• 【發(fā)布單位】81514
• 【發(fā)布文號(hào)】淄政發(fā)[1997]191號(hào)
• 【發(fā)布日期】1997-12-23
• 【生效日期】1997-12-23
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

淄博市戶外廣告管理辦法

 淄博市戶外廣告管理辦法
 
（1997年12月23日淄政發(fā)〔1997〕191號(hào)）
 第一章 總則





 第一條 為加強(qiáng)戶外廣告管理，規(guī)范戶外廣告活動(dòng),，維護(hù)廣告主,、廣告經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者的合法權(quán)益，促進(jìn)戶外廣告健康發(fā)展,，根據(jù)《
中華人民共和國(guó)廣告法》等有關(guān)法律,、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際,，制定本辦法,。



 第二條 本辦法所稱戶外廣告，是指在公路留地,、鐵路留地,、城市道路、綠地,、廣場(chǎng),、房屋等建筑物或空間以及市政設(shè)施、交通工具上設(shè)置,、繪制,、張貼、懸掛（以下簡(jiǎn)稱設(shè)置）各種形式的戶外商業(yè)廣告,。

 本辦法所稱廣告主,，是指為推銷商品或提供服務(wù)，自行或委托他人設(shè)計(jì),、制作,、設(shè)置、發(fā)布戶外廣告的法人、其他經(jīng)濟(jì)組織或個(gè)人,。

 本辦法所稱廣告經(jīng)營(yíng)者,，是指受戶外廣告主委托提供戶外廣告設(shè)計(jì)、制作,、發(fā)布的法人,、其他經(jīng)濟(jì)組織或個(gè)人。



 第三條 本市行政區(qū)域內(nèi)從事戶外廣告活動(dòng)的單位和個(gè)人,，必須遵守本辦法,。



 第四條 從事戶外廣告活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守法律,、法規(guī),，遵循公平、誠(chéng)實(shí)信用的原則,。戶外廣告的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)真實(shí),、合法，符合社會(huì)主義精神文明建設(shè)的要求,。



 第五條 市,、區(qū)縣工商行政管理機(jī)關(guān)是本行政區(qū)域內(nèi)戶外廣告的監(jiān)督管理機(jī)關(guān)。

 規(guī)劃,、建設(shè),、交通、物價(jià),、公安,、公用事業(yè)等部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自職責(zé)，協(xié)同工商行政管理機(jī)關(guān)做好戶外廣告的監(jiān)督管理工作,。




 第二章 戶外廣告登記





 第六條 戶外廣告的設(shè)置規(guī)劃,，必須符合城市規(guī)劃。

 各區(qū)戶外廣告的設(shè)置規(guī)劃,，由市工商行政管理機(jī)關(guān)會(huì)同市規(guī)劃,、建設(shè)、交通,、公安,、公用事業(yè)等部門(mén)編制，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后,，由工商行政管理機(jī)關(guān)監(jiān)督實(shí)施,。

 各縣戶外廣告的設(shè)置規(guī)劃，由工商行政管理機(jī)關(guān)會(huì)同建設(shè)規(guī)劃,、交通,、公安等有關(guān)部門(mén)編制,，報(bào)縣人民政府批準(zhǔn)后，由工商行政管理機(jī)關(guān)監(jiān)督實(shí)施,。



 第七條 在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)設(shè)置大型戶外廣告,，應(yīng)當(dāng)征得建設(shè)行政主管部門(mén)的同意和城市規(guī)劃行政主管部門(mén)的批準(zhǔn)；在道路上設(shè)置廣告,，應(yīng)當(dāng)經(jīng)公安交通管理機(jī)關(guān)批準(zhǔn),。

 前款所列部門(mén)在審批時(shí)應(yīng)在7日內(nèi)答復(fù)，逾期不答復(fù)的,，視為同意,。



 第八條 戶外廣告登記，廣告經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)向設(shè)置地工商行政管理機(jī)關(guān)提出登記申請(qǐng),，并提交下列證明材料：

 （一）營(yíng)業(yè)執(zhí)照,；

 （二）廣告經(jīng)營(yíng)許可證；

 （三）廣告設(shè)計(jì)圖樣,；

 （四）場(chǎng)地使用協(xié)議；

 （五）按本辦法第七條規(guī)定,，需經(jīng)有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)的,，應(yīng)當(dāng)提交批準(zhǔn)的文件。



 第九條 工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在接到申請(qǐng)之日起7日內(nèi)作出審查決定,，并書(shū)面通知申請(qǐng)人,。

 經(jīng)審查符合條件的，準(zhǔn)予登記,，發(fā)給《淄博市戶外廣告設(shè)置登記證》（以下簡(jiǎn)稱《登記證》）,；不符合條件的，說(shuō)明理由,，退回申請(qǐng),。



 第十條 《登記證》應(yīng)當(dāng)核準(zhǔn)戶外廣告設(shè)置的有效期限。期滿后需繼續(xù)設(shè)置的,，應(yīng)當(dāng)在有效期滿前15日內(nèi)向原登記機(jī)關(guān)辦理續(xù)設(shè)手續(xù),，逾期不辦理的，由登記機(jī)關(guān)注銷其《登記證》,。



