• 【發(fā)布單位】蘇州市
• 【發(fā)布文號】蘇府〔2002〕32號
• 【發(fā)布日期】2002-04-02
• 【生效日期】2002-04-02
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

蘇州市關于批轉(zhuǎn)蘇州市助學貸款管理辦法的通知

蘇州市關于批轉(zhuǎn)蘇州市助學貸款管理辦法的通知

(蘇府〔2002〕32號)



各市、區(qū)人民政府,，蘇州工業(yè)園區(qū),、蘇州新區(qū)管委會；市各委辦局(公司),，各直屬單位：?



 按照國家科技教育領導小組第十次會議的工作要求,，根據(jù)全國、省國家助學貸款工作電視電話會議精神,，為進一步落實國家助學貸款政策,，資助我市高等學校經(jīng)濟困難學生順利完成學業(yè)，加快人才培養(yǎng),，經(jīng)研究,，現(xiàn)將中國人民銀行蘇州市中心支行、市教育局,、市財政局,、市國稅局制定的《蘇州市助學貸款管理辦法(試行)》批轉(zhuǎn)給你們，請認真貫徹執(zhí)行,。?



 二○○二年四月二日





蘇州市助學貸款管理辦法（試行）








第一章 總 則?




第一條 為做好我市高等學校經(jīng)濟困難學生助學貸款（以下簡稱助學貸款）工作,，扶困助學，支持教育事業(yè)發(fā)展,，加快人才培養(yǎng),，根據(jù)國務院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)中國人民銀行等部門《
關于助學貸款管理補充意見的通知》,、《
中國人民銀行助學貸款管理辦法》，中國人民銀行,、教育部,、財政部、國稅局《
關于進一步推進國家助學貸款業(yè)務發(fā)展的通知》,、《
關于切實推進國家助學貸款工作有關問題的通知》以及《關于江蘇省助學貸款管理的補充規(guī)定》,、《關于切實推進我省普通高等院校國家助學貸款工作的通知》等文件精神，制定本管理辦法,。?




第二條 蘇州市轄區(qū)內(nèi)各商業(yè)銀行和農(nóng)村信用社（以下簡稱貸款人）均可按照中國人民銀行《貸款通則》自主辦理助學貸款,。?




第三條 教育、財政,、國家稅務部門按照各自的職責分別做好助學貸款管理,、安排財政貼息、免征助學貸款利息收入營業(yè)稅的有關工作,。?




第四條 國家助學貸款系指由各級財政貼息的貸款,。貸款人發(fā)放的一般商業(yè)性助學貸款系指無各級財政貼息的助學貸款，具體操作可參照本辦法的有關條款執(zhí)行,。?




第五條 教育,、財政、稅務,、經(jīng)辦銀行（含農(nóng)村信用社,，下同）等部門要密切配合，加強合作,，積極主動地做好我市助學貸款工作,。助學貸款管理要簡化，及時為廣大貧困學生提供簡便,、快捷,、優(yōu)質(zhì)的服務。?




第二章 助學貸款管理?




第六條 申請國家助學貸款的高等院校系指經(jīng)教育行政部門確定的申請助學貸款的高等院校（以下簡稱申請貸款學校）,。為保證我市助學貸款工作順利開展,，教育部門設立助學貸款日常辦事機構(gòu)并協(xié)調(diào)在蘇高校的助學貸款管理工作。各學校必須指定專門機構(gòu)管理本校的助學貸款工作并積極配合銀行開展助學貸款,。申請貸款學校與經(jīng)辦銀行簽定合作協(xié)議（合作協(xié)議另發(fā)）,。要落實“四定”(定學校、定范圍,、定額度,、定銀行)、“三考核”(按月考核經(jīng)辦銀行國家助貸款的申請人數(shù)和申請金額、考核已審批貸款人數(shù)和貸款合同金額,、考核實際發(fā)放貸款人數(shù)和發(fā)放金額)措施,，切實做好我市助學貸款工作。?




