• 【發(fā)布單位】80301
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1997-12-22
• 【生效日期】1997-12-22
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

河北省集體礦山企業(yè)和個體采礦管理條例

河北省集體礦山企業(yè)和個體采礦管理條例
 
（1987年6月7日河北省第六屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十八次會議通過1993年4月28日河北省第七屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十三次會議《關(guān)于修改〈河北省集體礦山企業(yè)和個體采礦管理條例〉的決定》修正根據(jù)1997年12月22日河北省第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十一次會議《關(guān)于修改〈河北省集體礦山企業(yè)和個體采礦管理條例〉的決定》修正）
 第一章 總則





 第一條 為加強集體礦山企業(yè)和個體采礦的管理,，合理開發(fā)利用和保護礦產(chǎn)資源,，保障社會主義現(xiàn)代化建設(shè)當(dāng)前和長遠的需要，根據(jù)《
中華人民共和國憲法》和《
中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》的有關(guān)規(guī)定,，結(jié)合本省實際情況,，制定本條例。



 第二條 礦產(chǎn)資源屬于國家所有,。地表和地下的礦產(chǎn)資源,，不因其所依附土地的所有權(quán)或使用權(quán)的不同而改變其國家所有的性質(zhì)。

 礦產(chǎn)資源所在地的任何人不得以任何借口阻撓國家,、集體和個體依法開采礦產(chǎn)資源,。

 禁止任何組織、單位或個人,，利用任何手段侵占,、破壞、買賣,、出租,、抵押或非法轉(zhuǎn)讓礦產(chǎn)資源和采礦權(quán),。



 第三條 集體礦山企業(yè)和個體采礦者，必須依法申請取得采礦權(quán),。



 第四條 國家對集體礦山企業(yè)和個體采礦實行積極扶持,、合理規(guī)劃、正確引導(dǎo),、加強管理的方針,。

 國家鼓勵、指導(dǎo)和幫助集體礦山企業(yè)的發(fā)展,。

 國家通過行政管理，指導(dǎo),、幫助和監(jiān)督個人依法采礦,。

 國家保護取得采礦許可證的集體礦山企業(yè)和個體采礦者的合法權(quán)益。禁止無證開采,。



 第五條 礦產(chǎn)資源的開發(fā)利用,，堅持誰開發(fā)誰保護，誰污染誰治理,，誰破壞誰受罰的原則,。



 第六條 國家對礦產(chǎn)資源實行有償開采。集體礦山企業(yè)和個體采礦者必須按照國家有關(guān)規(guī)定繳納資源稅和資源補償費,。



 第七條 執(zhí)行《
中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》和本條例成績顯著的單位和個人,，由有關(guān)的人民政府給予獎勵。



 第八條 凡在本省境內(nèi)的集體礦山企業(yè)和個體采礦者以及有關(guān)單位,，都必須遵守本條例,。




 第二章 資源管理





 第九條 國家對礦產(chǎn)資源的勘查、開發(fā)實行統(tǒng)一規(guī)劃,、合理布局,、綜合勘查、合理開采和綜合利用的方針,。

 地質(zhì)勘探單位之間在勘探工作中發(fā)生矛盾,，由省地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門協(xié)調(diào)解決。



 第十條 本條例第十一條,、第十二條規(guī)定的集體礦山企業(yè)和個體采礦開采的礦產(chǎn)資源,，由省工業(yè)主管部門會同省地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門按行業(yè)統(tǒng)籌規(guī)劃，合理劃分,。

 已劃歸集體礦山企業(yè)和個體采礦開采的礦產(chǎn)資源,，由礦產(chǎn)資源所在地的市（地區(qū)）、縣級人民政府工業(yè)主管部門合理規(guī)劃礦點,，劃定開采邊界,，并將規(guī)劃方案報同級地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門和上級工業(yè)主管部門備案,。