 第十一條 廣告主利用自身場(chǎng)地設(shè)置用于自我宣傳的戶外廣告,，應(yīng)當(dāng)向設(shè)置地工商行政管理機(jī)關(guān)提出登記申請(qǐng)，并提交本辦法第八條第（一）,、（三）,、（五）項(xiàng)規(guī)定的材料，經(jīng)工商行政管理機(jī)關(guān)審查,，取得《登記證》后方可設(shè)置,。



 第十二條 已經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)置的戶外廣告，需要變更登記事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)向原登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理變更登記,。登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在接到申請(qǐng)文件之日起7日內(nèi)作出是否準(zhǔn)予變更登記的決定,。



 第十三條 張貼戶外廣告的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)持有關(guān)證件向張貼地工商行政管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)登記,。工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在接到申請(qǐng)之日起2日內(nèi)作出審查決定,。同意張貼的，加蓋準(zhǔn)予張貼的印章,，注明有效期限后,，貼入公共廣告欄或指定位置內(nèi)；不同意張貼的,，說(shuō)明理由,，退回申請(qǐng)。



 第十四條 發(fā)送,、郵寄散頁(yè),、圖書(shū)、包裝等各類印刷品廣告的單位和個(gè)人,，應(yīng)當(dāng)持有關(guān)證件,，向市級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)登記。經(jīng)審查,，符合規(guī)定的,，核發(fā)《印刷品廣告發(fā)布登記證》。



 第十五條 各類展銷會(huì),、訂貨會(huì),、交易會(huì)、開(kāi)業(yè)慶典活動(dòng),、文體活動(dòng)等,，需設(shè)置臨時(shí)性戶外廣告的，活動(dòng)舉辦單位應(yīng)當(dāng)向設(shè)置地工商行政管理機(jī)關(guān)提出申請(qǐng),。經(jīng)批準(zhǔn)后,，在活動(dòng)舉辦前7日內(nèi)設(shè)置，活動(dòng)結(jié)束后3日內(nèi)清除或拆除,。




 第三章 戶外廣告管理





 第十六條 廣告經(jīng)營(yíng)者必須辦理《廣告經(jīng)營(yíng)許可證》和營(yíng)業(yè)執(zhí)照,，取得戶外廣告經(jīng)營(yíng)權(quán)后，方可經(jīng)營(yíng),。

 廣告主委托設(shè)計(jì),、制作、設(shè)置戶外廣告的,，應(yīng)當(dāng)委托有合法廣告經(jīng)營(yíng)資格的經(jīng)營(yíng)者承辦,。

 廣告經(jīng)營(yíng)者,、發(fā)布者制定的戶外廣告服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定向工商行政管理機(jī)關(guān)和物價(jià)部門(mén)備案,。



 第十七條 戶外廣告必須按登記批準(zhǔn)的地點(diǎn),、形式、規(guī)格,、時(shí)間等內(nèi)容設(shè)置,；未經(jīng)批準(zhǔn)，不得擅自更改,。



 第十八條 廣告主或廣告經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)在領(lǐng)取《登記證》之日起三個(gè)月內(nèi)設(shè)置戶外廣告,。

 戶外廣告登記后，三個(gè)月內(nèi)未予發(fā)布的,，應(yīng)當(dāng)向原登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理注銷登記,。



 第十九條 戶外廣告中使用的文字、漢語(yǔ)拼音,、計(jì)量單位等,，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家規(guī)定，書(shū)寫(xiě)規(guī)范準(zhǔn)確,。



 第二十條 經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)置的戶外廣告,，必須在其右下角標(biāo)明《登記證》編號(hào)、設(shè)置單位及設(shè)置時(shí)間,。



 第二十一條 有下列情形之一的，不得設(shè)置戶外廣告：

 （一）利用交通標(biāo)志的,；

 （二）影響市政公共設(shè)施,、交通安全設(shè)施、交通標(biāo)志使用的,；

 （三）妨礙生產(chǎn)或者人民生活,，損害市容市貌的；

 （四）國(guó)家機(jī)關(guān),、文物保護(hù)單位和各名勝風(fēng)景點(diǎn)的建筑控制地帶,；

 （五）市、區(qū)縣人民政府禁止設(shè)置戶外廣告的區(qū)域,。



 第二十二條 各種戶外廣告設(shè)施的設(shè)計(jì),、制作和安裝、設(shè)置應(yīng)當(dāng)符合相應(yīng)的技術(shù),、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),，牢固安全、整潔美觀,。

 廣告破損,、脫色,、影響市容市貌、損壞綠化,、妨礙交通,、危及公共安全或造成噪聲等環(huán)境污染的，設(shè)置者應(yīng)當(dāng)及時(shí)整修,、加固或拆除,。



