• 【發(fā)布單位】82602
• 【發(fā)布文號】甘政發(fā)[1997]134號
• 【發(fā)布日期】1997-11-12
• 【生效日期】1998-01-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

甘肅省關(guān)于貫徹《國務(wù)院關(guān)于建立統(tǒng)一 的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度決定》的實施辦法

 甘肅省關(guān)于貫徹《國務(wù)院關(guān)于建立統(tǒng)一
 的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度決定》的實施辦法
 
（1997年11月12日甘政發(fā)〔1997〕134號
 政府1997年第55次常務(wù)會研究通過）
 為了實現(xiàn)我省城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險制度改革辦法與全國統(tǒng)一制度并軌，保障離退休人員基本生活,，根據(jù)《
國務(wù)院關(guān)于建立統(tǒng)一的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度的決定》（國發(fā)〔1997〕26號,，以下簡稱《決定》），結(jié)合我省實際,，制定本實施辦法,。



 一、到本世紀(jì)末,，要基本建立起適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟體制要求,，適用城鎮(zhèn)各類企業(yè)職工和個體勞動者，資金來源多渠道、保障方式多層次,、社會統(tǒng)籌與個人帳戶相結(jié)合,、權(quán)利與義務(wù)相對應(yīng)、管理服務(wù)社會化的養(yǎng)老保險體系,。企業(yè)職工養(yǎng)老保險要貫徹社會互濟與自我保障相結(jié)合,、公平與效率相結(jié)合、行政管理與基金管理分開的原則,，保障水平要與我省社會生產(chǎn)力發(fā)展水平及各方面的承受能力相適應(yīng),。



 二、社會保險制度改革是整個經(jīng)濟體制改革的重要組成部分,。各級人民政府要把社會保險事業(yè)納入本地區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃,，把改革企業(yè)職工養(yǎng)老保險制度與建立多層次的社會保障體系緊密結(jié)合起來，確保離退休人員的基本生活,。為使離退休人員的生活隨著經(jīng)濟與社會發(fā)展不斷得到改善,，體現(xiàn)按勞分配原則和企業(yè)經(jīng)濟效益的差異企業(yè)要在國家政策指導(dǎo)下大力發(fā)展企業(yè)補充養(yǎng)老保險，同時發(fā)揮商業(yè)保險的補充作用,。



 三,、要進一步擴大養(yǎng)老保險覆蓋范圍。到本世紀(jì)末,，將基本養(yǎng)老保險逐步擴大到全省城鎮(zhèn)所有企業(yè)職工（含私營企業(yè)雇工）及個體勞動者,。勞動、工商,、稅務(wù)部門要積極配合,，做好城鎮(zhèn)私營企業(yè)和個體勞動者的基本養(yǎng)老保險費用社會統(tǒng)籌工作。

 實行企業(yè)化管理的事業(yè)單位,，按照企業(yè)養(yǎng)老保險制度執(zhí)行,，仍參加由勞動部門的社會保險機構(gòu)組織實施的社會統(tǒng)籌。



 四,、企業(yè)繳納基本養(yǎng)老保險費的比例,。從1998年1月起，凡參加地方基本養(yǎng)老保險費用社會統(tǒng)籌的企業(yè),，負擔(dān)比例在20％（含20％）以下的,，可逐步提高到按照職工繳費工資總額的20％繳納基本養(yǎng)老保險費；負擔(dān)比例在20％以上的,，要分年逐步過渡到20％,。各地區(qū)具體過渡辦法由省勞動廳審批。

 個人繳納基本養(yǎng)老保險費的比例,。從1998年1月起,，職工按照個人繳費工資基數(shù)的4％繳納基本養(yǎng)老保險費,；1999年1月起，職工按照個人繳費工資基數(shù)的5％繳費,，以后每兩年提高1個百分點，最終達到個人繳費工資基數(shù)的8％,。



 五,、職工基本養(yǎng)老保險個人帳戶比例。從1998年1月起,，全省企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險個人帳戶比例按本人繳費工資11％的費率記入,，職工個人繳費全部記入個人帳戶，其余部分從企業(yè)繳費中劃入,。隨著個人繳費比例的提高,，企業(yè)劃入的部分要逐步降至3％。個人帳戶儲存額,，每年參考銀行同期存款利率計算利息,。個人帳戶儲存額只能用于職工養(yǎng)老，不得提前支取,。職工在本省范圍內(nèi)調(diào)動時,，不變換基本養(yǎng)老保險個人帳戶，個人帳戶儲存額不轉(zhuǎn)移,。職工跨省跨行業(yè)（國務(wù)院批準(zhǔn)的11個系統(tǒng)統(tǒng)籌的行業(yè)）調(diào)動時,，個人帳戶全部隨同轉(zhuǎn)移。職工或退休人員死亡,，個人帳戶余額中的個人繳費部分（本金和利息）可以繼承,。