 嚴(yán)禁越界越層采礦。



 第十一條 集體礦山企業(yè)開采礦產(chǎn)資源的范圍：

 （一）零星分散的礦產(chǎn)資源,；

 （二）國家和省未列入開采規(guī)劃的礦產(chǎn)資源,，集體礦山企業(yè)可以依法開采，國家或省需要勘探或開采時,，必須服從國家或省的計劃安排,；

 （三）國有礦山企業(yè)礦區(qū)范圍內(nèi)可以劃給的邊緣零星礦產(chǎn)資源；

 （四）國有礦山企業(yè)閉礦后經(jīng)該企業(yè)和當(dāng)?shù)貏趧影踩块T同意開采的殘留礦體,；

 （五）國有礦山企業(yè)同集體礦山企業(yè)聯(lián)合開采的礦體,；

 （六）國有建材、化工和輕工礦山企業(yè)的礦區(qū)未劃定的礦體,。



 第十二條 個體采礦開采礦產(chǎn)資源的范圍：

 （一）不適合國家,、集體開采的小礦點、小礦脈等零星分散的礦產(chǎn)資源,；

 （二）只能用作普通建筑材料的砂,、石、粘土,；

 （三）為個人生活自用的少量普通礦產(chǎn),。



 第十三條 集體礦山企業(yè)和個體采礦不得開采下列礦產(chǎn)資源：

 （一）屬于國家保護性開采的特定礦種；

 （二）未經(jīng)國務(wù)院主管部門批準(zhǔn)辦礦的國家規(guī)劃礦區(qū),、對國民經(jīng)濟具有重要價值的礦區(qū)和正在進行勘探的礦區(qū),；

 （三）未經(jīng)國家批準(zhǔn)的下列地區(qū)的礦產(chǎn)資源：

 （1）港口、機場,、國防工程設(shè)施圈定地區(qū)以內(nèi),；

 （2）重要工業(yè)區(qū)、大型水利工程設(shè)施,、城鎮(zhèn)市政工程設(shè)施附近規(guī)定的距離以內(nèi),；

 （3）鐵路、重要公路兩側(cè)規(guī)定的距離以內(nèi),；

 （4）重要河流,、堤壩兩側(cè)規(guī)定的距離以內(nèi)；

 （5）國家劃定的自然保護區(qū),、重要風(fēng)景區(qū),，國家和地方重點保護的不能移動的歷史文物、名勝古跡保護范圍和控制地帶,；

 （6）國家規(guī)定不得開采礦產(chǎn)資源的其他地區(qū),。



 第十四條 地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門、地質(zhì)工作單位和國有礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照積極支持,、有償互惠的原則向依法批準(zhǔn)辦礦的集體礦山企業(yè)和個體采礦提供地質(zhì)資料和技術(shù)服務(wù),。



 第十五條 集體礦山企業(yè)和個體采礦應(yīng)按規(guī)定提取折舊基金和維持簡單再生產(chǎn)費用,，不斷進行技術(shù)改造，提高技術(shù)水平,。



 第十六條 集體礦山企業(yè)和個體采礦必須按設(shè)計要求,，合理開采?；夭陕屎筒傻V貧化率應(yīng)當(dāng)達到設(shè)計要求,。

 嚴(yán)禁采富棄貧、采厚棄薄,、亂挖濫采,，破壞礦產(chǎn)資源。

 對具有工業(yè)價值的共生,、伴生礦物,，應(yīng)當(dāng)綜合回收。對暫時不能回收利用的礦物,，應(yīng)當(dāng)采取有效的保護措施。



 第十七條 開采礦產(chǎn)資源,，應(yīng)當(dāng)節(jié)約用地,。因開采礦產(chǎn)資源使當(dāng)?shù)厮础⒏?、林地,、草原受到破壞的，?yīng)當(dāng)按照《河北省水資源管理條例》和《河北省土地管理條例》等有關(guān)規(guī)定賠償,。被賠償?shù)囊环?，不得提出超過規(guī)定的要求。




