• 【發(fā)布單位】80101
• 【發(fā)布文號】京常字[1988]14號
• 【發(fā)布日期】1988-07-14
• 【生效日期】1988-07-14
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

北京市實施《中華人民共和國 大氣污染防治法》條例

北京市實施《中華人民共和國
 大氣污染防治法》條例
 
（1988年7月7日北京市第九屆人民代表大會
 常務(wù)委員會第三次會議通過7月14日京常字
 〔1988〕14號文印發(fā)）
第一章 總則



第一條 為貫徹實施《
中華人民共和國大氣污染防治法》，保護和改善本市大氣環(huán)境,，保障人體健康,，促進首都社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的發(fā)展，制定本條例,。



第二條 本市各級人民政府必須將大氣環(huán)境保護工作納入國民經(jīng)濟,、社會發(fā)展計劃和城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃，實行預(yù)防為主,、防治結(jié)合的方針,，采取有效措施，防治大氣污染,。



第三條 防治大氣污染,，必須加強科學(xué)研究，依靠技術(shù)進步,，積極進行綜合治理,，嚴格控制新的污染，增加綠化面積,，城市建設(shè)布局要有利于自然通風(fēng),，以利大氣的凈化。



第四條 北京市環(huán)境保護局和區(qū),、縣環(huán)境保護局是對大氣污染防治實施統(tǒng)一監(jiān)督管理的機關(guān),。

 各級公安交通等有關(guān)行政管理部門按照各自的職責，對大氣污染防治實施監(jiān)督管理。



第五條 一切向大氣排放污染物的單位和個體經(jīng)營者,，必須按照“誰污染誰治理”的原則,，采取措施防治大氣污染。

 各行業(yè)主管部門應(yīng)當負責管理本行業(yè)的大氣污染防治工作,。



第六條 任何單位和個人都必須遵守國家和本市有關(guān)防治大氣污染的法律,、法規(guī)，履行保護大氣環(huán)境的義務(wù),，并有權(quán)對污染大氣環(huán)境的單位和個人進行檢舉和控告,。



第七條 對大氣環(huán)境進行規(guī)劃、管理和評價,，執(zhí)行國家《大氣環(huán)境質(zhì)量標準》,。國家《大氣環(huán)境質(zhì)量標準》未作規(guī)定的，執(zhí)行本市大氣環(huán)境質(zhì)量標準,。

 國家和本市劃定的風(fēng)景名勝區(qū),、自然保護區(qū)和其他需要特別保護的區(qū)域,，為大氣環(huán)境質(zhì)量一類區(qū),，執(zhí)行國家一級標準；其他地區(qū)為二類區(qū),，執(zhí)行國家二級標準,。



第八條 向大氣排放污染物的單位，執(zhí)行北京市排放標準,。

 在大氣污染物超過環(huán)境質(zhì)量標準地區(qū),，實行污染物排放總量控制。



第九條 在防治大氣污染,，保護和改善大氣環(huán)境方面成績顯著的單位和個人,，由本市各級人民政府及有關(guān)部門給予獎勵。


第二章 大氣污染防治的監(jiān)督管理



第十條 新建,、擴建,、改建向大氣排放污染物的項目，必須按照國家和本市有關(guān)建設(shè)項目環(huán)境保護管理的規(guī)定,，嚴格執(zhí)行環(huán)境影響報告書（表）審批制度和大氣污染防治設(shè)施竣工驗收制度,，切實做到大氣污染防治設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工,、同時投產(chǎn)使用,。

 環(huán)境影響報告書（表）未經(jīng)環(huán)境保護部門批準的，計劃部門不得辦理設(shè)計任務(wù)書的審批手續(xù),；初步設(shè)計中的環(huán)境保護篇章未經(jīng)環(huán)境保護部門審查同意的,，規(guī)劃部門不得核發(fā)建設(shè)工程許可證；大氣污染防治設(shè)施未經(jīng)環(huán)境保護部門驗收合格的，不得投產(chǎn)使用,。



第十一條 城鄉(xiāng)規(guī)劃和建設(shè),，必須按照保護大氣環(huán)境的要求，合理布局,，嚴格管理,，并執(zhí)行下列規(guī)定：

