• 【發(fā)布單位】81505
• 【發(fā)布文號】市政府令第173號
• 【發(fā)布日期】2001-04-04
• 【生效日期】2001-04-04
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

濟南市人民政府令

濟南市人民政府令
 
（第173號）
 《濟南市保護外商投資企業(yè)權(quán)益促進外商投資企業(yè)發(fā)展的若干規(guī)定》已經(jīng)第50次市長辦公會議討論通過,，現(xiàn)發(fā)布,，自發(fā)布之日起施行。



 市長 謝玉堂

 二00一年四月四日

 濟南市保護外商投資企業(yè)權(quán)益促進

 外商投資企業(yè)發(fā)展的若干規(guī)定




 第一章 總則





 第一條 為了適應對外開放的需要,，保障外商投資企業(yè)的合法權(quán)益,，促進外商投資企業(yè)的發(fā)展，根據(jù)國家有關(guān)法律,、法規(guī)和省政府有關(guān)規(guī)定,，結(jié)合本市實際,，制定本規(guī)定。



 第二條 凡在本市行政區(qū)域內(nèi)設(shè)立的外商投資企業(yè),，其合法權(quán)益依法予以保護,。

 外商投資企業(yè)必須遵守國家的法律、法規(guī),，不得損害國家利益,、社會公共利益和企業(yè)員工的合法權(quán)益。



 第三條 本規(guī)定所稱外商投資企業(yè),，包括中外合資經(jīng)營企業(yè),、中外合作經(jīng)營企業(yè)和外資企業(yè)。



 第四條 本市各級人民政府和有關(guān)部門應當依法保護外商投資企業(yè)的合法權(quán)益,，為外商投資企業(yè)的發(fā)展提供高效優(yōu)質(zhì)服務,。



 第五條 濟南市外經(jīng)貿(mào)部門和市外商投資企業(yè)管理部門負責本規(guī)定的組織實施和協(xié)調(diào)指導工作。



 第六條 本市設(shè)立“開放興市獎章”,。

 市政府對規(guī)范政務管理,，加強外商投資環(huán)境建設(shè)實行目標責任制，納入各部門年度全方位目標進行考核,，對為外商投資企業(yè)發(fā)展作出突出貢獻的單位和個人給予表彰和獎勵,。




 第二章 外商投資企業(yè)的權(quán)利





 第七條 外商投資企業(yè)具有獨立的法人資格，在依法批準的合同,、章程規(guī)定的范圍內(nèi)享有生產(chǎn)經(jīng)營自主權(quán),，任何部門和個人不得干涉。

 嚴禁中外合資經(jīng)營企業(yè),、中外合作經(jīng)營企業(yè)（以下稱合營企業(yè)）的投資單位非法占用合營企業(yè)的人,、財、物,。



 第八條 外商投資企業(yè)享有以下自主權(quán)：

 （一）制定本企業(yè)的生產(chǎn),、財務、勞動和經(jīng)營計劃,；

 （二）依法確定本企業(yè)的人員編制,、管理機構(gòu)、工資標準和形式及獎勵,、津貼制度,；

 （三）依照有關(guān)規(guī)定招聘管理人員、技術(shù)人員,、技術(shù)工人和其他人員,；

 （四）自主選擇符合國家規(guī)定的會計、律師,、公證,、審計,、評估、咨詢,、職業(yè),、人才信息等中介機構(gòu)；

 （五）法律,、法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利,。



 第九條 合營企業(yè)使用中方投資單位供電、供水,、供熱等生產(chǎn)經(jīng)營設(shè)施和福利設(shè)施,，可簽訂合同，實行有償使用,。

 合營企業(yè)的中方投資單位不得在國家規(guī)定的水,、電、熱價格外向合營企業(yè)加收任何費用,。



 第十條 外商投資企業(yè)及外籍工作人員在購房,、租房、購物,、就醫(yī),、游覽等方面與國有企業(yè)、本市市民享受同等的服務價格待遇,。

 嚴禁對外商投資企業(yè)和外籍工作人員在提供服務和提供商品時實行歧視性價格,。



 第十一條 外商投資企業(yè)有權(quán)拒絕以下行為：

 （一）不符合法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的行政執(zhí)法檢查和行政處罰,；

 （二）各種名目的攤派和未經(jīng)法定程序批準的各類收費,、押金和集資；

 （三）未經(jīng)法定程序批準的統(tǒng)計,、調(diào)查,；

 （四）影響企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營的采訪和未經(jīng)企業(yè)同意的參觀；