 第三章 辦礦條件與審批程序





 第十八條 開辦集體礦山企業(yè),，應(yīng)具備下列條件：

 （一）有必要的礦產(chǎn)資源,；

 （二）礦界明確，同鄰礦沒有爭議,；

 （三）有占地批準(zhǔn)手續(xù),；

 （四）有開采方案和設(shè)計圖紙；

 （五）具備安全生產(chǎn)條件和環(huán)境保護措施,；

 （六）有與建礦規(guī)模相適應(yīng)的資金,、人員、設(shè)備和技術(shù),。



 第十九條 個體采礦應(yīng)具備下列條件：

 （一）有經(jīng)批準(zhǔn)的開采地點和范圍,；

 （二）有占地批準(zhǔn)手續(xù)；

 （三）有開采設(shè)計方案,；

 （四）有必要的安全生產(chǎn)條件和資源,、環(huán)境保護措施,。



 第二十條 凡符合辦礦條件的，按下列要求辦理審批手續(xù),；

 （一）在中央國有礦山企業(yè)礦區(qū)范圍內(nèi)申請辦礦,，必須征得該礦山企業(yè)的同意，經(jīng)國有礦山企業(yè)上級主管部門批準(zhǔn),；

 （二）在省屬國有礦山企業(yè)礦區(qū)范圍內(nèi)申請辦礦,，必須征得該礦山企業(yè)同意，經(jīng)縣級以上人民政府工業(yè)主管部門審查,，由省人民政府工業(yè)主管部門批準(zhǔn),；

 （三）在市（地區(qū)）、縣（市,、區(qū)）屬國有礦山企業(yè)礦區(qū)范圍內(nèi)申請辦礦,，必須征得該礦山企業(yè)同意，經(jīng)縣級人民政府有關(guān)工業(yè)主管部門審查,，分別由市（地區(qū)）,、縣級人民政府工業(yè)主管部門批準(zhǔn)，報省工業(yè)主管部門備案,；

 （四）在國家和省未列入開采規(guī)劃的礦產(chǎn)資源范圍內(nèi)申請辦礦,，由市（地區(qū)）人民政府工業(yè)主管部門批準(zhǔn)，報省工業(yè)主管部門備案,；

 （五）在已劃歸市（地區(qū)）,、縣（市、區(qū)）的礦產(chǎn)資源范圍內(nèi)申請辦礦和開采零星分散礦產(chǎn)資源,，由所在市（地區(qū)）,、縣級人民政府工業(yè)主管部門批準(zhǔn)，報上級工業(yè)主管部門備案,；

 （六）國有和集體聯(lián)合開辦礦山企業(yè)的,，按國有礦山企業(yè)審批程序辦理；

 （七）在已劃歸鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體礦山企業(yè)和個體采礦的建材,、化工,、輕工礦產(chǎn)資源范圍內(nèi)申請辦礦，經(jīng)同級鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審查,，報縣以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)主管部門批準(zhǔn),；

 （八）異地開辦集體礦山企業(yè)和個體采礦，由辦礦單位向當(dāng)?shù)厝嗣裾岢錾暾?，跨市（地區(qū)）的由省人民政府批準(zhǔn),，跨縣（市、區(qū)）的由市（地區(qū)）人民政府批準(zhǔn),。



 第二十一條 國有礦山企業(yè)礦區(qū)范圍內(nèi)已有的集體礦山企業(yè)和個體采礦,，應(yīng)按照以下原則加以處理：

 （一）先建于國有礦山企業(yè)或者已獲得采礦許可證的集體礦山企業(yè)和個體采礦,，在不影響國有礦山企業(yè)采礦的前提下，經(jīng)國有礦山企業(yè)上級主管部門批準(zhǔn),，可以劃給少量資源,，也可以令其到指定的其他地點開采，由國有礦山企業(yè)給予合理的補償,；

 （二）在國有礦山企業(yè)范圍內(nèi)非法開辦的集體礦山企業(yè)和個體采礦,，應(yīng)當(dāng)關(guān)閉或到指定的其他地點采礦。



 第二十二條 集體礦山企業(yè)和個體采礦實行采礦許可證制度,。采礦許可證及采礦申請登記表由省地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門統(tǒng)一印制,。