 （一）本市轄區(qū)內(nèi)不得新建、擴建,、改建任何大氣污染物超過排放標準的項目,。

 （二）城區(qū)、近郊區(qū)和大氣污染物超過環(huán)境質(zhì)量標準的地區(qū),，嚴格限制向大氣排放污染物的建設(shè)項目,。

 （三）國家和本市劃定的風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護區(qū)和其他需要特別保護的區(qū)域內(nèi),，不得新建,、擴建、改建向大氣排放污染物的工業(yè)生產(chǎn)設(shè)施,。

 （四）生產(chǎn)區(qū)和生活區(qū)之間應(yīng)當保持必要的衛(wèi)生防護距離,；經(jīng)過批準的排放大氣污染物的建設(shè)項目，應(yīng)當安排在對生活區(qū)污染影響最小的方位,。



第十二條 向大氣排放污染物的單位,，必須向所在區(qū)、縣環(huán)境保護局如實申報擁有的污染物排放設(shè)施,、處理設(shè)施和在正常作業(yè)條件下排放污染物的種類,、數(shù)量、濃度等情況,；情況有改變的應(yīng)當及時報告,；有重大改變的，須經(jīng)審查批準,。



第十三條 已有大氣污染物處理設(shè)施的,，應(yīng)當加強管理，保護正常運行,；拆除或者閑置處理設(shè)施的,，應(yīng)當征得所在地的環(huán)境保護部門同意。



第十四條 向大氣排放污染物超過規(guī)定排放標準的,，應(yīng)當采取有郊措施進行治理,，并按國家和本市的有關(guān)規(guī)定繳納超標準排污費。征收的超標準排污費必須用于污染防治,。



第十五條 向大氣排放污染物造成嚴重污染的,，或者嚴重影響周圍居民生活的，應(yīng)當限期治理或者搬遷。

 市屬以上單位和其他重要的單位的限期治理或者搬遷,，由市環(huán)境保護局提出意見,，報市人民政府決定；區(qū),、縣屬以下單位的限期治理或者搬遷,，由區(qū)、縣環(huán)境保護局提出意見,，報區(qū),、縣人民政府決定；單一小型項目的限期治理,，由市或者區(qū),、縣環(huán)境保護局決定。

 未按規(guī)定期限完成污染治理或者搬遷的,，應(yīng)當停止或者關(guān)閉,；確有特殊原因的，也可以由環(huán)境保護部門報同級人民政府批準,，適當延長其治理或者搬遷期限,。延期期間，加收超標準排污費,。

 中央直接管轄的企業(yè)事業(yè)單位的停業(yè),、關(guān)閉和搬遷,，須報國務(wù)院批準,。



第十六條 企業(yè)事業(yè)單位因發(fā)生事故或者其他突發(fā)性事件，排放和泄漏大氣污染物,，造成或者可能造成大氣嚴重污染,，危害人體健康的，必須立即采取應(yīng)急措施,，通報可能受到危害的單位和居民,，并向所在區(qū)、縣環(huán)境保護局報告,，接受調(diào)查處理,。

 在大氣受到嚴重污染，危害人體健康和安全的緊急情況下,，市,、區(qū)、縣人民政府必須采取強制性應(yīng)急措施,，包括責令停止有關(guān)生產(chǎn),。



第十七條 環(huán)境保護部門和其他有關(guān)監(jiān)督管理部門有權(quán)對管轄范圍內(nèi)向大氣排放污染物的單位進行現(xiàn)場檢查、監(jiān)測；被檢查單位必須如實反映情況,，提供有關(guān)資料,，不得阻撓。檢查部門有義務(wù)為被檢查單位保守技術(shù)秘密和業(yè)務(wù)秘密,。



第十八條 市,、區(qū)、縣環(huán)境保護局應(yīng)當設(shè)立環(huán)境保護監(jiān)測機構(gòu),，負責對大氣環(huán)境進行監(jiān)測和對排放污染物單位進行監(jiān)督性監(jiān)測,，定期向同級人民政府和上級主管部門報告監(jiān)測結(jié)果，提出大氣環(huán)境質(zhì)量評價報告,。市環(huán)境保護監(jiān)測機構(gòu)負責全市環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)的組織協(xié)調(diào)工作,。