第七條 助學貸款計劃一般實行每學年申請和審批下達,。由學生作為借款人的向所在學校提出申請,，學校于每新學年開始后30個工作日內(nèi)，將學校助學貸款申請計劃報送教育部門,。教育部門根據(jù)各級財政年度貼息資金,，按照各學校情況分配助學貸款額度并及時下達給各學校，同時抄送有關經(jīng)辦銀行,。由蘇州籍（戶口在本市,，下同）貧困學生的直系親屬、法定監(jiān)護人（戶口均在本市,，下同）作為借款人的可向戶籍所在地（系指城區(qū)、園區(qū),、新區(qū),、吳中區(qū)、相城區(qū)和五縣市）教育部門提出申請,，各地教育部門根據(jù)實際情況具體測算確定年度市級貼息資金和貸款額度,，經(jīng)當?shù)亟逃块T審核同意后向所在地銀行有關部門申請，學校應協(xié)助做好此類助學貸款工作的開展,。?




第八條 教育部門,、學校要按有關文件要求建立貧困學生的詳細檔案，包括貧困學生的家庭經(jīng)濟狀況,、思想品德,、學習成績等情況，并定期向經(jīng)辦銀行提供,。學校負責對借款人資格的初審,，對初審合格的應向經(jīng)辦銀行出具合理證明并編制《蘇州市助學貸款申請名冊》與借款人申請材料一并交經(jīng)辦銀行；按照經(jīng)辦銀行要求積極配合助學貸款的操作和管理,，學生在校期間發(fā)生轉(zhuǎn)學,、休學、退學,、出國,、被開除、傷亡等情況有義務及時告知經(jīng)辦銀行,。?




第九條 為解決經(jīng)辦銀行與借款人聯(lián)系的困難,，各經(jīng)辦銀行辦理助學貸款時，除學校老師和同學可作為見證人之外,，還可由家長作為貸款見證人,。?




第三章 助學貸款對象和條件?




第十條 助學貸款的對象系指在蘇普通高等院校的貧困學生,，限于全日制本專科（含高職生）,、研究生和第二學位學生并含蘇州市內(nèi)的民辦高校,、獨立設置的成人高校用國家普通高校計劃招生的本專科學生或蘇州籍貧困學生的直系親屬,、法定監(jiān)護人（簡稱借款人）,。?




第十一條 申請助學貸款的條件?



 （一）學生申請助學貸款應具備的條件：?



 1.具有完全民事行為能力并持有本人入學通知書或?qū)W生證、有效居民身份證,；?



 2.遵紀守法,，誠實守信且無違法亂紀行為；?



 3.在校學習期間所獲得的收入不足以支付完成所需的學費,、住宿費及生活費,；?



 4.符合銀行規(guī)定的其他條件。?



 （二）學生的直系親屬,、法定監(jiān)護人申請助學貸款應具備的條件：?



 1.具有完全民事行為能力,；?



 2.有學生直系親屬或法定監(jiān)護人的有效證明，蘇州市常住戶口,，固定住所及詳細地址,；?



 3.遵紀守法，誠實守信,；?



 4.經(jīng)濟收入來源及家庭經(jīng)濟狀況的證明,；?



 5.能提供有效擔保或符合信用放款規(guī)定的,；?



 6.學生符合本條第一款規(guī)定的,；?



 7.符合銀行規(guī)定的其他條件。?




第四章 助學貸款的金額,、期限,、利率及用途?




第十二條 助學貸款的范圍僅限于上述貧困學生在讀期間所在學校的學費、住宿費及生活費,，貸款最高限額按照國家有關規(guī)定執(zhí)行,，具體由學校負責提供其標準并由貸款人根據(jù)借款人的情況負責最后確定每個借款人的實際貸款金額。?




第十三條 助學貸款期限一般不超過學生在校年限的2倍,，學生本科畢業(yè)后繼續(xù)攻讀研究生及第二學士學位的,，在讀期間貸款期限應延長，貸款本息應在研究生及第二學士學位畢業(yè)后4年內(nèi)償還,。助學貸款是否展期按本辦法第八章第二十三條執(zhí)行,。?




第十四條 助學貸款利率按中國人民銀行規(guī)定的同期限貸款利率執(zhí)行，不上浮。?




