• 【發(fā)布單位】山東省青島市
• 【發(fā)布文號】青島市人民政府令第197號
• 【發(fā)布日期】2008-08-04
• 【生效日期】2008-09-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】國務(wù)院法制辦公室
• 【所屬類別】地方法規(guī)

青島市廉租住房保障辦法

青島市廉租住房保障辦法

（2008年7月25日青島市人民政府第3次常務(wù)會議審議通過 2008年8月4日青島市人民政府令第197號公布 自2008年9月1日起施行）






第一章 總則




第一條 為促進城市廉租住房保障,，逐步解決城市低收入家庭住房困難,，根據(jù)國家、省有關(guān)規(guī)定,，結(jié)合本市實際,，制定本辦法。




第二條 本市市南區(qū),、市北區(qū),、四方區(qū)、李滄區(qū)（以下簡稱市內(nèi)四區(qū)）行政區(qū)域內(nèi)的廉租住房保障及管理適用本辦法,。




第三條 市,、區(qū)房屋行政管理部門負責轄區(qū)內(nèi)廉租住房保障管理工作。



 市,、區(qū)住房保障機構(gòu)負責轄區(qū)內(nèi)廉租住房保障的具體管理工作,。



 街道辦事處負責本轄區(qū)廉租住房保障的申請受理、初審等工作,。



 發(fā)展和改革,、國土資源、民政,、財政,、建設(shè),、規(guī)劃、價格,、監(jiān)察,、勞動和社會保障、公安,、統(tǒng)計,、金融、稅務(wù),、工商等行政管理部門,，根據(jù)職責分工，負責廉租住房保障的相關(guān)工作,。




第二章 保障對象及方式




第四條 同時符合下列條件的家庭或年滿35周歲的單身人員（以下統(tǒng)稱申請人）,，可以申請廉租住房保障：



 （一）申請人具有市內(nèi)四區(qū)常住戶口，其中至少一人達到5年以上,；



 （二）申請人財產(chǎn),、人均收入和人均住房面積符合市政府批準并定期向社會公布的標準；



 （三）家庭成員之間有法定的贍養(yǎng),、撫養(yǎng)或扶養(yǎng)關(guān)系,。



 在申請廉租住房保障之日前5年內(nèi)，因離婚,、繼承,、出售、贈與以及履行債務(wù)等原因,，申請人將住房所有權(quán)或使用權(quán)轉(zhuǎn)移給他人的,，應(yīng)當計算原住房面積。




第五條 廉租住房保障對象的財產(chǎn),、人均收入,、住房困難標準，由市房屋,、民政,、財政等行政管理部門，根據(jù)本市社會經(jīng)濟發(fā)展和財力狀況,、住房價格水平,、家庭人均可支配收入的一定比例和人均住房面積等因素制定，經(jīng)市政府批準后公布,。




第六條 廉租住房保障面積標準,，根據(jù)財政能力、家庭平均住房水平以及城市低收入住房困難家庭的人口數(shù)量,、結(jié)構(gòu)等因素,，以家庭為單位確定,。



 2人以下家庭的保障面積標準為建筑面積30平方米；3人家庭的保障面積標準為建筑面積40平方米,；4人以上家庭的保障面積標準為建筑面積50平方米,。



 廉租住房保障面積標準需要調(diào)整時，由市房屋行政管理部門會同有關(guān)行政管理部門研究制定,，經(jīng)市政府批準后公布,。




第七條 廉租住房保障實行貨幣補貼和實物配租相結(jié)合的方式。



 貨幣補貼是指政府向符合條件的申請人發(fā)放租賃住房補貼,，由其自行承租住房的保障方式,。



 實物配租是指政府向符合條件的申請人提供住房，并按照規(guī)定標準收取租金的保障方式,。




第八條 采取貨幣補貼的,，應(yīng)當按照每平方米租賃住房補貼標準、保障面積標準與現(xiàn)住房面積的差額確定補貼額度,。



 每平方米租賃住房補貼標準,，根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展水平、市場平均租金等因素確定,。對享受城市居民最低生活保障的申請人，按照市場平均租金確定每平方米租賃住房補貼標準,；對其他低收入住房困難的申請人,，按照市場平均租金的一定比例確定每平方米租賃住房補貼標準。