 第二十三條 集體礦山企業(yè)和個體采礦報請審批的文件，由地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門進行復(fù)核并簽署意見后,，根據(jù)批準(zhǔn)文件頒發(fā)采礦許可證,。

 憑采礦許可證向當(dāng)?shù)毓ど绦姓芾聿块T申請辦理營業(yè)執(zhí)照。

 凡未取得采礦許可證和營業(yè)執(zhí)照者,，不得開辦集體礦山企業(yè)和個體采礦,。

 個人自采自用砂、石,、粘土等普通建筑材料或少量普通礦產(chǎn),，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府授權(quán)村民委員會指定地點和規(guī)定數(shù)量進行開采，可免予申請辦理采礦許可證,。

 個人開采自用礦產(chǎn)，不得危害國家,、集體利益和居民的安全,。



 第二十四條 各級人民政府應(yīng)組織有關(guān)部門定期檢查集體礦山企業(yè)和個體采礦的辦礦條件。對不符合辦礦條件的,，應(yīng)責(zé)令限期達到,，逾期仍達不到的，責(zé)令停辦,。



 第二十五條 集體礦山企業(yè)和個體采礦變更開采范圍,、礦區(qū)范圍、開采方式,、開采礦種,，以及法人代表、企業(yè)名稱和經(jīng)濟性質(zhì)的,，必須申請辦理批準(zhǔn)手續(xù),，更換采礦許可證。



 第二十六條 集體礦山企業(yè)和個體采礦停產(chǎn)關(guān)閉時,，必須寫出申請報告,，經(jīng)原批準(zhǔn)辦礦的部門驗收同意后,，到原批準(zhǔn)的工商行政管理部門辦理停產(chǎn)歇業(yè)手續(xù)，處理好善后事宜,，報地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門備案,。




 第四章 礦產(chǎn)品經(jīng)營管理





 第二十七條 集體礦山企業(yè)和個體采礦者開采的金、銀,、鉑,、冰洲石、金剛石,、寶石,、壓電水晶等礦產(chǎn)品，必須按國家規(guī)定由指定單位統(tǒng)一收購,，開采者不得向非指定單位或個人銷售,。

 其他礦產(chǎn)品的收購與銷售，按國家和省的有關(guān)規(guī)定辦理,。

 嚴(yán)禁個體冶煉金,、銀。



 第二十八條 各地設(shè)立的礦產(chǎn)品經(jīng)營公司或加工廠,，應(yīng)積極收購和推銷集體礦山企業(yè)和個體采礦者的礦產(chǎn)品,。收購礦產(chǎn)品，應(yīng)簡化手續(xù),，方便交售,，認(rèn)真執(zhí)行國家物價法規(guī)、政策和質(zhì)量等級標(biāo)準(zhǔn),，不得擅自提級,、抬價、降級,、壓價,。不得收購和銷售以非法手段獲得的礦產(chǎn)品。



 第二十九條 國有冶金,、建材,、化工企業(yè)，應(yīng)積極收購國家允許的集體礦山企業(yè)和個體采礦者生產(chǎn)的礦產(chǎn)品,。



 第三十條 集體礦山企業(yè)和個體采礦的管理部門,，收取管理費不得超過國家規(guī)定。




 第五章 勞動安全衛(wèi)生與環(huán)境保護





 第三十一條 集體礦山企業(yè)和個體采礦,，必須貫徹安全第一,，預(yù)防為主的方針，嚴(yán)格執(zhí)行《
中華人民共和國礦山安全法》、《
礦山安全監(jiān)察條例》和《河北省廠礦企業(yè)勞動安全衛(wèi)生條例（試行）》以及國家規(guī)定的技術(shù)操作規(guī)程,。有關(guān)主管部門應(yīng)對其進行安全技術(shù)檢查和指導(dǎo),，確保安全生產(chǎn)。