 六、職工符合離退休,、退職條件時,，辦理有關(guān)手續(xù)，按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金,。

 （一）凡《甘肅省城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險制度改革實施辦法》（甘政辦發(fā)〔1996〕46號）實施后參加工作的職工,，個人繳費年限累計滿15年者，退休后按月發(fā)給基本養(yǎng)老金,。其基本養(yǎng)老金由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個人帳戶養(yǎng)老金組成,。

 月基礎(chǔ)養(yǎng)老金＝職工退休上年度全省職工月平均工資×20％

 月個人帳戶養(yǎng)老金＝個人帳戶儲存額÷120

 個人繳費年限累計不滿15年者，到達法定正常退休年齡后,，不享受基礎(chǔ)養(yǎng)老金待遇,，其個人帳戶儲存額（本金和利息）一次性支付給本人，同時終止養(yǎng)老保險關(guān)系,。

 （二）本辦法實施前已經(jīng)離退休,、退職的人員,，仍按本省有關(guān)規(guī)定發(fā)給基本養(yǎng)老金，同時享受每年基本養(yǎng)老金正常調(diào)整機制,。

 （三）《甘肅省城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險制度改革實施辦法》（甘政辦發(fā)〔1996〕46號）實施前參加工作,，實施后退休且個人繳費和視同繳費年限累計滿15年的人員，按照新老辦法平穩(wěn)銜接,、待遇水平基本平衡的原則,，其基本養(yǎng)老金由基礎(chǔ)養(yǎng)老金、個人帳戶養(yǎng)老金和過渡性養(yǎng)老金組成,。為保持平穩(wěn)過渡,，本辦法實施后退休的人員，平均每人每月可增加過渡性調(diào)節(jié)金120元,，分檔執(zhí)行（具體檔次,、標(biāo)準(zhǔn)另行制定）。過渡期間的基本養(yǎng)老金計算公式為：

 月基本養(yǎng)老金＝月基礎(chǔ)養(yǎng)老金＋月個人帳戶養(yǎng)老金＋月過渡性養(yǎng)老金＋調(diào)節(jié)金

 月過渡性養(yǎng)老金＝職工本人指數(shù)化月平均繳費工資×1995年12月31日前的本人繳費年限（含視同繳費年限）×1．4％

 （四）本辦法實施后三年內(nèi)退休的人員,，為保證他們基本養(yǎng)老保險待遇水平不降低,，可繼續(xù)采取新老辦法對比計算，新辦法低于老辦法待遇標(biāo)準(zhǔn)的,，差額部分可以補齊,，高于老辦法待遇標(biāo)準(zhǔn)的，最高不得超過按老辦法計發(fā)的本人養(yǎng)老金的10％,。按老辦法計發(fā)待遇的標(biāo)準(zhǔn)工資封限政策繼續(xù)執(zhí)行《甘肅省城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險制度改革實施辦法》（甘政辦發(fā)〔1996〕46號）規(guī)定,。

 （五）《甘肅省城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險制度改革實施辦法》（甘政辦發(fā)〔1996〕46號）實施前參加工作的職工，繳費年限滿15年,，不到退休年齡,，經(jīng)縣以上勞動鑒定委員會確認完全喪失勞動能力，仍可按國務(wù)院〔1978〕104號文件規(guī)定辦理退職手續(xù),，并按月支付基本養(yǎng)老金,，其基本養(yǎng)老金由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個人帳戶養(yǎng)老金兩部分組成。



 七,、城鎮(zhèn)個體勞動者和私營企業(yè)主等非工薪收入者,，按本省上一年度職工月平均工資的20％繳納基本養(yǎng)老保險費，其中9％進入養(yǎng)老保險社會統(tǒng)籌基金,，11％進入個人帳戶,。凡個人繳費累計滿15年、到達正常退休年齡者,，均可享受基本養(yǎng)老保險待遇,，按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金。其基本養(yǎng)老金由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個人帳戶養(yǎng)老金組成,。