第九條 采取實物配租的,，申請人應(yīng)當將其名下的原住房交區(qū)住房保障機構(gòu)作為實物配租住房另行配租,，原住房權(quán)屬性質(zhì)不變。



 申請人交出原住房的,，配租面積按保障面積標準確定,；不能交出原住房的，原則上不予實物配租,，可以采取貨幣補貼方式,。



 實物配租住房的租金標準，由市價格行政管理部門會同市房屋,、財政等行政管理部門制定并公布,。



 對享受城市居民最低生活保障的申請人，免收保障面積標準內(nèi)的租金,。




第十條 廉租住房租金收入應(yīng)當嚴格按照國家的有關(guān)規(guī)定,，實行收支兩條線管理，專項用于廉租住房的維護和管理,，不足部分在一般預(yù)算中安排,。



 廉租住房租金與廉租住房保障資金不得混同安排使用,。




第三章 資金和房屋來源




第十一條 廉租住房保障資金來源：



 （一）住房公積金增值收益扣除計提貸款風險準備金和管理費用后的全部余額；



 （二）從土地出讓凈收益中按照不低于15％的比例安排的資金,；



 （三）市,、區(qū)財政預(yù)算安排的資金；



 （四）上級財政預(yù)算安排的廉租住房保障補助資金,；



 （五）社會捐贈的廉租住房保障資金,；



 （六）其他用于廉租住房保障的資金。




第十二條 廉租住房來源：



 （一）政府新建,、改建,、收購的住房；



 （二）騰退的公有住房和交出的私有住房,；



 （三）社會捐贈的住房,；



 （四）其他渠道籌集的住房。




第十三條 廉租住房的建設(shè)應(yīng)當遵循政府統(tǒng)籌,、以區(qū)為主,、合理規(guī)劃、市場運作的原則,，嚴格執(zhí)行有關(guān)法律,、法規(guī)的規(guī)定。




第十四條 廉租住房建設(shè)用地的規(guī)劃布局,，應(yīng)當兼顧城市低收入住房困難家庭居住和生活的便利,。




第十五條 新建廉租住房應(yīng)當采取配建為主的方式，各區(qū)政府應(yīng)當根據(jù)市政府公布的住房保障發(fā)展規(guī)劃和年度建設(shè)計劃,，落實配建地塊,，組織實施配建。



 廉租住房建設(shè)用地應(yīng)當在土地供應(yīng)計劃中優(yōu)先安排,，并在申報年度用地指標時單獨列出,，采取劃撥方式供應(yīng)。




第十六條 廉租住房的規(guī)劃設(shè)計,，應(yīng)當堅持經(jīng)濟適用,，符合規(guī)定質(zhì)量安全標準，滿足基本使用功能的原則,，按照發(fā)展節(jié)能省地環(huán)保型住宅的要求,，推廣使用新材料、新技術(shù),、新工藝,。



 新建廉租住房單套建筑面積應(yīng)當控制在50平方米以內(nèi)。




第十七條 配建廉租住房的建設(shè)項目，應(yīng)當在國有土地劃撥決定書或者國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同中,，將配建廉租住房的數(shù)量,、套型面積、建設(shè)標準,、配套以及建成后產(chǎn)權(quán)移交和交接時間等事項作為附加條款,。




第十八條 政府投資配建的廉租住房，竣工后由市房屋行政管理部門接管為國有直管房產(chǎn),，委托房屋所在地區(qū)房產(chǎn)經(jīng)營單位經(jīng)租,。




第十九條 廉租住房建設(shè)項目免收城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費等各種行政事業(yè)性收費和政府性基金。