 第二十三條 經(jīng)批準(zhǔn)發(fā)布的印刷品廣告，必須標(biāo)明發(fā)布單位名稱,、地址,、印刷品廣告發(fā)布登記證號(hào)，并不得妨礙公共秩序,、社會(huì)生產(chǎn)及人民生活,。



 第二十四條 在戶外廣告經(jīng)營(yíng)中，禁止任何形式的壟斷和不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為,。

 任何部門(mén)不得濫用權(quán)力或獨(dú)占地位使其所屬經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)壟斷或變相壟斷戶外廣告經(jīng)營(yíng),，排斥其他經(jīng)營(yíng)者。



 第二十五條 任何單位和個(gè)人不得侵犯廣告主,、廣告經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益,，不得隨意損壞、拆除或遮擋戶外廣告,。

 因城市建設(shè)或其他特殊情況需要拆除戶外廣告的,，應(yīng)先征得工商行政管理機(jī)關(guān)和規(guī)劃部門(mén)的同意，并書(shū)面通知廣告主,。



 第二十六條 市區(qū)繁華路段的戶外廣告經(jīng)營(yíng)權(quán),，可由政府公開(kāi)拍賣。取得經(jīng)營(yíng)權(quán)的經(jīng)營(yíng)者不得再進(jìn)行轉(zhuǎn)讓,。



 第二十七條 工商行政管理機(jī)關(guān)進(jìn)行戶外廣告登記,，可按國(guó)家有關(guān)規(guī)定收取登記費(fèi)，其他部門(mén)不再收取有關(guān)審批,、管理費(fèi)和押金,。

 市政、園林,、交通,、公用事業(yè)等部門(mén)、單位收取戶外廣告場(chǎng)地,、設(shè)施臨時(shí)占用費(fèi)的,，國(guó)家或省政府有明確規(guī)定的，按規(guī)定執(zhí)行,；無(wú)明確規(guī)定的,，必須經(jīng)市物價(jià)部門(mén)批準(zhǔn),，并嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)收取。

 設(shè)置戶外公益廣告免交登記費(fèi),。




 第四章 罰則





 第二十八條 廣告主,、廣告經(jīng)營(yíng)者違反本辦法規(guī)定的，由工商行政管理機(jī)關(guān)視其情節(jié)輕重,，分別作出如下處罰：

 （一）未經(jīng)登記,，擅自設(shè)置戶外廣告的，責(zé)令限期拆除或者清除,，沒(méi)收違法所得,，可以并處5000元以下罰款；

 （二）《登記證》有效期滿后,，未辦理續(xù)設(shè)手續(xù)的,，注銷其《登記證》，并責(zé)令限期拆除或者清除,；

 （三）未按《登記證》規(guī)定的登記事項(xiàng)發(fā)布戶外廣告的,，責(zé)令限期改正；逾期未改正的,，責(zé)令限期拆除或者清除,，并注銷其《登記證》；

 （四）設(shè)置戶外廣告,，未按規(guī)定標(biāo)明《登記證》編號(hào),、設(shè)置單位及設(shè)置時(shí)間的，責(zé)令限期改正,，可以并處2000元以下罰款,；

 （五）設(shè)置的戶外廣告破損、脫色,、危及公共安全的，責(zé)令限期整修或者拆除,，造成財(cái)產(chǎn)損失或人身?yè)p害的,，依法承擔(dān)民事責(zé)任；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,；

 （六）未經(jīng)登記或未按登記事項(xiàng)張貼、散發(fā)印刷品廣告的,，責(zé)令停止發(fā)布,，可以并處5000元以下罰款。

 對(duì)責(zé)令限期拆除,、清除或整修的戶外廣告,，廣告主或廣告經(jīng)營(yíng)者在規(guī)定的期限內(nèi)未執(zhí)行的,，由工商行政管理機(jī)關(guān)強(qiáng)制拆除、清除或整修,，其費(fèi)用由被處罰者承擔(dān),。



 第二十九條 違反本辦法第七條規(guī)定的，由規(guī)劃,、建設(shè),、公安等部門(mén)按照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定處理,。



 第三十條 違反本辦法第二十六條規(guī)定的,，由政府收回經(jīng)營(yíng)權(quán)，并由工商行政管理機(jī)關(guān)處以5000元以上2萬(wàn)元以下罰款,。



 第三十一條 有關(guān)部門(mén),、單位違反本辦法第二十七條規(guī)定的，由物價(jià)部門(mén)責(zé)令將全部收費(fèi)款退還給交費(fèi)單位或個(gè)人,，并依法予以處罰,。



 第三十二條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟,。逾期不申請(qǐng)復(fù)議,，也不提起訴訟，又不履行行政處罰決定的,，由作出處罰決定的行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行,。



 第三十三條 工商行政管理機(jī)關(guān)和其他行政機(jī)關(guān)的工作人員違反本辦法規(guī)定，玩忽職守,、濫用職權(quán),、徇私舞弊、索賄受賄的,，由所在單位或者行政監(jiān)察機(jī)關(guān)給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。




 第五章 附則



 第三十四條 本辦法自發(fā)布之日起施行,。