第五章 助學貸款的申請?




第十五條 助學貸款一般實行每學年申請,，經(jīng)辦銀行每學年集中審批的管理辦法,。經(jīng)貸款人與借款人協(xié)商并經(jīng)貸款人同意，助學貸款可實行“一次申請,，一次授信,，分期發(fā)放”的管理方式。?




第十六條 助學貸款的申請,。?



 在蘇高校貧困學生作為借款人的應在新學年開學后30日內(nèi)向所在學校提出申請,。助學貸款的申請書由貸款人委托學校發(fā)放。?



 蘇州籍貧困學生的直系親屬,、法定監(jiān)護人作為借款人的必須在新學年開學后10個工作日內(nèi)向戶口所在地教育部門提出申請,。由于該類助學貸款操作復雜，經(jīng)市政府同意,，選擇有關銀行辦理,。助學貸款的申請書由借款人向經(jīng)辦銀行申領。?



 借款人應在上述時限內(nèi)辦理申請助學貸款,，如有特殊情況者,，可即時申請。?




第六章 助學貸款的審批和發(fā)放?




第十七條 教育部門,、學校受理借款人的申請后按本辦法第八條之規(guī)定進行初審。?




第十八條 貸款人在收到教育部門或?qū)W校報送的借款人申請材料后,，于20個工作日內(nèi)將審查同意發(fā)放貸款編制名冊交教育部門或?qū)W校,，并會同教育部門或?qū)W校統(tǒng)一組織借款人簽訂借款合同和辦理有關手續(xù)。經(jīng)貸款人審核無誤,，填寫放款通知書,，并分別通知教育部門和學校，省屬高校匯總后報省教育廳,，由省財政廳安排貼息資金,，其他高校匯總后報市教育局，市教育局匯總后報市財政局安排貼息資金,。?




第十九條 經(jīng)貸款人批準發(fā)放助學貸款后,，借款人應在經(jīng)辦銀行開立活期儲蓄存款賬戶，根據(jù)“一次申請,，一次授信,，分期發(fā)放”的原則，學費貸款和住宿費貸款由貸款人按學年直接劃入學生所在學校指定的賬戶,，生活費貸款由貸款人定期劃入借款人的儲蓄賬戶（或儲蓄卡）,。要防止出現(xiàn)學生分別在戶籍和學校所在地享受雙重貸款貼息政策的情況發(fā)生。?




第二十條 農(nóng)村信用社辦理省財政貼息國家助學貸款業(yè)務的應按江蘇省教育廳等部門《關于在農(nóng)村信用社實施國家助學貸款有關問題的通知》精神辦理，對本辦法適用條款可參照執(zhí)行,。?




第七章 助學貸款的變更?




第二十一條 借款人在貸款金額確定后,，中途要求中止貸款或提前還貸，可通過教育部門,、學校向貸款人提出申請,。如有特殊情況需要追加貸款金額的，可按本辦法規(guī)定另行辦理追加貸款及擔保手續(xù),。?




第二十二條 借款人在使用貸款期間,，如違反貸款人的有關規(guī)定，貸款人有權(quán)停止發(fā)放貸款,，并可要求借款人和擔保人償還全部貸款本息或依法處理抵押物和質(zhì)押物,。?




第八章 助學貸款的償還和計息?




第二十三條 助學貸款實行靈活的還本付息方式，可提前還貸,，或到期還貸,，或分次償還（按年、按季或按月）,，具體方式由貸款人和借款人按規(guī)定商定并載入合同,。?



 如借款人為學生本人的，可根據(jù)學生本人的經(jīng)濟狀況,，可以在學習期間償還國家助學貸款本金和利息,，也可以在畢業(yè)后第一年開始償還國家助學貸款本金和利息，具體方式由借款學生與貸款人協(xié)商確定,。對其在校期間欠交的國家助學貸款利息不計復利,。如確實因經(jīng)濟困難而無法在貸款合同期內(nèi)全部償還國家助學貸款本息時，可向貸款人申請展期,，經(jīng)貸款人同意后可按規(guī)定展期,。?