 鼓勵捐贈住房作為廉租住房房源和捐贈資金用于廉租住房保障,。



 政府或政府認定的單位新建,、改建和購買住房作為廉租住房的，以及捐贈廉租住房房源和捐贈廉租住房保障資金的,，按照國家規(guī)定的稅收政策執(zhí)行,。




第四章 申請審查程序




第二十條 符合本辦法規(guī)定條件的申請人，應(yīng)當由戶主向戶籍所在地街道辦事處提出廉租住房保障書面申請,，并提交下列資料：



 （一）民政部門出具的最低生活保障證明或所在單位（居住地街道辦事處）出具的收入證明,；



 （二）房屋所有權(quán)或房屋承租證明；



 （三）所在單位或居住地街道辦事處出具的現(xiàn)住房情況證明,；



 （四）身份和戶籍證明,；



 （五）財產(chǎn)狀況證明；



 （六）婚姻狀況證明,；



 （七）市房屋行政管理部門規(guī)定的其他相關(guān)資料,。




第二十一條 街道辦事處應(yīng)當自受理申請之日起30日內(nèi)，組織進行申請資料審查,，對申請人的住房、收入及財產(chǎn)狀況進行調(diào)查,，經(jīng)評議,、公示后提出初審意見，報區(qū)住房保障機構(gòu),。



 區(qū)住房保障機構(gòu)應(yīng)當自收到申請資料之日起10日內(nèi)對申請人的住房狀況進行審核,，并將符合條件的申請人的資料轉(zhuǎn)區(qū)民政部門。



 區(qū)民政部門應(yīng)當自收到申請資料之日起10日內(nèi)對申請人的收入狀況進行審核,，并將審核意見反饋區(qū)住房保障機構(gòu),。



 區(qū)住房保障機構(gòu)應(yīng)當對經(jīng)審核符合條件的予以公示，公示期為15日,。對公示無異議或有異議經(jīng)查證不成立的,，報市住房保障機構(gòu)。



 市住房保障機構(gòu)應(yīng)當自收到資料之日起10日內(nèi)進行審核，對符合條件的予以備案,，并書面通知區(qū)住房保障機構(gòu)予以登記,，由區(qū)住房保障機構(gòu)發(fā)給申請人準予登記通知書。對不符合條件的,，由區(qū)住房保障機構(gòu)書面通知申請人,，并說明理由。




第二十二條 街道辦事處,、住房保障機構(gòu)及民政部門在審查申請人的住房,、收入及財產(chǎn)狀況時，可以采取入戶調(diào)查,、鄰里訪問及信函索證等方式,。有關(guān)單位和個人應(yīng)當予以配合，如實提供相關(guān)資料,。




第二十三條 區(qū)住房保障機構(gòu)對已登記的申請人,，應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定，確定其相應(yīng)的保障方式及輪候順序,，并予以公開,。



 已登記并屬于城市居民最低生活保障的家庭申請租賃住房補貼的，應(yīng)當優(yōu)先安排發(fā)放補貼,。



 已登記并屬于孤,、老、病,、殘等特殊困難家庭,、最低生活保障家庭或其他急需救助家庭的，在實物配租中應(yīng)當優(yōu)先安排,。




第二十四條 輪候到位可以發(fā)放租賃住房補貼的家庭,，應(yīng)當與區(qū)住房保障機構(gòu)簽訂租賃住房補貼協(xié)議，按照協(xié)議約定自行租賃住房,，并將簽訂的房屋租賃合同等資料報區(qū)住房保障機構(gòu)備案,。經(jīng)區(qū)住房保障機構(gòu)審查符合要求的，由區(qū)財政部門按照規(guī)定程序撥付租賃住房補貼,。



 輪候到位可以實物配租的家庭,，應(yīng)當與區(qū)房產(chǎn)經(jīng)營單位簽訂廉租住房租賃合同。



 租賃住房補貼發(fā)放和實物配租結(jié)果,，區(qū)住房保障機構(gòu)應(yīng)當予以公布,，并向市住房保障機構(gòu)和區(qū)房屋行政管理部門備案。