 有關(guān)行業(yè)主管部門應(yīng)當負責對所屬各單位向大氣排放污染物情況的監(jiān)測，并向環(huán)境保護部門提供必要的數(shù)據(jù),。



第十九條 對大氣環(huán)境及污染源進行監(jiān)測,，執(zhí)行國家統(tǒng)一監(jiān)測方法，國家沒有統(tǒng)一方法的,，執(zhí)行市環(huán)境保護局確定的方法,。


第三章 防治煙塵污染



第二十條 本市各級人民政府及有關(guān)部門，應(yīng)當采取措施發(fā)展清潔燃料,，逐步改善本市燃料結(jié)構(gòu),。



第二十一條 市人民政府應(yīng)當組織有關(guān)部門制定城市集中供熱、區(qū)域供熱和聯(lián)片供熱的規(guī)劃,，并組織實施,。

 新建和改建小區(qū)，應(yīng)當統(tǒng)一安排公共熱網(wǎng)和熱源,，不得分散建設(shè)供熱鍋爐房,；已建成區(qū)未實行集中供熱的，應(yīng)當按區(qū)域供熱規(guī)劃逐步改建,，暫不具備條件的,，應(yīng)當積極實行聯(lián)片供熱；具體辦法由市人民政府制定,。



第二十二條 市,、區(qū)、縣人民政府應(yīng)當組織煤炭供應(yīng)等有關(guān)部門,，研制推廣減少污染,、節(jié)約煤炭的爐具，大力發(fā)展蜂窩煤,、煙煤成型煤,，成型煤中應(yīng)當加固硫劑,。



第二十三條 制造、加工,、銷售,、使用的鍋爐、茶爐和工業(yè)窯爐,，應(yīng)當符合國家產(chǎn)品質(zhì)量標準,，并有消煙除塵措施，符合污染物排放標準,。制造,、加工、銷售鍋爐,、茶爐,、工業(yè)窯爐和消煙除塵設(shè)備的單位，須將有關(guān)設(shè)計及測試資料報市環(huán)境保護局審查批準,。

 使用各種爐,、窯應(yīng)當采用科學(xué)燃燒方式，減少排煙量,。凡額定小時蒸發(fā)量1噸或者相當于1噸以上的鍋爐,，必須配用除塵器。對除塵器下灰應(yīng)當妥善處理,，不得隨意揚棄,。



第二十四條 一切向大氣排放煙塵的單位，應(yīng)當建立嚴格的管理制度,，電力,、冶金、建材,、石油,、化工等排放煙塵量較大的企業(yè)，必須采取有效措施,，不得非正常排放煙塵。


第四章 防治廢氣,、粉塵和惡臭污染



第二十五條 在生產(chǎn)過程中產(chǎn)生有毒有害廢氣,、粉塵和惡臭氣體的單位，應(yīng)當采用無污染,、少污染的工藝和設(shè)備,。排放有毒有害廢氣、粉塵,，必須設(shè)置排放裝置和凈化裝置,，不得非正當排放,；排放惡臭氣體的，必須采取措施,，防止對周圍環(huán)境的污染,；排放含放射性物質(zhì)的氣體和氣溶膠，必須符合國家和本市有關(guān)放射防護的規(guī)定,。



第二十六條 工業(yè)生產(chǎn)中產(chǎn)生的可燃氣體應(yīng)當回收利用,，不具備回收利用條件而向大氣排放的，應(yīng)當進行防治污染處理,。

 煉制石油,、生產(chǎn)合成氨、煤氣和煤炭焦化,、有色金屬冶煉過程中排放含有硫化物氣體的,，應(yīng)當配備脫硫裝置或者采取其他脫硫措施。



第二十七條 對散發(fā)有毒有害氣體或者粉塵,、惡臭氣體的物質(zhì),，在貯存、運輸,、裝卸等過程中,，必須有密閉或者其他防護措施，防止泄漏飛散,。



第二十八條 任何單位不得在人口集中地區(qū)從事經(jīng)常性的露天噴漆,、噴砂或者其他散發(fā)大氣污染物的作業(yè)。

 施工單位必須加強施工現(xiàn)場和運輸車輛的管理,，防止揚塵污染大氣環(huán)境,。



第二十九條 禁止在人口集中地區(qū)、特別指定的地區(qū)焚燒瀝青,、油氈,、橡膠、塑料,、皮革,、樹葉、枯草,、垃圾以及其他產(chǎn)生有毒有害煙塵和惡臭氣體的物質(zhì),。

