• 【發(fā)布單位】湖南省
• 【發(fā)布文號】湘政辦發(fā)〔2004〕14號
• 【發(fā)布日期】2004-03-30
• 【生效日期】2004-03-30
• 【失效日期】--
• 【文件來源】法律圖書館新法規(guī)速遞
• 【所屬類別】地方法規(guī)

湖南省人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省農(nóng)辦 《湖南省全面小康示范村建設(shè)實施意見》的通知

湖南省人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省農(nóng)辦
《湖南省全面小康示范村建設(shè)實施意見》的通知
 
(湘政辦發(fā)〔2004〕14號)





各市州,、縣市區(qū)人民政府，省政府各廳委,、各直屬機構(gòu)：



 省農(nóng)辦制定的《湖南省全面小康示范村建設(shè)實施意見》已經(jīng)省人民政府同意,，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行,。



湖南省人民政府辦公廳

二○○四年三月三十日





湖南省全面小康示范村建設(shè)實施意見

(省農(nóng)辦 二○○四年二月二十七日)



 為全面貫徹落實黨的十六大和十六屆三中全會精神,，加快我省農(nóng)村全面小康建設(shè)步伐，努力實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的奮斗目標(biāo),，根據(jù)省委、省政府的總體部署,，結(jié)合我省農(nóng)村實際,，特提出我省全面小康示范村建設(shè)實施意見。



 一,、全面小康示范村建設(shè)的指導(dǎo)思想



 以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),，認真貫徹落實十六大和十六屆三中全會精神，堅持科學(xué)發(fā)展觀,，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展要求,，以全面小康為目標(biāo)，到2008年,，全省將100個村建設(shè)成為物質(zhì)文明,、政治文明、精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展的全面小康示范村,，并充分發(fā)揮示范村帶動作用,，推動我省農(nóng)村全面小康建設(shè)更快更好地發(fā)展。



 二,、全面小康示范村建設(shè)的原則和選擇標(biāo)準



 在全面小康示范村建設(shè)中,，應(yīng)堅持以下原則：一是堅持因地制宜，分類指導(dǎo),。應(yīng)著力體現(xiàn)地域特點和文化特色,，探索不同風(fēng)格,、不同特點的建設(shè)模式。二是堅持以發(fā)展為第一要務(wù),，以產(chǎn)業(yè)作支撐,。圍繞農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，大力發(fā)展村莊特色產(chǎn)業(yè),，多渠道增加農(nóng)民收入,，增強集體經(jīng)濟實力。三是堅持以人為本,，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展,。生產(chǎn)與生活條件同步改善，建設(shè)與管理同步推進,，山,、水、田,、林,、路綜合治理，整體提高農(nóng)民的思想道德素質(zhì),、民主法制意識,、科技文化素質(zhì)和健康素質(zhì)。形成經(jīng)濟與社會協(xié)調(diào)發(fā)展,，人與自然和諧共處的新格局,。四是堅持市場取向，依靠農(nóng)民群眾自主創(chuàng)業(yè),。充分發(fā)揮示范村農(nóng)民作為建設(shè)者和受益者的主體作用,，調(diào)動基層干部和示范村農(nóng)民全面建設(shè)小康的積極性和創(chuàng)造性。



 全面小康示范村建設(shè)的主要選擇標(biāo)準：一是農(nóng)民富,。經(jīng)濟基礎(chǔ)好,，交通條件便利、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)突出,，以村為單位,，農(nóng)民年人均可支配收入達4000元以上。二是村莊美,。村莊布局科學(xué)合理,，綠化覆蓋率高，村容村貌好,。三是風(fēng)尚好,。村級班子比較強，民主法制制度完善,，社會治安環(huán)境好,。



 符合上述標(biāo)準的村,，按照自愿申報、鄉(xiāng)鎮(zhèn)評估,、市縣區(qū)推薦,、省級審定的程序，兼顧不同地域特點,，選擇確定建設(shè)全面小康示范村,。



 三、全面小康示范村建設(shè)的主要措施



 (一)科學(xué)規(guī)劃,。全面小康示范村建設(shè)要堅持規(guī)劃先行,。建設(shè)規(guī)劃包括村莊規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和社會公益事業(yè)規(guī)劃,。建設(shè)規(guī)劃要突出經(jīng)濟發(fā)展,，貫穿生態(tài)理念，體現(xiàn)文化內(nèi)涵,，反映區(qū)域特色,，并與土地利用整體規(guī)劃，基本農(nóng)田保護規(guī)劃,，交通水利,、環(huán)境保護等規(guī)劃相銜接。農(nóng)民的生活,、生產(chǎn)區(qū)布局要分明,，體現(xiàn)鄉(xiāng)村特點。產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和社會公益事業(yè)規(guī)劃的制定,，要體現(xiàn)發(fā)揮各自比較優(yōu)勢，運用存量資源加快發(fā)展的要求,。規(guī)劃一經(jīng)確定,，必須嚴格執(zhí)行，調(diào)整與修訂規(guī)劃,，必須按程序報批,。各地編制示范村規(guī)劃工作在2004年8月底前完成，經(jīng)所在縣市區(qū)批準后,，報省小康辦(設(shè)省農(nóng)辦),。



 (二)部門支持。各級各有關(guān)部門應(yīng)按照全面小康示范村建設(shè)的指導(dǎo)思想和原則,，在制訂政策措施,、安排資金、項目等方面向小康示范村傾斜,。省直有關(guān)部門組織實施的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)項目,、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)項目,、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目、生態(tài)家園富民工程,、縣鄉(xiāng)公路改造,、基本農(nóng)田建設(shè)、國土開發(fā)整理,、新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點工作,、農(nóng)村現(xiàn)代遠程教育等應(yīng)與全面小康示范村建設(shè)結(jié)合起來，同時要簡化審批手續(xù),，提供技術(shù)服務(wù),，加強業(yè)務(wù)指導(dǎo)。



 (三)精心實施,。全面小康示范村建設(shè)應(yīng)堅持民主決策,，實施方案應(yīng)經(jīng)村民?穴代表?雪會議討論通過，并報縣市區(qū)有關(guān)部門批準后組織實施,。涉及農(nóng)民出資出勞的,，必須按照農(nóng)村稅費改革后村內(nèi)籌資籌勞的有關(guān)規(guī)定，辦理報批備案手續(xù),。嚴禁向農(nóng)民亂收費,、亂攤派、亂集資,，搞不切實際的達標(biāo)工程,。



 (四)加強領(lǐng)導(dǎo)。省建立農(nóng)村全面小康示范村建設(shè)工作協(xié)調(diào)會議制度,，協(xié)調(diào)指導(dǎo)全省開展全面小康示范村建設(shè)工作,，由省政府分管農(nóng)業(yè)的副秘書長牽頭，省農(nóng)辦,、省建設(shè)廳,、省國土資源廳、省發(fā)展改革委,、省財政廳,、省交通廳、省環(huán)保局,、省農(nóng)業(yè)廳,、省林業(yè)廳、省水利廳,、省農(nóng)科院,、省統(tǒng)計局等單位負責(zé)同志參加，具體事務(wù)由省農(nóng)辦承擔(dān)。凡是有示范村建設(shè)任務(wù)的市州,、縣市區(qū)都應(yīng)明確負責(zé)部門,。省農(nóng)村辦每年對示范村建設(shè)情況進行督促檢查，及時總結(jié)經(jīng)驗,，推介典型,，指導(dǎo)工作，2008年底進行全面考核測評,。全面小康示范村建設(shè)的具體標(biāo)準和考核辦法,，由省小康辦另行研究制定。