 （五）企業(yè)認為不必要參加的評比,、表彰活動,；

 （六）其他損害企業(yè)合法權(quán)益的行為。




 第三章 對外商投資企業(yè)的服務





 第十二條 各級人民政府和政府有關(guān)部門以及供電,、供水、供熱等單位,，應根據(jù)國家法律,、法規(guī)和本規(guī)定，堅持公正,、公開的辦事原則,，簡化辦事程序,，提高辦事效率，做好對外商投資企業(yè)的服務工作,。



 第十三條 市政府實行有關(guān)市長對外商投資企業(yè)接待日制度,，定期聽取外商投資企業(yè)對政務管理工作的意見，不斷改善對外商投資企業(yè)的服務工作,。



 第十四條 各級行政機關(guān)履行職責一律實行標準化服務承諾制,，對外公布本部門職責、內(nèi)部辦事機構(gòu)及辦理程序,，在受理行政管理事務時必須一次性向當事人告知有關(guān)法律,、法規(guī)、規(guī)章依據(jù),、所需的全部書面材料以及答復或批準日期,。



 第十五條 市外經(jīng)貿(mào)部門組織市外商投資企業(yè)管理、財政,、工商行政管理,、國稅、地稅,、外匯管理,、海關(guān)、經(jīng)貿(mào)部門按國家有關(guān)規(guī)定實行聯(lián)合年檢制度,，為外商投資企業(yè)辦理年檢提供方便,。



 第十六條 完善審批外商投資項目的聯(lián)合辦公制度，實行一個窗口對外,、一條龍服務,、一個地點收費，為外商投資企業(yè)提供高效,、便捷的服務,。具體辦法由市政府辦公廳會同市外經(jīng)貿(mào)部門、市外商投資企業(yè)管理部門另行制定,。



 第十七條 對外商投資企業(yè)的行政事業(yè)性收費,，必須以法律、法規(guī)為依據(jù),，按最低收費標準征收,。

 外商投資項目的城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費、自來水增容費,、人防易地建設(shè)費等大額度的收費,，根據(jù)項目的建設(shè)進度實行分期繳交，在項目竣工前全額繳清,。



 第十八條 市物價部門編制對外商投資企業(yè)的《收費目錄》,，列明收費單位名稱,、收費項目、收費依據(jù),、計費標準,，報市政府批準后予以公布。

 收費單位向企業(yè)收費時,，收費工作人員應出示收費許可證和收費員證,，認真填寫收費
登記簿，出具財政部門統(tǒng)一印制的行政事業(yè)性收費票據(jù),。對違反上述規(guī)定的,，外商投資企業(yè)有權(quán)拒絕繳納，并可向物價,、監(jiān)察部門舉報,。



 第十九條 各級行政機關(guān)進行執(zhí)法檢查，必須嚴格依法進行,，嚴格劃分管理權(quán)限和職責,。市級行政機關(guān)應在本規(guī)定公布后30日內(nèi)制定各自分級執(zhí)法檢查辦法。

 禁止同一部門多級重復檢查或同一項目重復檢查,。禁止在執(zhí)法檢查工作中干擾外商投資企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營及外商的生活秩序,。



 第二十條 為外商投資企業(yè)提供寬松的用人環(huán)境。凡應聘到外商投資企業(yè)工作的人員,，可由縣以上政府所屬勞動,、人事代理機構(gòu)管理，并按國家有關(guān)規(guī)定,，由縣以上人事部門和勞動保障部門辦理定級,、檔案工資調(diào)升、專業(yè)技術(shù)職稱評定等手續(xù),。

 對外商投資企業(yè)集體辦理勞動,、人事代理的，勞動,、人事代理機構(gòu)優(yōu)惠收取代理費,。



 第二十一條 簡化外商投資企業(yè)中方人員出國審批手續(xù)。外商投資企業(yè)中方人員因公出國,，除副局級以上干部外,，經(jīng)市外商投資企業(yè)管理部門政審后，由市外經(jīng)貿(mào)部門代市政府辦理出國批件手續(xù),，市外事管理部門辦理護照,。



 第二十二條 各縣（市）區(qū)對非本行政區(qū)域注冊外商投資企業(yè)在本地設(shè)立的分支機構(gòu)，行政機關(guān)應給予大力支持,，不得干擾其正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動,。



 第二十三條 市外商投資企業(yè)管理部門會同有關(guān)部門定期召開法規(guī)政策說明會、編發(fā)政策信息刊物,，對新公布的重要法規(guī)及有關(guān)政策向外商投資企業(yè)進行傳達,、說明和解釋。



 第二十四條 市教育行政管理部門和有關(guān)部門支持在本市興辦國際學校,，創(chuàng)造條件,，解決駐濟未成年外籍人員和僑胞的就學問題。



 第二十五條 為外商投資企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營車輛（含外埠為我市企業(yè)服務車輛）運輸提供便利條件,。城市交通管理規(guī)定限制行駛的運輸車輛,，由市公安交通管理部門核發(fā)通行證件，按規(guī)定路線,、時間通行,。