 第三十二條 發(fā)生傷亡和重大事故,，應(yīng)立即組織搶救及時向當(dāng)?shù)厝嗣裾椭鞴懿块T及礦山所在地勞動部門,、人民檢察院報告，并查明責(zé)任,，嚴(yán)肅處理,，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，制定改進措施,。



 第三十三條 嚴(yán)格按照《
中華人民共和國環(huán)境保護法》,、《
中華人民共和國水污染防治法》、《
中華人民共和國文物保護法》和《河北省水資源管理條例》,、《河北省文物保護管理條例》等有關(guān)規(guī)定,，搞好環(huán)境保護和生態(tài)平衡，保護水源,、植被,、罕見的地質(zhì)現(xiàn)象、自然景觀和文化古跡,。



 第三十四條 集體礦山企業(yè)和個體采礦者應(yīng)當(dāng)加強對滯銷礦石,、粉礦、尾礦,、廢石和煤矸石的管理和利用,，妥善堆放保存，防止流失,，污染環(huán)境,。




 第六章 監(jiān)督檢查





 第三十五條 各級人民政府應(yīng)保證《
中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》和本條例在本行政區(qū)內(nèi)貫徹實行，按照法律,、法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定,，合理開發(fā)利用和保護礦產(chǎn)資源,。



 第三十六條 地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門對執(zhí)行本條例負(fù)有下列職責(zé)：

 （一）監(jiān)督檢查本條例的執(zhí)行,；

 （二）對集體礦山企業(yè)和個體采礦進行監(jiān)督管理和指導(dǎo)；

 （三）負(fù)責(zé)采礦審批文件的復(fù)核,、登記和頒發(fā)采礦許可證工作,；

 （四）依法調(diào)查、調(diào)解,、處理地區(qū)之間,、行業(yè)之間的資源糾紛和礦際糾紛；

 （五）協(xié)助司法機關(guān)、工商行政管理機關(guān)查處違法違章案件,。



 第三十七條 工業(yè)主管部門對執(zhí)行本條例負(fù)有下列職責(zé)：

 （一）協(xié)助地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門對本行業(yè)的集體礦山企業(yè)和個體采礦進行監(jiān)督管理,；

 （二）對本行業(yè)集體礦山企業(yè)和個體采礦統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局,；

 （三）負(fù)責(zé)本行業(yè)的集體礦山企業(yè)和個體采礦申請辦礦的審批工作,；

 （四）指導(dǎo)、幫助本行業(yè)集體礦山企業(yè)和個體采礦提高技術(shù)水平,，改善生產(chǎn)條件,。



 第三十八條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)主管部門對執(zhí)行本條例負(fù)有下列職責(zé)：

 （一）對劃歸鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的建材、化工,、輕工礦產(chǎn)資源,，統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局,，并負(fù)責(zé)申請辦礦的審批工作,；

 （二）指導(dǎo)、幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)礦山企業(yè)提高技術(shù)水平,，改善經(jīng)營管理,，搞好安全生產(chǎn)和勞動保護；

 （三）進行遵紀(jì)守法教育,，檢查違法違紀(jì)行為,；

 （四）參與工業(yè)主管部門對鄉(xiāng)鎮(zhèn)礦山企業(yè)的審批工作。



 第三十九條 監(jiān)督檢查機關(guān)和監(jiān)督檢查人員,，必須嚴(yán)格執(zhí)法,，秉公辦事，不得弄虛作假,，徇私舞弊,。




 第七章 法律責(zé)任





 第四十條 違反本條例規(guī)定，未取得采礦許可證擅自采礦的,，擅自進入國家規(guī)劃礦區(qū),、對國民經(jīng)濟具有重要價值的礦區(qū)和其他已取得采礦權(quán)的礦區(qū)范圍內(nèi)采礦的，擅自開采國家規(guī)定實行保護性開采的特定礦種的,，責(zé)令停止開采,，賠償損失，沒收采出的礦產(chǎn)品和違法所得,，并處以相當(dāng)于違法所得百分之五十的罰款,；拒不停止開采，由司法機關(guān)依照《
中華人民共和國刑法》第
一百五十六條的規(guī)定對直接責(zé)任人員追究刑事責(zé)任,。



