• 【發(fā)布單位】82301
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1997-12-03
• 【生效日期】1998-03-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

云南省森林消防條例

 云南省森林消防條例
 
（1997年12月3日云南省第八屆人民代表大會
 常務(wù)委員會第三十一次會議通過）
 第一章 總則





 第一條 為有效預(yù)防和撲滅森林火災(zāi),，保護森林資源,，維護生態(tài)平衡，促進林業(yè)持續(xù)發(fā)展,，根據(jù)《
中華人民共和國森林法》,、《
中華人民共和國消防條例》、《
森林防火條例》等法律,、法規(guī),，結(jié)合本省實際，制定本條例,。



 第二條 本條例所稱森林消防,，是指森林、林木和林地火災(zāi)的預(yù)防和撲救,。本省行政區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)居民居住區(qū)以外的森林消防工作,，適用本條例。



 第三條 森林消防工作實行預(yù)防為主,，積極消滅的方針,。

 預(yù)防和撲救森林火災(zāi)，保護森林資源,，是每個公民應(yīng)盡的義務(wù),。



 第四條 森林消防工作實行各級人民政府行政領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)制。

 各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強森林消防宣傳教育,，貫徹森林消防法律,、法規(guī)，逐年增加森林消防投入,，加強森林消防隊伍和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，加強對森林消防科學(xué)研究和推廣應(yīng)用先進科學(xué)技術(shù)的組織領(lǐng)導(dǎo)。



 第五條 縣級以上林業(yè)行政主管部門是同級人民政府森林消防工作的職能部門,。

 公安,、交通、郵電,、氣象等部門按照各自的職責(zé),，做好森林消防的有關(guān)工作。



 第六條 林區(qū)各單位應(yīng)當(dāng)在當(dāng)?shù)厝嗣裾I(lǐng)導(dǎo)下，實行部門和單位領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)制,，劃定責(zé)任區(qū),，明確責(zé)任人，簽訂責(zé)任書,，做好森林消防工作,。




 第二章 森林消防組織





 第七條 縣級以上人民政府設(shè)立的森林消防指揮部，負責(zé)本行政區(qū)域的森林消防工作,，森林消防指揮部的辦公室設(shè)在同級林業(yè)行政主管部門,，負責(zé)日常工作；有林的鄉(xiāng),、鎮(zhèn)人民政府設(shè)立森林消防指揮所,，鄉(xiāng)、鎮(zhèn)林業(yè)站負責(zé)日常工作,。



 第八條 各級森林消防指揮部的主要職責(zé)是：

 （一）貫徹執(zhí)行國家森林消防的法律,、法規(guī)，指導(dǎo),、監(jiān)督,、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)的森林消防工作；

 （二）根據(jù)同級人民政府對森林消防工作的部署,，提出年度工作要點和實施意見,；

 （三）開展森林消防宣傳教育，制定森林消防措施,，組織群眾預(yù)防森林火災(zāi),。

 （四）制定撲火預(yù)備方案，統(tǒng)一組織指揮撲救森林火災(zāi),；

 （五）組織,、培訓(xùn)森林消防隊伍；

 （六）制定本行政區(qū)森林消防基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)規(guī)劃并監(jiān)督實施,；

 （七）協(xié)調(diào)解決本行政區(qū)域內(nèi)單位,、部門之間有關(guān)森林消防的重大事項；

 （八）法律,、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé),。



 第九條 林區(qū)內(nèi)的村公所、辦事處以及企業(yè)事業(yè)單位,，應(yīng)當(dāng)建立森林消防組織,，負責(zé)本地區(qū)、本單位的森林消防工作,。其主要職責(zé)是：

 （一）宣傳森林消防的法律,、法規(guī),，開展消防知識教育；

 （二）貫徹落實森林消防責(zé)任制度,；

 （三）管理森林防火檢查站和護林員；

 （四）管理,、維護森林消防設(shè)施,、設(shè)備；

 （五）管理野外用火,；

 （六）組織群眾撲救森林火災(zāi),；

 （七）協(xié)助查處森林火災(zāi)案件。



 第十條 在行政區(qū)交界的林區(qū),，有關(guān)地方人民政府應(yīng)當(dāng)建立森林消防聯(lián)防組織,，確定聯(lián)防區(qū)域，規(guī)定聯(lián)防制度,，檢查,、督促聯(lián)防區(qū)域的森林消防工作。