 第二十六條 用水管理部門對因增加投資擴大生產(chǎn)規(guī)模需要增加用水量的外商投資企業(yè)，從資金到位季度起相應增加企業(yè)用水計劃指標,。



 第二十七條 市外商投資企業(yè)管理部門加強對合營企業(yè)中方高級管理人員涉外法律,、法規(guī)和國際慣例知識的培訓，提高企業(yè)的經(jīng)營管理水平和中外雙方的合作水平,。外商投資企業(yè)在正式開業(yè)前,，中方高級管理人員須經(jīng)培訓后方可正式上崗。對現(xiàn)有外商投資企業(yè)的中方高級管理人員,，由市外商投資企業(yè)管理部門作出計劃,，分期培訓。



 第二十八條 供水,、供電,、供熱等單位應當與外商投資企業(yè)簽訂供用合同，并嚴格履行合同義務,。

 供水,、供電、供熱單位計劃停水,、停電,、停熱，必須按規(guī)定在《濟南日報》或當?shù)刂饕侣劽襟w上公布停水,、停電,、停熱的范圍和時間。對專線和高利稅,、高出口創(chuàng)匯外商投資企業(yè)還應在停水,、停電、停熱前24小時再次通知。



 第二十九條 嚴禁行政機關(guān)及其工作人員的下列行為：

 （一）擅自設(shè)立收費,、罰款,、集資等項目，擅自提高收費標準,、擴大收費范圍,；

 （二）向外商投資企業(yè)攤派、索要贊助和無償占用企業(yè)的人,、財,、物；

 （三）向外商投資企業(yè)強買強賣,，強制企業(yè)接受指定服務,，從中牟利；

 （四）向外商投資企業(yè)指定中介服務機構(gòu),，強行收費,；

 （五）辦理行政機關(guān)職責范圍內(nèi)的事務，授權(quán)或委托其下屬企事業(yè)單位或其他中介服務機構(gòu)以提供有償服務的方式收費,；

 （六）強行向外商投資企業(yè)拉廣告,，強制企業(yè)訂購書報刊物、音像制品等,；

 （七）在外商投資企業(yè)報銷應由部門或個人支付的費用,；

 （八）對外商投資企業(yè)進行非政府部門工作范圍的社會調(diào)查或統(tǒng)計。




 第四章 鼓勵措施





 第三十條 鼓勵外國企業(yè)和其他經(jīng)濟組織或個人,，在本市投資舉辦企業(yè),，并享受有關(guān)優(yōu)惠政策。



 第三十一條 鼓勵向本市引薦外資項目,。凡引薦外資項目作出貢獻的,，按照《濟南市人民政府關(guān)于對引薦外資項目人員的獎勵辦法》給予鼓勵。



 第三十二條 本規(guī)定發(fā)布之日起,，新設(shè)立的外商投資企業(yè),，凡生產(chǎn)國家非配額、非許可證管理產(chǎn)品的,，內(nèi)外銷比例由企業(yè)自定,；生產(chǎn)國家限制產(chǎn)品的，內(nèi)外銷比例按國家有關(guān)規(guī)定辦理,。對被確認為“技術(shù)先進型企業(yè)”或“高新技術(shù)企業(yè)”的外商投資企業(yè)以及引進新品種,，從事高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì),、高效農(nóng)業(yè)的外商投資企業(yè),，不限定內(nèi)外銷比例,。

 外商投資興辦高新技術(shù)企業(yè)的，享受本市鼓勵科技創(chuàng)新的有關(guān)優(yōu)惠政策,。



 第三十三條 鼓勵外商投資企業(yè)增加投資,，擴大生產(chǎn)規(guī)模。外商投資企業(yè)的外國投資者將從企業(yè)取得的利潤直接再投資于該企業(yè),，增加注冊資本,，或者作為資本投資開辦其他外商投資企業(yè),，經(jīng)營期不少于五年的,，可根據(jù)國家
外商投資企業(yè)和外國企業(yè)所得稅法的規(guī)定，享受所得稅優(yōu)惠,。對符合《
外商投資產(chǎn)業(yè)指導目錄》鼓勵類和限制乙類,，并轉(zhuǎn)讓技術(shù)的外商投資項目利用增資部分進口的自用設(shè)備和按照設(shè)備的數(shù)量及技術(shù)要求合理的配套件、備件,，除涉及《
外商投資項目不予免稅的進口商品目錄》外,，企業(yè)可向有關(guān)部門申辦免征關(guān)稅和進口環(huán)節(jié)增值稅有關(guān)手續(xù)。



