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  • 【發(fā)布單位】河北省
  • 【發(fā)布文號】--
  • 【發(fā)布日期】1997-01-03
  • 【生效日期】1997-01-03
  • 【失效日期】--
  • 【文件來源】
  • 【所屬類別】地方法規(guī)

河北省人民政府關(guān)于進一步加強水利建設(shè)的決定

河北省人民政府關(guān)于進一步加強水利建設(shè)的決定

(1997年1月3日)




在1996年遭受特大洪澇災(zāi)害之后,,為進一步加強水利建設(shè),充分發(fā)揮水利 工程在國民經(jīng)濟和社會持續(xù)發(fā)展中的保障作用,,特作如下決定:

一、增強水患意識,,牢固樹立水利的基礎(chǔ)地位

建國以來,我省的水利建設(shè)取得了很大成績,,水利設(shè)施在防汛抗旱斗爭中發(fā)揮 了巨大作用,基本上保障了工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的供水需要和城鄉(xiāng)人民生命財產(chǎn)的安全,。但 是,我省防汛抗旱的形勢仍然十分嚴峻,,任務(wù)十分艱巨。洪水災(zāi)害,、水資源短缺已 成為制約我省社會經(jīng)濟發(fā)展的重要因素。特別是1996年8月我省遭受1963 年以來最大的一次洪澇災(zāi)害,,水利工程發(fā)揮了巨大的防災(zāi)減災(zāi)作用,但同時也暴露 了我省水利建設(shè)防洪骨干工程遺留問題多,、老化失修等問題,與防災(zāi),、抗災(zāi),、減災(zāi) 的要求還很不適應(yīng),。因此,必須切實提高全社會的水患意識和節(jié)水意識,,把水利建 設(shè)作為促進經(jīng)濟發(fā)展,保障人民生活和生命財產(chǎn)安全,,消除心腹之患的戰(zhàn)略問題來 對待,把水利建設(shè)放在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的首位,,全民動員,抓住時機,,繼續(xù)對八大河 系進行治理,使全省水利建設(shè)在“九五”時期有一個較大的發(fā)展,,在防洪保安和水 資源保障兩個方面得到明顯提高,。

二、防洪保安工程建設(shè)目標和指導(dǎo)原則

“九五”后4年要緊緊圍繞省委,、省政府確定的國民經(jīng)濟發(fā)展計劃,努力提高 防洪保安能力,,充分發(fā)揮綜合防災(zāi)、抗災(zāi),、減災(zāi)作用,,確保17座大型水庫和38 座中型水庫安全運行,,骨干行洪河道堤防防洪安全,進一步完善蓄滯洪區(qū)安全救生 建設(shè),,提高城市、縣城和工礦企業(yè)的防洪自保能力,。

大中型水庫通過除險加固,,完善大壩安全運行管理設(shè)施,,達到安全運行規(guī)范要 求,提高防洪標準和調(diào)蓄能力,,確保大汛期間不垮壩;骨干河道通過加固堤防,,清 淤除障,河槽擴挖,,確保設(shè)計行洪能力內(nèi)主要堤防不決口;主要蓄滯洪區(qū)通過救生 避險設(shè)施,、通信預(yù)警系統(tǒng)建設(shè),確保就地避險,、分洪滯洪不死人,,盡量減少損失,; 桃林口水庫重點工程建設(shè)1997年大壩封頂,完成水庫淹沒處理補償工程建設(shè),, 1998年建成發(fā)揮效益;搞好太行山區(qū)和燕山山區(qū)水土保持,,減輕水庫河道淤積, 提高蓄水保土能力,,減少山區(qū)泥石流災(zāi)害發(fā)生。

三,、防洪保安重點工程建設(shè)主要任務(wù)

(一)水庫建設(shè)和除險加固。完成桃林口水庫重點工程建設(shè),。基本完成黃壁莊、 東武仕,、王快、朱莊,、洋河、邱莊,、龍門,、口頭,、安格莊、廟宮,、友誼11座大型 水庫和白草坪、馬河,、口上、宋格莊,、水胡同5座中型水庫的除險加固任務(wù),。

(二)骨干河道治理,。重點抓好滹沱河、滏陽河中游洼地、滏陽新河,、白溝河,、 漳河,、薊運河、子牙新河,、灤河、永定河,、千里堤、東淀北大堤的治理及白洋淀除。

(三)蓄滯洪區(qū)安全救生建設(shè),。加快寧晉泊大陸澤、獻縣泛區(qū),、東淀、白洋淀,、 永定河泛區(qū)、小清河緩洪區(qū),、文安洼、賈口洼,、蘭溝洼、大名泛區(qū),、永年洼,、盛莊 洼12個重點蓄滯洪區(qū)救生房,、救生臺,、圍村埝、撤退路及通信預(yù)警系統(tǒng)建設(shè),。

(四)城市和縣城防洪排澇設(shè)施建設(shè)。按照有關(guān)規(guī)定和我省實際,,石家莊、唐 山,、邯鄲,、保定,、秦皇島市按100年一遇,,邢臺,、滄州,、衡水、廊坊,、承德、張 家口市按50年一遇,,縣城按20年一遇,搞好防洪堤壩,、排水渠,、城市河段,、排 水泵站等防洪排澇設(shè)施的建設(shè)和維修。對無設(shè)防的城市盡快建設(shè)一批防洪應(yīng)急工程,。 工礦企業(yè)及各行各業(yè)搞好防洪自保措施,提高防洪抗災(zāi)能力,。

(五)水土保持工程。把小流域治理與發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟結(jié)合起來,,加速太行山區(qū) 和燕山山區(qū)的水土保持治理,鼓勵群眾開發(fā)“四荒”,,每年要完成2000平方公里 治理任務(wù)。

