筑物除按規(guī)劃保留外,，應(yīng)全部拆除；建筑工程交付使用前,，建設(shè),、施工單位應(yīng)當(dāng)拆除施工用房、圍墻,、工棚等設(shè)施,，清理施工現(xiàn)場。



 第三十六條 建筑工程須由市規(guī)劃主管部門認可的測繪單位放樣定位,，并經(jīng)市規(guī)劃主管部門驗復(fù)建設(shè)工程紅線后方可建設(shè),。



 第三十七條 建筑工程竣工后，建設(shè)單位在向建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督部門申請竣工驗收前,，必須報市規(guī)劃主管部門進行工程規(guī)劃驗收,。

 建筑工程經(jīng)驗收合格的，建設(shè)單位應(yīng)于驗收合格之日起6個月內(nèi)將竣工圖紙分送市規(guī)劃主管部門和城建檔案館存檔,。



 第三十八條 已建成的建筑物應(yīng)按批準(zhǔn)的性質(zhì)使用,，任何單位和個人不得擅自改變,。如確需改變的，應(yīng)由建設(shè)單位或使用單位報原批準(zhǔn)機關(guān)批準(zhǔn),。




 第六章 城市基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃管理





 第三十九條 城市基礎(chǔ)設(shè)施新建,、擴建、改建,、續(xù)建或臨時設(shè)施等工程建設(shè)，應(yīng)向市規(guī)劃主管部門申請辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證,。

 申辦建設(shè)工程規(guī)劃許可證的程序和設(shè)計,、施工、竣工,、驗收的規(guī)劃管理,，參照本條例第五章的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。



 第四十條 管線工程穿越城市道路,、橋梁,、公路、鐵路,、隧道,、綠地、各單位自管用地以及河道,、海域,、或涉及凈空控制、通訊設(shè)施,、氣象探測和軍事設(shè)施等保護區(qū)范圍的,，建設(shè)單位必須與有關(guān)部門協(xié)商并取得書面意見后，報市規(guī)劃主管部門審批,。



 第四十一條 管線工程建設(shè),，必須按照道路規(guī)劃設(shè)計要求統(tǒng)籌布置，并遵循“先地下,、后地上,，先深埋、后淺埋”的建設(shè)程序,，綜合組織施工,，與城市道路同步建設(shè)。



 第四十二條 地下管線工程必須依照有關(guān)技術(shù)規(guī)范和設(shè)計要求進行敷設(shè),，各項管線間的水平凈距,、交叉垂直凈距及埋土深度等必須符合規(guī)定要求。



 第四十三條 城市主,、次干道的新建管線工程,，應(yīng)埋設(shè)在地下?，F(xiàn)有架空的電力、電訊纜線和有線電視信號線等管線應(yīng)逐步按規(guī)劃要求改為地下敷設(shè),。新開設(shè)的微波通道,，不得穿越城市規(guī)劃區(qū)。




 第七章 法律責(zé)任





 第四十四條 未取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證而取得建設(shè)用地其他批準(zhǔn)文件使用土地的,，或利用失效的建設(shè)用地規(guī)劃許可證使用土地的,，由市人民政府責(zé)令退回占用的土地。

 不符合建設(shè)用地規(guī)劃許可證所確定的用地單位,、位置,、范圍、用地規(guī)模和使用性質(zhì)使用土地的,，由市規(guī)劃主管部門責(zé)令限期改正,。逾期不改正的，由市人民政府責(zé)令退回占用的土地,。



 第四十五條 在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi),，凡有下列情形之一的，均屬違法建設(shè)：

 （一）未取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證進行建設(shè)的,；

 （二）未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證進行建設(shè)的,；

 （三）擅自改變建設(shè)工程規(guī)劃許可證規(guī)定的建設(shè)單位、位置,、范圍,、規(guī)模、性質(zhì)或變更經(jīng)批準(zhǔn)的設(shè)計圖進行建設(shè)的,；

 （四）擅自改變臨時建（構(gòu)）筑物性質(zhì),、規(guī)模、高度,，或臨時建（構(gòu)）筑物使用期滿不拆除的,；

 （五）利用失效的建設(shè)工程規(guī)劃許可證進行建設(shè)的；

 （六）其他違反法律,、法規(guī)進行建設(shè)的,。



 第四十六條 違法建設(shè)嚴重影響城市規(guī)劃，又不能采取糾正措施,，有下列情形之一的,，由市規(guī)劃主管部門責(zé)令限期拆除：

 （一）占用城市道路、人行道,、街巷及建筑退縮地帶的,；

 （二）占用城市廣場、綠地,、文化娛樂用地,、體育用地,、風(fēng)景名勝區(qū)、旅游度假區(qū)和海河岸線的,；

 （三）占用高壓供電走廊和壓占各類地下管線,、渠箱、測量水文標(biāo)志及其維護地帶的,；

 （四）危及自身或鄰近建筑物安全的,；

 （五）建筑間距不足，嚴重影響鄰屋日照,、通風(fēng)采光等居住環(huán)境或正常使用的,；

 （六）影響城市安全的；

 （七）影響機場凈空控制,，妨礙飛行安全的；

 （八）妨礙城市規(guī)劃控制的通信,、交通,、消防通道的；

 （九）嚴重污染或影響城市生態(tài),、環(huán)境衛(wèi)生,，不能整治的；

 （十）損壞或影響城市市容景觀,、文物保護單位,、紀(jì)念性建筑、文物古跡保護區(qū)和古樹名木的,；

 （十一）臨時建設(shè)工程的使用期已滿而未經(jīng)批準(zhǔn)延期使用的,；

 （十二）其他嚴重影響城市規(guī)劃的用地結(jié)構(gòu)、布局和重點工程建設(shè)的,。

 對嚴重影響城市規(guī)劃,，但近期內(nèi)未實施城市規(guī)劃的地段，其建（構(gòu)）筑物尚可暫時利用的,，由市規(guī)劃主管部門予以沒收,。