 八,、加強對養(yǎng)老保險基金的管理,。基本養(yǎng)老保險基金實行收支兩條線管理,，社會保險機構(gòu)要嚴(yán)格履行經(jīng)辦和管好社會保險基金的職責(zé),；財政部門要通過財政專戶對社會保險基金收支和管理情況進行監(jiān)督；審計和監(jiān)察部門要定期審計和檢查社會保險基金的管理和使用情況,。建立健全由政府,、企業(yè)、職工等各方面代表組成的社會保險基金監(jiān)督機構(gòu),，切實履行監(jiān)督職能。要保證基本養(yǎng)老保險基金?？顚Ｓ?，全部用于職工養(yǎng)老保險，基金結(jié)余額除預(yù)留相當(dāng)于2個月的支付費用外,，應(yīng)全部購買國家債券和存放專戶,，嚴(yán)禁擠占挪用和揮霍浪費，嚴(yán)禁投入其他金融和經(jīng)營性事業(yè),，不得動用社會保險基金平衡財政預(yù)算,，確保基金的安全,?；攫B(yǎng)老保險基金納入財政專戶后的具體管理辦法，由省勞動廳,、省財政廳按照國家統(tǒng)一規(guī)定,，結(jié)合我省實際制定，報省政府批準(zhǔn)后下發(fā)執(zhí)行,。

 要加強基本養(yǎng)老保險費用收繳工作,。勞動、經(jīng)貿(mào),、財政,、審計、稅務(wù),、工商,、銀行、工會等部門要積極配合,，采取有效措施和辦法,，加強對收繳工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立工作責(zé)任制,，將養(yǎng)老保險工作列入企業(yè)目標(biāo)責(zé)任制進行考核,。對不參加養(yǎng)老保險和無故拖欠養(yǎng)老保險基金的企業(yè)或個體勞動者,，不得評為先進，不得購買小汽車,，不得兌現(xiàn)經(jīng)營者收入,。工商和勞動部門要結(jié)合年檢工作，督促,、教育企業(yè)和個體勞動者積極參加基本養(yǎng)老保險社會統(tǒng)籌,，并按時足額繳納養(yǎng)老保險費用。



 九,、進一步加強和完善基本養(yǎng)老保險基金省級統(tǒng)籌工作,，建立統(tǒng)一調(diào)劑使用基金制度。各地基本養(yǎng)老保險基金結(jié)余額,，除預(yù)留相當(dāng)于2個月的支付費用周轉(zhuǎn)金外,，其余部分的40％上解省級財政專戶作為省級儲備金，30％存入省上在各地,、州,、市開設(shè)的調(diào)劑金專戶，專戶基金的使用權(quán)和調(diào)撥權(quán)在省上,。不能按時劃轉(zhuǎn)的,，由省財政廳相應(yīng)扣減預(yù)算內(nèi)補助經(jīng)費。剩余30％留在地,、州,、市，作為地區(qū)級儲備金,，并按財政專戶管理辦法管理,。



 十、提高養(yǎng)老保險管理服務(wù)的社會化水平,，盡快將目前由企業(yè)發(fā)放養(yǎng)老金改為社會化發(fā)放,，已經(jīng)實行了養(yǎng)老金社會化發(fā)放的地、市,、縣,，要加以鞏固并進一步完善。積極創(chuàng)造條件將離退休人員的管理服務(wù)工作逐步由企業(yè)轉(zhuǎn)向社會,，減輕企業(yè)的社會事務(wù)負擔(dān),。要進一步加強社會保險機構(gòu)基礎(chǔ)建設(shè)，規(guī)范業(yè)務(wù),，改進和完善管理服務(wù)工作,，不斷提高工作效率和服務(wù)質(zhì)量。



 十一,、建立統(tǒng)一的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度是深化社會保險制度改革的重要步驟,，關(guān)系改革,、發(fā)展和穩(wěn)定的全局。各級人民政府要高度重視,，加強領(lǐng)導(dǎo),，精心組織實施。有關(guān)部門要通力合作,，做好宣傳教育工作,，及時研究解決工作中遇到的問題，重大問題要及時請示報告,。



 十二,、省政府以前所發(fā)相關(guān)文件與之不一致的，以本文為準(zhǔn),。



 十三,、本辦法由省勞動廳負責(zé)解釋并制定具體實施細則。



 十四,、本辦法自一九九八年一月一日起施行。