(六)防汛通信系統(tǒng)建設(shè),。“九五”期間,,要建成省,、市防汛指揮調(diào)度中心,完 成覆蓋五大河系測報通信防汛指揮系統(tǒng)建設(shè),。

以上任務(wù)的年度實施計劃由省計委、省水利廳制訂下達。

省級負責黃壁莊,、邱莊水庫的除險加固工程和桃林口水庫建設(shè),其余水庫加固 工程省給予適當資金補助,;河道工程建設(shè)、蓄滯洪區(qū)建設(shè)由所在市,、縣負責,省給 予適當資金補助,。城市防洪由當?shù)卣撠煛3〈_定的防洪保安重點工程以外,, 各市、縣要根據(jù)當?shù)氐膶嶋H情況,,確定各自的重點工程,,省,、市、縣,、鄉(xiāng)都要有工 程,有目標,,由各級計劃、水利部門根據(jù)“九五”全省防洪保安建設(shè)的要求做出規(guī) 劃,,由同級政府審批后組織實施,使全省防洪保安工程做到大中小結(jié)合,,自上而下 配套建設(shè)。

各市要按照“上蓄,、中疏、下排”的總原則及城鄉(xiāng)建設(shè)和經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃,,充分 考慮防洪安全問題,。堅持按河系統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標準,、統(tǒng)一組織,充分考慮上下游,、 左右岸的利益,正確處理蓄,、泄、滯,、排的關(guān)系,。規(guī)劃內(nèi)較大的工程,,必須搞好勘 察設(shè)計,,科學論證,堅持按設(shè)計施工,,確保工程質(zhì)量和工程效益。

四,、大力開展節(jié)水活動,提高水資源的利用率

緩解水資源緊缺,,必須全面提高節(jié)水意識,,堅持“全面節(jié)流,、適當開源,、加強 保護、強化管理”的方針,,大力開展節(jié)水活動,利用價格杠桿,,盡快建設(shè)完善水資 源有償使用制度,促進節(jié)水,,提高水資源的利用率。1997年為全省“節(jié)水年”,, 社會各界都要積極參加這項活動,。農(nóng)業(yè)節(jié)水,,除采取平整土地,、小畦灌溉等常規(guī)節(jié) 水措施外,要大力推廣科學的灌溉制度和管灌,、渠道防滲及噴灌滴灌等節(jié)水技術(shù), 努力擴大節(jié)水灌溉面積,。工業(yè)節(jié)水要組織企業(yè)改善工藝設(shè)備,降低水耗,,采用循環(huán) 水技術(shù),提高水的利用率,;城市生活用水,要大力推廣節(jié)水器具,,減少跑、冒,、滴,、 漏,,加強生活用水管理。

五,、多層次多渠道增加水利投入

要堅持水利為社會、社會辦水利的方針,,健全水利投入機制,。為了保證水利建 設(shè)有穩(wěn)定的資金來源,,在爭取國家支持和確保各級財政對水利投入逐年增長的情況 下,省級用于防洪保安工程的資金籌措渠道如下:省計委預(yù)算內(nèi)農(nóng)業(yè)基建投資的6 5%以上,;財政每年安排2000萬元;足額征收河道工程修建維護費,,其中每年 省本級籌集3000萬元;實行以水養(yǎng)水,,逐步合理調(diào)整水價,近期上繳省本級每 年籌集4000萬元,;從省控辦征收的新購小汽車附加費中提出10%;從電力,、 交通、通信重點建設(shè)基金中按國家規(guī)定的比例提??;從1997年開始,,對城鎮(zhèn)職 工(含個體工商戶),每人每年征收河道工程修建維護管理費10元,,省,、市,、縣按 3∶3∶4比例分成使用,具體征收辦法由省財政廳,、省計委、省水利廳研究制訂,。 有防洪任務(wù)的城市,可以在原有的城市建設(shè)費中提出一定比例用于城市防洪建設(shè), 有特大防洪任務(wù)的城市,,經(jīng)報國務(wù)院批準,可以將城市建設(shè)費再增加一個百分點,。

各市、縣要根據(jù)工程任務(wù),,參照省籌資辦法落實籌集資金,組織受益地區(qū)工礦 企業(yè),、農(nóng)民群眾投工投勞完成所在地段防洪保安工程,確保完成省計劃下達的水利 工程任務(wù),。要從實際出發(fā),安排本地的水利建設(shè)工程,,采取切實措施,廣開資金渠 道,,增加勞務(wù)投入,動員社會力量,,下大力搞好水利工程建設(shè)。

中小型水庫,、渠道、塘壩和中小河流的治理,,要依照《河北省發(fā)展小型水利工 程股份合作制試行辦法》,廣泛動員社會各界力量,,自愿聯(lián)合,采用股份合作,、獨資,、 合資,、貸款等多種形式,自行籌資,、自行建設(shè),、自行收費、自行還貸,、自行管理, 建立起自我積累,、自我發(fā)展的新機制。

六,、切實加強對水利建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)

各級政府要切實加強對水利建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo),把水利建設(shè)列入重要議事日程,,做到 思想認識到位,領(lǐng)導(dǎo)精力到位,,計劃安排到位,,資金投入到位,,政策措施到位,實 行行政首長負責制,。各有關(guān)部門都要大力支持,密切配合,,協(xié)力抓好水利工程建設(shè) 和管理。計劃和水利部門要加強對水利建設(shè)的統(tǒng)一規(guī)劃,、統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)一管理,,確 保工程質(zhì)量合格。各地要加強輿論宣傳工作,,增強全社會的水患意識,緊緊依靠廣 大人民群眾,,加快防洪保安工程建設(shè)步伐,,為促進全省社會經(jīng)濟持續(xù),、快速、健康 發(fā)展做出新的貢獻,。

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