 第十一條 縣,、市,、國有林業(yè)局（場）、森林和野生動物類型自然保護區(qū)和重點林區(qū),，必須建立常年或者季節(jié)性森林消防隊,。

 有森林消防任務(wù)的鄉(xiāng)、鎮(zhèn),、村公所,、辦事處，應(yīng)當(dāng)建立群眾性的森林消防隊伍,。



 第十二條 有林的鄉(xiāng),、鎮(zhèn) 、村公所,、辦事處和林區(qū)的單位,，應(yīng)當(dāng)配備專職或

者兼職護林員。

 護林員在森林消防方面的具體職責(zé)是：

 （一）宣傳,、執(zhí)行森林消防法律,、法規(guī)；

 （二）巡護森林,，制止違反規(guī)定用火和消除火災(zāi)隱患,；

 （三）及時報告火情并就地組織撲救；

 （四）協(xié)助有關(guān)部門調(diào)查森林火災(zāi)案件,。

 護林員在執(zhí)行工作任務(wù)時,，必須持護林員證件和佩帶護林員標(biāo)志,。護林員證件和標(biāo)志由省森林消防指揮部統(tǒng)一制作，由縣以上林業(yè)行政主管部門核發(fā),。



 第十三條 武裝森林警察部隊是森林消防的專業(yè)武裝力量,。省武裝森林警察總隊按照省林業(yè)行政主管部門的部署，在重點林區(qū)和重點火險區(qū)配備武裝森林警察部隊,。武裝森林警察部隊在執(zhí)行森林消防任務(wù)時,，受當(dāng)?shù)厣窒乐笓]部調(diào)度指揮?？绲?、州、市執(zhí)行森林消防任務(wù)時,，由省森林消防指揮部和省武裝森林警察總隊調(diào)度指揮,。



 第十四條 開展航空護林的地方，應(yīng)當(dāng)建立航空護林協(xié)調(diào)組織,，負責(zé)協(xié)調(diào)解決地空配合的有關(guān)事項,。




 第三章 森林火災(zāi)的預(yù)防





 第十五條 每年12月1日至次年6月15日，為全省森林防火期,。每年3月1日至4月30日為全省森林防火戒嚴期,。

 縣（市）人民政府可以根據(jù)當(dāng)?shù)刈匀粭l件和火災(zāi)發(fā)生規(guī)律，提前或者推遲本行政區(qū)域森林防火期和戒嚴期,，由各州,、市人民政府、地區(qū)行公署報省森林消防指揮部備案,。



 第十六條 森林防火期內(nèi),，在森林、新造林地內(nèi),，嚴禁下列活動和行為：

 （一）烤蜂,、燒山狩獵和使用火藥搶狩獵；

 （二）烤火,、烘烤食品和野炊,；

 （三）上墳燒紙、燒香,、燃放鞭炮,；

 （四）使用火把照明、吸煙,；

 （五）其他非生產(chǎn)性用火,。



 第十七條 森林防火期內(nèi)，確需在林區(qū),、林緣進行生產(chǎn)性用火的,，必須經(jīng)村民委員會同意,，報村公所、辦事處批準(zhǔn),。經(jīng)批準(zhǔn)進行的生產(chǎn)性用火,，必須落實防火措施，有專人負責(zé),。

 煉山造林,、燒牧場，必須提前10天報縣（市,、區(qū)）森林消防指揮部批準(zhǔn)，發(fā)給用火許可證,，同時報省森林消防指揮部備案,。經(jīng)批準(zhǔn)的野外用火，必須落實消防措施,，按批準(zhǔn)的時間,、范圍，在三級風(fēng)以下的天氣進行,，由批準(zhǔn)機關(guān)指定專人監(jiān)督實施,。



 第十八條 森林防火期內(nèi)，在林區(qū)進行實彈演習(xí),、爆破,、勘察、施工等活動,，必須報縣以上森林消防指揮部批準(zhǔn),。



 第十九條 森林防火戒嚴期內(nèi)，在林區(qū)內(nèi),，嚴禁一切野外用火,。



 第二十條 森林防火期、戒嚴期內(nèi),，少數(shù)民族地區(qū)民俗活動的特殊野外用火,，由縣（市）人民政府作出特別規(guī)定，并有專人監(jiān)督實施,。



 第二十一條 森林防火期內(nèi),，林區(qū)的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)和森林管理部門,，經(jīng)縣（市）人民政府批準(zhǔn),，可以設(shè)立森林防火檢查站，對進入林區(qū)的車輛和人員進行防火檢查,，扣留不準(zhǔn)帶入林區(qū)的火種和易燃易爆品,，任何人不得拒絕,、阻礙檢查。



 第二十二條 對精神病人,、未成年人負有監(jiān)護責(zé)任的單位和個人,，在森林防火期內(nèi)，應(yīng)當(dāng)防止被監(jiān)護人進入林區(qū)用火,、玩火,。