第二十五條 市房屋行政管理部門應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定制定租賃住房補貼協(xié)議和廉租住房租賃合同格式文本,。




第二十六條 取得廉租住房保障的申請人,，應(yīng)當按年度向戶口所在地街道辦事處如實申報家庭人口,、收入及住房等變動情況。



 街道辦事處應(yīng)當對申報情況調(diào)查核實,，予以公布,，并將結(jié)果報區(qū)住房保障機構(gòu)。區(qū)住房保障機構(gòu)應(yīng)當會同有關(guān)部門進行復(fù)核,，并按照復(fù)核結(jié)果,，及時調(diào)整租賃住房補貼額度或?qū)嵨锱渥獾拿娣e、租金等,；對不再符合本辦法規(guī)定條件的,，應(yīng)當停止發(fā)放租賃住房補貼或收回廉租住房。



 區(qū)住房保障機構(gòu)應(yīng)當將年度復(fù)核結(jié)果報市住房保障機構(gòu)和區(qū)房屋行政管理部門備案,。




第二十七條 申請人對街道辦事處,、住房保障機構(gòu)及民政部門的審查結(jié)果或?qū)ψ》勘Ｕ蠙C構(gòu)確定的輪候順序等有異議的，可以向該機關(guān)或其上級機關(guān)提出復(fù)核的申請,，受理機關(guān)應(yīng)當及時予以復(fù)核,。




第五章 監(jiān)督




第二十八條 市住房保障機構(gòu)應(yīng)當加強對區(qū)住房保障機構(gòu)和街道辦事處住房保障工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，并做好人員培訓和監(jiān)督工作,。




第二十九條 住房保障機構(gòu)應(yīng)當建立廉租住房保障檔案,，加強動態(tài)管理，對被保障家庭（單身人員）定期走訪,、抽查,，及時掌握其人口、收入及住房等變動情況,。




第三十條 任何單位和個人有權(quán)對違反本辦法規(guī)定的行為進行檢舉和控告,。對查證屬實的舉報者，住房保障機構(gòu)可以予以獎勵,。




第六章 法律責任




第三十一條 對隱瞞真實情況或者提供虛假資料申請廉租住房保障的,，街道辦事處不予受理，并報區(qū)住房保障機構(gòu)記入不良信用記錄,，申請人2年內(nèi)不得再申請住房保障,。




第三十二條 以欺騙等不正當手段獲得廉租住房保障登記的，由區(qū)住房保障機構(gòu)取消其登記并記入不良信用記錄,，申請人5年內(nèi)不得再申請住房保障。



 以欺騙等不正當手段取得廉租住房補貼的,，由區(qū)房屋行政管理部門責令其退回,；對拒不退回租賃住房補貼的，依法申請人民法院強制執(zhí)行,。



 以欺騙等不正當手段取得廉租住房的,，由區(qū)房產(chǎn)經(jīng)營單位依法收回，并按市場價格追繳相應(yīng)的房租。




第三十三條 取得廉租住房保障的家庭（單身人員）將廉租住房轉(zhuǎn)借,、轉(zhuǎn)租或者改變用途的,，區(qū)房產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當依法收回廉租住房。




第三十四條 有關(guān)部門和單位工作人員,，在廉租住房保障工作中濫用職權(quán),、玩忽職守、徇私舞弊的,，按照有關(guān)規(guī)定給予處分,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任,。




第七章 附則




第三十五條 嶗山區(qū),、城陽區(qū)、黃島區(qū)和即墨市,、膠州市,、膠南市、平度市,、萊西市的廉租住房保障參照本辦法執(zhí)行,。




第三十六條 本辦法自2008年9月1日起施行。2004年8月20日市人民政府發(fā)布的《青島市城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租住房管理辦法》（青島市人民政府令第169號）同時廢止,。