• 【發(fā)布單位】81702
• 【發(fā)布文號(hào)】湘政發(fā)[1997]35號(hào)
• 【發(fā)布日期】1997-11-15
• 【生效日期】1997-11-15
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

湖南省人民政府關(guān)于加快城鎮(zhèn)集體工業(yè)企業(yè)發(fā)展若干政策的通知

湖南省人民政府關(guān)于加快城鎮(zhèn)集體工業(yè)企業(yè)發(fā)展若干政策的通知
 
（湘政發(fā)〔1997〕35號(hào)1997年11月15日）
各地區(qū)行政公署,，自治州、市,、縣人民政府,，省直機(jī)關(guān)各單位：

 改革開(kāi)放以來(lái)，我省城鎮(zhèn)集體工業(yè)得到迅速發(fā)展,，在全省經(jīng)濟(jì)建設(shè)中占有重要地位,。為進(jìn)一步放開(kāi)放活城鎮(zhèn)集體（含區(qū)街工業(yè)）經(jīng)濟(jì)，充分發(fā)揮城鎮(zhèn)集體企業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的重要作用，現(xiàn)就加快城鎮(zhèn)集體工業(yè)企業(yè)發(fā)展的若干政策通知如下：



 一,、城鎮(zhèn)集體工業(yè)企業(yè)利用原有土地和土地上的建筑物改建,、翻修、新建商業(yè)門面和經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地,，實(shí)施“退二進(jìn)三”,、“優(yōu)二興三”時(shí)，房產(chǎn),、規(guī)劃,、國(guó)土、城建,、城管,、環(huán)保、衛(wèi)生等部門一律減半收取其審批手續(xù)費(fèi)用,；其他各部門也均應(yīng)從低收取有關(guān)規(guī)費(fèi),。



 二、城鎮(zhèn)集體工業(yè)企業(yè)在“退二進(jìn)三”,、“優(yōu)二興三”中,，改建、翻修,、新建的商業(yè)門面和經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所,，由企業(yè)對(duì)外進(jìn)行招租、聯(lián)營(yíng),、承包等形式經(jīng)營(yíng),，其土地出讓金、房屋及場(chǎng)地租賃管理費(fèi)（限出租方享受）等有關(guān)費(fèi)用應(yīng)給予適當(dāng)減免照顧,。



 三,、城鎮(zhèn)集體工業(yè)企業(yè)在“退二進(jìn)三”、“優(yōu)二興三”中開(kāi)發(fā)的門店及場(chǎng)地的房產(chǎn)稅,，納稅確有困難的,，按程序報(bào)批后給予減免。



 四,、對(duì)城鎮(zhèn)集體工業(yè)企業(yè)因易地改建而轉(zhuǎn)讓原廠區(qū)土地的收入,，經(jīng)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)，可全額返還企業(yè)用于易地改建,。



 五,、鼓勵(lì)多種形式對(duì)企業(yè)進(jìn)行股份制改造。城鎮(zhèn)集體工業(yè)企業(yè)改為股份合作制后,，繼續(xù)享受國(guó)家和省人民政府有關(guān)城鎮(zhèn)集體工業(yè)企業(yè)的優(yōu)惠政策,。對(duì)率先改制的特困企業(yè),，界定為國(guó)有資產(chǎn)的，經(jīng)主管部門和同級(jí)國(guó)有資產(chǎn)管理部門同意,，允許用協(xié)議方式在一定時(shí)期內(nèi)將國(guó)家股利留給企業(yè)周轉(zhuǎn),，用作今后國(guó)家股的擴(kuò)投準(zhǔn)備金。對(duì)上述確有困難的企業(yè),，經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門批準(zhǔn),，可在一定期限內(nèi)將所得稅給予返還照顧。



 六,、明晰企業(yè)資產(chǎn)所有權(quán)和土地使用權(quán),。城鎮(zhèn)集體工業(yè)企業(yè)要按現(xiàn)行土地管理法律,、法規(guī)和國(guó)務(wù)院辦公廳《
關(guān)于在全國(guó)城鎮(zhèn)集體企業(yè),、單位開(kāi)展清產(chǎn)核資工作的通知》（國(guó)辦發(fā)〔1996〕29號(hào)）以及國(guó)家經(jīng)貿(mào)委、財(cái)政部,、國(guó)家稅務(wù)總局《城鎮(zhèn)集體企業(yè),、單位清產(chǎn)核資產(chǎn)權(quán)界定辦法》（國(guó)經(jīng)貿(mào)〔1996〕895號(hào)）的規(guī)定，進(jìn)行清產(chǎn)核資產(chǎn)權(quán)界定和產(chǎn)權(quán)登記,。界定產(chǎn)權(quán)歸屬后,，可按自愿原則，辦理公證,。



 七,、維護(hù)城鎮(zhèn)集體工業(yè)企業(yè)資產(chǎn)權(quán)益。二輕集體資產(chǎn)和國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)界限不清時(shí),，由其主管部門或聯(lián)社會(huì)同同級(jí)國(guó)有資產(chǎn)管理部門協(xié)商解決,；涉及上級(jí)聯(lián)社投資、借款的,，由其主管部門或聯(lián)社會(huì)同上級(jí)聯(lián)社的同級(jí)國(guó)有資產(chǎn)管理部門協(xié)商解決,。城鎮(zhèn)集體工業(yè)企業(yè)的土地使用權(quán)發(fā)生糾紛時(shí)，由土地管理部門依法處理,。