 中、小學(xué)校應(yīng)當(dāng)加強對學(xué)生進行森林消防的宣傳教育,。



 第二十三條 經(jīng)森林消防組織檢查發(fā)現(xiàn)存在森林火災(zāi)隱患的單位和個人,，必須在限期內(nèi)消除火災(zāi)隱患。



 第二十四條 森林,、林木,、林地所有者、經(jīng)營者,，應(yīng)當(dāng)按照當(dāng)?shù)厣窒乐笓]部的統(tǒng)一規(guī)劃,，有計劃地?zé)颓宄謨?nèi)可燃物。

 實施計劃燒除,，必須嚴格按照省森林消防指揮部制定的《計劃燒除規(guī)程》進行,。



 第二十五條 經(jīng)批準(zhǔn)在林區(qū)開設(shè)旅游景區(qū)（景點）的單位，必須對游客進行森林防火宣傳教育,，設(shè)置森林防火宣傳牌,、警示牌、固定吸煙點,，開設(shè)森林防火隔離帶,，配備必要的滅火機具。



 第二十六條 森林消防經(jīng)費實行分級負擔(dān),，多渠道籌集：

 （一）各級人民政府應(yīng)當(dāng)將森林消防經(jīng)費列入同級財政預(yù)算,，專項安排；

 （二）各級林業(yè)行政主管部門必須安排不少于10％的育林基金用于森林消防工作,；

 （三）有林單位和在林區(qū)利用森林資源從事生產(chǎn)經(jīng)營的單位和個人,，應(yīng)當(dāng)從收益中安排一定的經(jīng)費用于本單位的森林消防。



 第二十七條 禁止破壞森林防火標(biāo)志,、了望臺,、防火隔離帶、消防通訊設(shè)備等森林消防設(shè)施,。




 第四章 森林火災(zāi)的撲救





 第二十八條 任何單位和個人,，發(fā)現(xiàn)森林火情應(yīng)立即向當(dāng)?shù)厣窒啦块T報告。



 第二十九條 森林火災(zāi)的撲救,，按照屬地管理的原則,，由當(dāng)?shù)厝嗣裾蛘咄壣窒乐笓]機構(gòu)統(tǒng)一組織指揮,。

 發(fā)生重大森林火災(zāi)或者危及重點林區(qū)、重點設(shè)施和村寨安全的森林火災(zāi),，縣以上人民政府和森林消防指揮部的領(lǐng)導(dǎo),，必須立即趕赴現(xiàn)場，組織指揮撲救,。



 第三十條 需要當(dāng)?shù)伛v軍,、武警部隊參加撲救森林火災(zāi)時，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定,，由當(dāng)?shù)厝嗣裾蛘呱窒乐笓]部與部隊聯(lián)系,，同時報省森林消防指揮部備案。



 第三十一條 跨越行政區(qū)域的森林火災(zāi)的撲救,，應(yīng)當(dāng)按照聯(lián)防規(guī)定,，組成火場聯(lián)合指揮部統(tǒng)一指揮，分工協(xié)作,，合力撲救。有關(guān)火災(zāi)的損失,、責(zé)任等問題,，待火災(zāi)撲滅后，通過調(diào)查分析,，協(xié)商解決,。



 第三十二條 嚴禁動員殘疾人、老年人,、孕婦,、中小學(xué)生和兒童參加撲救森林火災(zāi)。上述人員自發(fā)參加的,，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加以勸阻,。



 第三十三條 地、州,、市森林消防指揮部對下列森林火災(zāi),，應(yīng)當(dāng)立即報告省森林消防指揮部：

 （一）國界兩側(cè)5公里以內(nèi)的森林火災(zāi)；

 （二）省,、地（州,、市）交界地區(qū)的森林火災(zāi)；

 （三）國家級,、省級自然保護區(qū),、風(fēng)景名勝區(qū)和原始林區(qū)的森林火災(zāi)；

 （四）受害森林面積10公頃以上的森林火災(zāi),；

 （五）造成1人以上死亡或者3人以上重傷的森林火災(zāi),；

 （六）威脅居民區(qū)（點）和重要設(shè)施的森林火災(zāi),；

 （七）起火24小時尚未撲滅明火的森林火災(zāi)；

 （八）需要省支援撲救的森林火災(zāi),。



 第三十四條 森林火災(zāi)撲滅后,，火場指揮部應(yīng)當(dāng)組織人員清理火場，熄滅余火,。經(jīng)當(dāng)?shù)厣窒乐笓]部檢查合格后,，清理人員方可撤離。



 第三十五條 森林火災(zāi)撲滅后,，當(dāng)?shù)厣窒乐笓]部應(yīng)當(dāng)及時組織有關(guān)部門,，對起火的時間、地點,、原因,、肇事者、受害森林面積和蓄積量,、撲救情況,、物資消耗、其他經(jīng)濟損失,、人員傷亡以及自然生態(tài)環(huán)境的影響等進行調(diào)查,，按有關(guān)規(guī)定統(tǒng)計上報。



 第三十六條 國家機關(guān),、企業(yè),、事業(yè)單位人員參加撲火期間的工資、差旅費由其所在單位支付,。

 農(nóng)民,、無固定收入的城鎮(zhèn)居民參加撲火期間的誤工補貼和生活補助費，由起火單位或者肇事者支付,?；鹨虿磺宓模善鸹饐挝恢Ц?；火災(zāi)肇事單位,、肇事個人或者起火單位確實無力支付的部分，由當(dāng)?shù)厝嗣裾Ц丁?