 建筑和市政施工加熱瀝青，不應(yīng)在人口集中地區(qū)進行,。確需在上述地區(qū)加熱的,，應(yīng)當使用密閉和帶有煙塵廢氣處理裝置的加熱設(shè)備。



第三十條 生產(chǎn),、銷售和大修保養(yǎng)出廠的機動車船及發(fā)動機,，其污染物的排放必須符合國家和本市規(guī)定的排放標準,；不符合標準的，不準出廠和銷售,。



第三十一條 機動車輛排放的污染物,，應(yīng)當符合國家和本市規(guī)定的排放標準。對污染物的檢測應(yīng)當納入車輛的初檢,、年檢和臨時檢測程序,。


第五章 法律責任



第三十二條 違反本條例應(yīng)當追究法律責任的，除依照《
中華人民共和國大氣污染防治法》法律責任的條款處理的以外,，可以根據(jù)不同情節(jié),，給予警告、罰款或者其他行政處罰,。

 應(yīng)當處以罰款的,，罰款數(shù)額根據(jù)情節(jié)和后果確定。情節(jié)和后果較輕的,，處200元以下的罰款,；情節(jié)和后果較重的，處200元以上5000元以下的罰款,；情節(jié)和后果嚴重的,，處5000元以上10萬元以下的罰款；情節(jié)和后果特別嚴重的,，處10萬元以上的罰款,。

 罰款不滿5000元的，由區(qū),、縣環(huán)境保護局決定,；罰款5000元至5萬元的，由區(qū),、縣環(huán)境保護局報區(qū),、縣人民政府決定；罰款5萬元至10萬元的,，由市環(huán)境保護局決定,；罰款超過10萬元的，由市環(huán)境保護局報市人民政府決定,。

 處罰的具體執(zhí)行辦法由市人民政府制定,。



第三十三條 造成大氣污染的單位和個人，有責任排除危害,，并對直接遭受損失的單位和個人賠償損失。

 賠償責任和賠償金額的糾紛,，可以根據(jù)當事人的請求,，由環(huán)境保護部門處理,；當事人對處理決定不服的，可以向人民法院起訴,。當事人也可以直接向人民法院起訴,。



第三十四條 造成重大大氣污染事故，導(dǎo)致公私財產(chǎn)重大損失或者人身傷亡嚴重后果的,，應(yīng)當依法對有關(guān)責任人員追究刑事責任,。



第三十五條 完全由于不可抗拒的自然災(zāi)害，并經(jīng)及時采取合理措施,，仍然不能避免造成大氣污染損失的,，免于承擔責任。



第三十六條 拒不繳納超標準排污費的,，作出收費決定的機關(guān)可以申請人民法院依法強制執(zhí)行,。

 當事人對繳納超標準排污費有異議的，可以在收到繳費通知書之日起10日內(nèi),，向所在區(qū),、縣環(huán)境保護部門申請復(fù)議；對復(fù)議決定不服的,，可以在收到?jīng)Q定通知書之日起15日內(nèi),，向人民法院起訴，期滿不起訴又不履行的,，由作出收費決定的機關(guān),，申請人民法院依法強制執(zhí)行。



第三十七條 當事人對行政處罰不服的,，可以在接到處罰通知書之日起15日內(nèi),，向人民法院起訴；期滿不起訴又不履行的,，由作出處罰決定的機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行,。



第三十八條 各級環(huán)境保護部門和其他監(jiān)督管理部門的工作人員，必須嚴格執(zhí)行《
中華人民共和國大氣污染防治法》和本條例,，秉公執(zhí)法,。對濫用職權(quán)、玩忽職守,、徇私舞弊的,，視情節(jié)和后果給予行政處分，構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責任,。


第六章 附則

第三十九條 本條例具體應(yīng)用中的問題,，由市環(huán)境保護局負責解釋。



第四十條 本條例自公布之日起施行,。1984年3月8日市人民政府頒發(fā)的《北京市防治大氣污染管理暫行辦法》同時廢止,。