 如借款人為學生的直系親屬或法定監(jiān)護人的，貸款到期后不再辦理展期,。?




第二十四條 借款人應在約定的還款日期前,，將應還款的本息存入已開設的活期儲蓄存款賬戶或信用卡內(nèi)，貸款人于約定還款日主動從賬戶中扣收,。?




第二十五條 學生畢業(yè)后,，學校需將學生的去向、變動情況,、聯(lián)系地址等函告貸款人,，借款人也應按照借款合同的要求，主動,、及時向貸款人書面告知,。學生畢業(yè)后到異地工作的,，其還款方式由貸款人和學生商定。?




第二十六條 在借款期間,，學生出國（境）留學或定居者,，如學生本人是借款人的，必須在出國（境）前一次還清貸款本息,，有關部門方可辦理出國（境）手續(xù),。學生轉(zhuǎn)學、休學,、退學,、出國、被開除或死亡的,，教育部門,、學校應協(xié)助貸款人清收該學生的助學貸款本息，然后方可辦理相應手續(xù),。?




第九章 助學貸款貼息?




第二十七條 財政部門要按規(guī)定足額安排助學貸款貼息經(jīng)費,，及時辦理撥付手續(xù)。財政部門對國家助學貸款在貸款期內(nèi)貼息50%,，剩余的50%利息由借款人負擔,。?




第二十八條 教育部門統(tǒng)一管理貼息經(jīng)費，實行專戶管理,，?？顚Ｓ谩?




第二十九條 貸款人每月（季）向教育部門提供貼息清單,，核對無誤后,，將貼息經(jīng)費劃入經(jīng)辦銀行利息收入科目。?




第三十條 教育部門應加強對貼息經(jīng)費的管理,，加強助學貸款的宣傳，積極爭取國內(nèi)外社會各界的捐款,，增加助學貸款貼息經(jīng)費的來源,。?




第十章 助學貸款的特別管理?




第三十一條 教育部門、學校,、貸款人應制定助學貸款借款人信息管理制度,，妥善管理助學貸款的信息資料，并對貸款信息實行計算機管理,。?




第三十二條 教育部門,、學校應妥善保管借款人的助學貸款申請書，證明材料等有關借款人信息資料,，實行助學貸款的申請,、發(fā)放,、回收、貼息,、變動等信息資料的計算機管理,，配合貸款人建立借款人信譽檔案。?




第三十三條 為有效防范助學貸款風險,，貸款人應以學校為單位,，在學生就學的學校或公開報刊等信息媒體上公布助學貸款違約情況,，對不講信用的借款人姓名,、身份證號及違約行為公開曝光。對不主動與見證人聯(lián)系,，提供工作單位和通訊方式,，不守信用的學生，也要記錄在案,，將來納入全國個人信用信息系統(tǒng),。?




第三十四條 財政、稅務和各貸款人要認真執(zhí)行國家助學貸款呆壞帳核銷和免征營業(yè)稅的有關規(guī)定,，由貸款人及時統(tǒng)計匯總國家助學貸款的有關信息,，對其業(yè)務單立臺賬、單設科目,、單獨統(tǒng)計,、單獨核算和考核。對按照國家規(guī)定和操作規(guī)程發(fā)放和催收國家助學貸款后出現(xiàn)的確實難于收回的呆壞賬,，可按規(guī)定上報核銷,，不追究經(jīng)辦人員及其主管領導的責任。?




第十一章 其他?




第三十五條 其他未盡事宜按國務院,、各有關部（行）,、省政府、省有關廳（行）關于助學貸款管理的文件執(zhí)行,。?




第三十六條 國務院,、各有關部（行）、省政府,、省有關廳（行）對助學貸款有新規(guī)定的,，按新規(guī)定執(zhí)行。?




第三十七條 各經(jīng)辦銀行可按照本辦法制定操作規(guī)則,。?




第三十八條 本辦法自2002年5月1日起試行,。



 中國人民銀行蘇州市中心支行?

 蘇州市教育局?

 蘇州市財政局?

 蘇州市國家稅務局?

 二○○二年三月十八日