 第四十七條 違法建設(shè)影響城市規(guī)劃，尚可采取糾正措施的,，由市規(guī)劃主管部門責(zé)令其限期改正,，按規(guī)定補交有關(guān)費用，并可處以違法建設(shè)部分的當(dāng)時,、當(dāng)?shù)?、相?dāng)?shù)燃壍纳唐贩績r格50％至80％的罰款，不能以商品房價格計算的,，處以違法建設(shè)工程總造價100％至200％的罰款,。



 第四十八條 對違反城市規(guī)劃管理的單位和個人分別給予以下處理：

 （一）對違法建設(shè)單位可由市規(guī)劃主管部門給予通報批評,，對其直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，提請其所在單位或上級主管部門給予行政處分,。

 （二）建筑設(shè)計單位擅自修改已經(jīng)批準(zhǔn)的設(shè)計圖紙造成違法建設(shè)的,，由市規(guī)劃主管部門視情節(jié)輕重分別給予通報批評，提請設(shè)計主管部門給予警告,、降低設(shè)計資格等級,、吊銷設(shè)計證書以及取消設(shè)計資格的處分，也可處以違法建設(shè)工程總造價3％至5％的罰款,。對其直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,，由市規(guī)劃主管部門提請其所在單位或上級主管部門給予行政處分。

 （三）施工單位承接無建設(shè)工程規(guī)劃許可證的建設(shè)工程或未按建設(shè)工程規(guī)劃許可證確定的項目性質(zhì),、內(nèi)容和批準(zhǔn)的設(shè)計圖紙進行施工造成違法建設(shè)的,，由市規(guī)劃主管部門視情節(jié)輕重分別給予通報批評，提請建設(shè)主管部門給予警告,、降低施工資格等級,、吊銷施工證書的處分，也可處以違法建設(shè)工程總造價5％至15％的罰款,。對其直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,，由市規(guī)劃主管部門提請其所在單位或上級主管部門給予行政處分。



 第四十九條 違法建設(shè)單位或個人接到市規(guī)劃主管部門的停建通知或處罰決定后,，繼續(xù)建設(shè)的,，市規(guī)劃主管部門可以強行停止施工；對第四十六條規(guī)定范圍內(nèi)擅自修建的臨時性建（構(gòu)）筑物和建筑立面中的違法搭建物,，逾期不拆除的,，可以強行拆除。強行停工或拆除所需費用由違法建設(shè)當(dāng)事人承擔(dān),。



 第五十條 有關(guān)部門和單位,，應(yīng)根據(jù)市規(guī)劃主管部門的通知，協(xié)助制止和處理違法建設(shè),。對不執(zhí)行違法處理決定的建設(shè)工程不予撥款,、工程結(jié)算，不予供水,、供電,，不予辦理入戶、工商營業(yè)執(zhí)照,、房地產(chǎn)確權(quán)登記,。



 第五十一條 違法建設(shè)的建設(shè)、設(shè)計,、施工單位不按規(guī)定繳納罰款的,，從逾期之日起,，每日加處罰款總額3％的罰款。



 第五十二條 違反本條例規(guī)定審批或越權(quán)審批建設(shè)用地和建設(shè)工程項目的,，其批準(zhǔn)文件一律無效,。由此造成的經(jīng)濟損失，原批準(zhǔn)機關(guān)應(yīng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任,。對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,，由其所在單位或上級主管部門給予行政處分。構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。



 第五十三條 當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可依法申請行政復(fù)議或提起行政訴訟,。逾期不申請復(fù)議,，也不向人民法院起訴，又不履行行政處罰決定的,，依法強制執(zhí)行,。



 第五十四條 妨礙市規(guī)劃主管部門及其工作人員依法執(zhí)行公務(wù)的，由公安部門依照《
中華人民共和國治安管理處罰條例》給予處罰,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。



 第五十五條 市規(guī)劃主管部門工作人員玩忽職守,、濫用職權(quán)、徇私舞弊的,，由其所在單位或上級主管機關(guān)給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任,。

 市規(guī)劃主管部門及其工作人員違法行使職權(quán)侵犯公民,、法人或其他組織的合法權(quán)益造成損害的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任,。




 第八章 附則



 第五十六條 本條例所稱的舊區(qū),，系指大華路－－外馬路－－饒平路以西，梅溪河主航道以南的舊城區(qū),，以及城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的原村民集居點,。新區(qū)系指城市規(guī)劃區(qū)除上述范圍外的區(qū)域。



 第五十七條 本條例所稱的基礎(chǔ)設(shè)施,，包括港口,、機場、鐵路,、公路,、城市道路,、航道、橋梁,、涵洞,、堤防、碼頭,、公共停車場以及通訊,、廣播電視、供電,、供熱,、供氣、給水,、排水,、人防、消防,、環(huán)保,、環(huán)衛(wèi)等設(shè)施及各項管線工程。



 第五十八條 本條例自公布之日起施行,。1994年8月30日汕頭市第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第十一次會議批準(zhǔn)的《汕頭市市區(qū)城市規(guī)劃管理辦法》同時廢止,。