 第三十四條 市外經(jīng)貿(mào)部門完善全市外貿(mào)出口發(fā)展基金的使用和管理制度,，解決外商投資企業(yè)出口創(chuàng)匯流動資金不足的問題,，扶持企業(yè)出口創(chuàng)匯。



 第三十五條 對當年納稅30萬元或創(chuàng)匯50萬美元的外商投資企業(yè),，獎勵5個遷濟指標,，為本企業(yè)員工辦理遷濟手續(xù)，原是農(nóng)業(yè)戶口的轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)戶口,。每超額納稅10萬元或創(chuàng)匯10萬美元,，再增加1個指標。辦理上述遷濟戶口指標,，免繳各類費用,。



 第三十六條 對經(jīng)營業(yè)績良好的合營企業(yè)的總經(jīng)理實行下列保護和鼓勵政策：

 （一）年度出口創(chuàng)匯達到100萬美元以上、納稅100萬元以上的合營企業(yè)的總經(jīng)理,，市政府給予表彰并進行物質(zhì)獎勵,。具體條件另行制定。

 （二）對上年度獲得高利稅,、高出口創(chuàng)匯及“雙優(yōu)”外商投資企業(yè)稱號的企業(yè),，中方投資單位對中方總經(jīng)理不得隨意變更。擬變更的,，邀請企業(yè)董事會成員,、中方投資單位負責人參加討論并提出意見后，董事會再作出是否變更總經(jīng)理的決定,。

 （三）經(jīng)外商投資企業(yè)董事會同意,，國有資產(chǎn)管理部門批準，外商投資企業(yè)中方，投資單位可參照本市國有企業(yè)改革方式對中方投入的股份試行股權(quán)改制,。在中方資產(chǎn)保值增值的前提下,，根據(jù)有關(guān)規(guī)定，對中方總經(jīng)理實行期權(quán)激勵制度,，中方總經(jīng)理可持大股,。




 第五章 保障措施





 第三十七條 市外商投資企業(yè)管理部門應對本規(guī)定的落實情況進行監(jiān)督檢查。對外商投資企業(yè)需要協(xié)調(diào)解決的問題,，市外商投資企業(yè)管理部門代表市政府向有關(guān)部門,、單位發(fā)出“辦事結(jié)轉(zhuǎn)單”，督促其在規(guī)定的時限內(nèi)予以辦結(jié)或給予答復,，并將辦結(jié),、答復情況在一定范圍內(nèi)予以通報。



 第三十八條 對侵害外商投資企業(yè)合法權(quán)益的行為,，外商投資企業(yè)可向市外商投拆中心投拆或舉報,。對違法的行政行為，外商投資企業(yè)可依法申請行政復議或提起行政訴訟,。



 第三十九條 市政府法制機構(gòu)會同市外商投資企業(yè)管理部門建立濟南市外商投資企業(yè)法律服務中心,，對外商投資企業(yè)提供法律服務。



 第四十條 違反本規(guī)定第二十九條第（一）項規(guī)定,，違法收取費用的,，由監(jiān)察部門責令其無條件全部退賠。非法設(shè)置收費項目的文件,，由政府法制機構(gòu)提請本級或上級政府依法予以撤銷,。監(jiān)察部門對主要責任人員及分管領(lǐng)導依法追究行政責任。



 第四十一條 違反本規(guī)定第二十九條第（二）,、（三）,、（四）、（五）,、

（六）,、（七）、（八）項規(guī)定的,，由監(jiān)察部門責令限期改正,，情節(jié)嚴重的，依法追究責任部門和責任人員的行政責任,。



 第四十二條 政府機關(guān)工作人員違反本規(guī)定濫用職權(quán),、徇私舞弊、收受賄賂,、侵害外商投資企業(yè)合法權(quán)益,，構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責任。



 第四十三條 行政機關(guān)及其工作人員違法行使職權(quán)侵犯外商投資企業(yè)合法權(quán)益造成財產(chǎn)和人身損害的,，外商投資企業(yè)可依照《
中華人民共和國國家賠償法》的規(guī)定請求取得國家賠償,。



 第四十四條 因履行合同產(chǎn)生的經(jīng)濟糾紛，除協(xié)商解決外,，外商投資企業(yè)可以向合同約定的仲裁委員會申請仲裁,，沒有約定仲裁的，合同雙方可以補充約定,，也可以向人民法院提起訴訟,。




 第六章 附則



 第四十五條 香港、澳門特別行政區(qū)和臺灣地區(qū)的企業(yè)以及境外其他經(jīng)濟組織或者個人在本市設(shè)立的企業(yè)適用本規(guī)定,。



 第四十六條 本規(guī)定自發(fā)布之日起實行,。