 八,、根據(jù)《
中華人民共和國(guó)城鎮(zhèn)集體所有制企業(yè)條例》的規(guī)定，對(duì)無(wú)償劃走,、轉(zhuǎn)移二輕集體資產(chǎn)的,，由二輕主管部門或聯(lián)社依法追索；將企事業(yè)單位轉(zhuǎn)為全民所有制企業(yè)事業(yè)單位的,，或因企業(yè)聯(lián)合,、兼并、組建企業(yè)集團(tuán)而需變更隸屬關(guān)系時(shí),，其中屬于聯(lián)社投資（含增值）的,，其產(chǎn)權(quán)仍歸聯(lián)社所有,。要防止城鎮(zhèn)集體資產(chǎn)被平調(diào)、侵吞,，防止集體資產(chǎn)流失,，維護(hù)集體資產(chǎn)的安全。



 九,、為培植財(cái)源,，扶持城鎮(zhèn)集體工業(yè)發(fā)展，各級(jí)政府對(duì)城鎮(zhèn)集體工業(yè)中管理基礎(chǔ)好,，產(chǎn)品市場(chǎng)銷路好,，能提供較多的財(cái)政收入的技改項(xiàng)目，應(yīng)納入財(cái)源建設(shè)規(guī)劃予以積極扶持,。



 十,、允許有能力的城鎮(zhèn)集體企業(yè)通過(guò)資產(chǎn)控股、技術(shù)入股,、兼并,、租賃、購(gòu)買,、承包,、領(lǐng)辦等多種形式，利用國(guó)有企業(yè)的閑置資產(chǎn)擴(kuò)充自己的經(jīng)濟(jì)實(shí)力,。



 十一,、鼓勵(lì)城鎮(zhèn)集體企業(yè)從事城鎮(zhèn)土地開(kāi)發(fā)、道路,、橋梁,、電站、供水,、排污,、倉(cāng)儲(chǔ)、市場(chǎng)等公共設(shè)施和農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的投資開(kāi)發(fā)與管理,。



 十二,、城鎮(zhèn)集體企業(yè)必須按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，向當(dāng)?shù)貏趧?dòng)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)足額繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用,。凡已參加養(yǎng)老保險(xiǎn)社會(huì)統(tǒng)籌,，經(jīng)批準(zhǔn)緩繳養(yǎng)老金的特困企業(yè)，如所在地統(tǒng)籌范圍內(nèi)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金積累額能夠支付6個(gè)月養(yǎng)老金的,，由有關(guān)社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)按月支付其離退休人員的養(yǎng)老金或基本生活費(fèi),；養(yǎng)老保險(xiǎn)基金積累額不足支付6個(gè)月養(yǎng)老金的，應(yīng)將困難企業(yè)的離退休人員與困難職工同時(shí)實(shí)施生活保障,。



 十三,、鼓勵(lì)大中專畢業(yè)生,、研究生到城鎮(zhèn)集體工業(yè)企業(yè)工作。應(yīng)本人要求,，其人事關(guān)系可放在企業(yè)主管部門或人才交流服務(wù)機(jī)構(gòu),，保留原身份，并為他們辦理調(diào)整檔案工資和評(píng)審專業(yè)技術(shù)職稱,，不實(shí)行見(jiàn)習(xí)期,，工資直接定級(jí)，津貼,、補(bǔ)貼在不低于國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的前提下,，由企業(yè)自行確定。



 十四,、支持和鼓勵(lì)大專院校,、科研院所的干部、職工,，特別是專業(yè)技術(shù)人員,，領(lǐng)辦、承包,、租賃城鎮(zhèn)集體工業(yè)企業(yè)。這些人員經(jīng)所在單位批準(zhǔn),，并到人事,、勞動(dòng)部門辦理備案手續(xù)，其戶口,、糧油關(guān)系可以不遷,，行政關(guān)系可以不轉(zhuǎn)，原有住房維持不變,，并享受本單位在職人員同等的職稱評(píng)定和工資晉升待遇,；對(duì)要求回原單位工作的，原單位不得拒絕接受,。對(duì)發(fā)展城鎮(zhèn)集體工業(yè)企業(yè)作出突出貢獻(xiàn)的科技人員和管理人員,，企業(yè)可根據(jù)自身?xiàng)l件予以重獎(jiǎng)。對(duì)企業(yè)廠長(zhǎng)（經(jīng)理）可試行年薪制,，實(shí)行工資與企業(yè)效益掛鉤,。鼓勵(lì)科研單位和科技工作者通過(guò)技術(shù)承包、項(xiàng)目攻關(guān),、開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品等多種形式,，為城鎮(zhèn)集體工業(yè)企業(yè)提供有償服務(wù)。



 十五,、為了加快全省城鎮(zhèn)集體工業(yè)的發(fā)展,，省人民政府決定成立湖南省城鎮(zhèn)集體工業(yè)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組,，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)省二輕工業(yè)集團(tuán)總公司。各級(jí)政府也要成立相應(yīng)機(jī)構(gòu),，把加快發(fā)展城鎮(zhèn)集體工業(yè)企業(yè)列入重要議事日程,，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)解決企業(yè)改革和發(fā)展中的矛盾和問(wèn)題,。財(cái)政,、稅務(wù)、金融,、工商行政管理,、勞動(dòng)、人事等部門,，要把扶持城鎮(zhèn)集體工業(yè)企業(yè)作為一項(xiàng)重要任務(wù),，重點(diǎn)支持，大力幫助,，搞好服務(wù),，使城鎮(zhèn)集體工業(yè)企業(yè)真正成為我省經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)，確保全省“九五”規(guī)劃提出的全省城鎮(zhèn)集體工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),。