 第四十一條 買賣,、出租或以其他形式轉(zhuǎn)讓礦產(chǎn)資源和采礦權(quán)，或?qū)⒉傻V權(quán)用作抵押的，沒收違法所得,，吊銷采礦許可證,，并處以一千元至一萬元罰款。



 第四十二條 違法收購和銷售國家統(tǒng)一收購的金,、銀,、鉑、冰洲石,、金剛石,、寶石、壓電水晶等礦產(chǎn)品的,，除沒收礦產(chǎn)品和違法所得外,，并處以一千元至一萬元罰款。情節(jié)嚴(yán)重,，觸犯刑律的,，由司法機關(guān)依照《
中華人民共和國刑法》第
一百一十七條、第
一百一十八條的規(guī)定,，追究刑事責(zé)任,。



 第四十三條 違反本條例規(guī)定，開采回采率和采礦貧化率達不到設(shè)計要求的,，責(zé)令限期達到,。逾期達不到的，處以相當(dāng)于礦石損失百分之五十以下罰款,。情節(jié)嚴(yán)重的,，吊銷采礦許可證。



 第四十四條 超越批準(zhǔn)的礦界采礦的,，責(zé)令退回本礦區(qū)范圍內(nèi)開采,，賠償損失，沒收越界開采的礦產(chǎn)品和違法所得,，并處以一千元至一萬元罰款,。拒不退回本礦區(qū)范圍內(nèi)開采，造成礦產(chǎn)資源破壞的,，吊銷采礦許可證,。情節(jié)嚴(yán)重，觸犯刑律的,，由司法機關(guān)依照《
中華人民共和國刑法》第
一百五十六條的規(guī)定對直接責(zé)任人員追究刑事責(zé)任,。



 第四十五條 擾亂,、阻撓國家和集體依法采礦致使生產(chǎn)無法進行受到嚴(yán)重?fù)p失的,，依照《
中華人民共和國刑法》第
一百五十八條的規(guī)定，追究首要分子的刑事責(zé)任。



 第四十六條 盜竊,、哄搶,、毀壞礦山企業(yè)財產(chǎn)情節(jié)嚴(yán)重的，由司法機關(guān)分別依照《
中華人民共和國刑法》第
一百五十一條,、第
一百五十二條和第
一百五十六條的規(guī)定追究刑事責(zé)任,。情節(jié)輕微的，依照《
中華人民共和國治安管理處罰條例》有關(guān)規(guī)定予以處罰,。



 第四十七條 違反國家礦山安全規(guī)定,，造成傷亡事故或重大經(jīng)濟損失的，依照《
中華人民共和國礦山安全法》的有關(guān)規(guī)定處理,。



 第四十八條 違反國家和省環(huán)境保護法律,、法規(guī)，造成污染和破壞環(huán)境的,，由環(huán)境保護部門依法予以制裁,。



 第四十九條 因采礦造成耕地、草原,、林地和水利設(shè)施破壞的,，依照《
中華人民共和國土地管理法》和《河北省土地管理條例》等有關(guān)規(guī)定處理。



 第五十條 本條例第四十條,、第四十一條,、第四十三條、第四十四條規(guī)定的行政處罰,，由市（地區(qū)）,、縣地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門決定。第四十二條規(guī)定的行政處罰,，由工商行政管理部門決定,。



 第五十一條 受處罰單位和個人對處罰決定不服的，可在接到處罰通知之日起十五日內(nèi),，向當(dāng)?shù)厝嗣穹ㄔ浩鹪V,。逾期不起訴又不履行的，由作出處罰決定的機關(guān)申請當(dāng)?shù)厝嗣穹ㄔ簭娭茍?zhí)行,。




 第八章 附則



 第五十二條 省地質(zhì)礦產(chǎn)局可根據(jù)本條例制定實施辦法,，報省人民政府批準(zhǔn)后施行。



 第五十三條 本條例自公布之日起施行,。