 第三十七條 因撲救森林火災(zāi)負傷,、致殘或者犧牲的國家機關(guān),、企業(yè)事業(yè)單位人員，由其所在單位支付醫(yī)療,、撫恤費,；農(nóng)民、無固定收入的城鎮(zhèn)居民由起火單位按照國務(wù)院有關(guān)主管部門的規(guī)定支付醫(yī)療、撫恤費,。起火單位對起火沒有責(zé)任或者確實無力負擔(dān)的,，由當(dāng)?shù)厝嗣裾Ц丁?
 對在撲救森林火災(zāi)中英勇獻身、符合革命烈士條件的,，依照《
革命烈士褒揚條例》的規(guī)定報批,。




 第五章 獎勵與處罰





 第三十八條 有下列事跡之一的單位和個人，由縣級以上人民政府或者森林消防指揮部給予表彰獎勵：

 （一）嚴格執(zhí)行森林消防法律,、法規(guī)成績顯著的,；

 （二）本行政區(qū)森林防火責(zé)任區(qū)內(nèi)，連續(xù)3年以上無森林火災(zāi)的,；

 （三）發(fā)現(xiàn)森林火災(zāi)及時報告,，并盡力撲救，避免造成重大損失的,；

 （四）在撲救森林火災(zāi)或者查處森林火災(zāi)案件中有突出貢獻的,；

 （五）在森林消防科學(xué)研究中有發(fā)明創(chuàng)造或者在推廣運用中取得顯著成績的；

 （六）連續(xù)從事森林消防工作10年以上并取得顯著成績的,。



 第三十九條 違反本條例,，有下列行為之一的，由縣級以上林業(yè)行政主管部門予以處罰,；造成損失的,，依法承擔(dān)民事賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任：

 （一）違反本條例第十六條各項規(guī)定之一和第二十二條規(guī)定,，未引起森林火災(zāi)的,，給予警告,，可以并處10元至50元的罰款；

 （二）違反本條例第十七條,、第十八條規(guī)定,，未引起森林火災(zāi)的，給予警告,，對個人可以并處10元至50元的罰款,；對單位可以并處500元至2000元的罰款；

 （三）違反本條例第十九條規(guī)定,，未引起森林火災(zāi)的,，給予警告，對個人處10元至50元的罰款,；對單位處1000元至3000元的罰款,；

 （四）違反本條例第十六條、第十七條、第十八條,、第十九條,、第二十二條規(guī)定，過失引起森林火災(zāi),、尚未造成嚴重損失的,，責(zé)令限期更新造林，賠償損失,，并處50元至500元的罰款,；

 （五）違反本條例第二十六條規(guī)定的，責(zé)令賠償損失,，限期恢復(fù)原狀,，可以并處100元至1000元的罰款。



 第四十條 違反本條例第二十一條規(guī)定,，引起森林火災(zāi),，造成損失的，由監(jiān)護人依法承擔(dān)民事責(zé)任,。



 第四十一條 違反本條例第三十一條規(guī)定,，動員殘疾人、老年人,、孕婦,、中小學(xué)生和兒童參加撲救森林火災(zāi)的，由有關(guān)部門對直接責(zé)任人或者負有直接責(zé)任的其他人員給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任。



 第四十二條 拒絕,、阻礙森林消防工作人員依法執(zhí)行公務(wù),，或者辱罵、毆打,、圍攻森林消防工作人員,，違反治安管理規(guī)定的，由公安機關(guān)依照《
中華人民共和國治安管理處罰條例》的規(guī)定處罰,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任。



 第四十三條 當(dāng)事人對行政處罰決定不服的,，可以向作出處罰決定機關(guān)的上一級行政機關(guān)申請復(fù)議,，也可以直接向人民法院提起訴訟；逾期不申請復(fù)議,、不起訴又不履行處罰決定的,，由作出處罰決定的機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行,。



 第四十四條 森林消防責(zé)任人員、主管領(lǐng)導(dǎo)和管理人員擅離職守,、隱瞞災(zāi)情不報或者有其他失職,、瀆職行為的，由其所在單位或上一級行政主管部門給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任。




 第六章 附則



 第四十五條 本條例自1998年3月1日起實施,。