• 【發(fā)布單位】82305
• 【發(fā)布文號(hào)】昆政復(fù)[1988]98號(hào)
• 【發(fā)布日期】1988-01-10
• 【生效日期】1988-01-10
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類(lèi)別】地方法規(guī)

昆明市煙花爆竹安全管理規(guī)定

 昆明市煙花爆竹安全管理規(guī)定
 
（1988年12月16日昆政復(fù)〔1988〕98號(hào)
 1989年1月10日由市公安局公布）
 第一章 總則





 第一條 為預(yù)防爆炸事故的發(fā)生，確保國(guó)家和人民生命財(cái)產(chǎn)的安全,，根據(jù)《
中華人民共和國(guó)民用爆炸物品管理?xiàng)l例》和有關(guān)法規(guī),，結(jié)合我市實(shí)際，特制定本規(guī)定,。



 第二條 煙花爆竹是廣泛用于民間的爆炸物品,，屬危險(xiǎn)物品管理范疇。對(duì)煙花爆竹的生產(chǎn),、儲(chǔ)存,、運(yùn)輸、銷(xiāo)售和使用,，應(yīng)以公安部門(mén)為主,，工商、行政,、交通運(yùn)輸,、商業(yè),、供銷(xiāo)社配合。按照本規(guī)定實(shí)行嚴(yán)格管理,。



 第三條 煙花爆竹的安全管理,，要貫徹“誰(shuí)經(jīng)營(yíng)、使用,，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則,，由各生產(chǎn)、儲(chǔ)存,、運(yùn)輸,、銷(xiāo)售單位的主要負(fù)責(zé)人及燃放使用人負(fù)責(zé)。各級(jí)公安,、工商行政管理機(jī)關(guān)依法進(jìn)行必要的審批,，監(jiān)督、檢查和處理,。



 第四條 生產(chǎn),、儲(chǔ)存、運(yùn)輸,、銷(xiāo)售煙花爆竹的單位,，必須制定煙花爆竹安全管理制度和安全技術(shù)操作規(guī)程，建立,、健全安全崗位責(zé)任制,，教育職工嚴(yán)格遵守，并根據(jù)需要設(shè)置安全管理部門(mén)或安全員,。




 第二章 煙花爆竹的生產(chǎn)管理





 第五條 生產(chǎn)煙花爆竹,，必須經(jīng)公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，核發(fā)“爆炸物品安全生產(chǎn)許可證”,，工商行政管理機(jī)關(guān)審發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照,，否則任何單位和個(gè)人均不得擅自組織生產(chǎn)。今后,，還要根據(jù)政府規(guī)定逐步壓縮生產(chǎn)規(guī)模,，直至組織轉(zhuǎn)產(chǎn)。



 第六條 煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)必須做到：廠,、車(chē)間、班組層層落實(shí)專(zhuān)職安全人員,；制定安全管理崗位責(zé)任制度以及安全技術(shù)操作規(guī)程,；安全監(jiān)督責(zé)任制；危險(xiǎn)工序操作人員應(yīng)經(jīng)過(guò)培訓(xùn),，考試合格才能上崗,；建立,、健全產(chǎn)品檢驗(yàn)、檢測(cè)制度,，產(chǎn)品經(jīng)檢驗(yàn)合格才能出廠,；配備有效的防火防爆設(shè)施。




 第三章 煙花爆竹的儲(chǔ)存管理





 第七條 煙花爆竹的儲(chǔ)存一定要堅(jiān)持單獨(dú)存放,，專(zhuān)人保管,，確保安全的原則。建立專(zhuān)門(mén)倉(cāng)庫(kù)或儲(chǔ)存室儲(chǔ)存煙花爆竹,，并設(shè)專(zhuān)人保管,，不允許任意堆放。



 第八條 生產(chǎn)企業(yè)和銷(xiāo)售煙花爆竹的單位,，建立專(zhuān)門(mén)煙花爆竹儲(chǔ)存?zhèn)}庫(kù)前,，憑縣（區(qū)）以上主管部門(mén)的批準(zhǔn)文件及設(shè)計(jì)圖紙和專(zhuān)職保管人員登記表，向所在地的縣,、市公安機(jī)關(guān)申請(qǐng)批準(zhǔn),。儲(chǔ)存?zhèn)}庫(kù)經(jīng)驗(yàn)收合格，由縣,、市公安機(jī)關(guān)發(fā)給《爆炸物品儲(chǔ)存許可證》,，方可使用。



 第九條 定點(diǎn)銷(xiāo)售門(mén)市要設(shè)立儲(chǔ)存室,，實(shí)行限量?jī)?chǔ)存,。在節(jié)日增設(shè)的門(mén)市，其銷(xiāo)售品種,、數(shù)量,、限當(dāng)日銷(xiāo)售量。門(mén)市須配備好消防設(shè)施和防火安全員,。



 第十條 設(shè)立儲(chǔ)存?zhèn)}庫(kù)和儲(chǔ)存室應(yīng)遵循以下規(guī)定：

 1,、配備專(zhuān)門(mén)的管理人員，無(wú)關(guān)人員嚴(yán)禁進(jìn)入庫(kù)區(qū),。

 2,、建立出入庫(kù)檢查、登記制度,，收存或發(fā)放貨物必須嚴(yán)格登記,。

 3、儲(chǔ)存量不得超過(guò)設(shè)計(jì)容量,，庫(kù)房堆碼,，高處至少要留出100厘米的空間，行距不得少于40厘米,，庫(kù)房?jī)?nèi)嚴(yán)禁存放其它物品,。

 4,、嚴(yán)禁在庫(kù)內(nèi)吸煙和用火。嚴(yán)禁把容易引起燃燒,、爆炸的物品帶入倉(cāng)庫(kù),。不準(zhǔn)在庫(kù)房?jī)?nèi)住宿和進(jìn)行其它有礙防火安全的活動(dòng)。

 5,、變質(zhì)和失效的煙花爆竹,，應(yīng)報(bào)請(qǐng)上級(jí)主管部門(mén)同意，當(dāng)?shù)毓膊块T(mén)批準(zhǔn),，及時(shí)清理,，按指定地點(diǎn)予以銷(xiāo)毀。




 第四章 煙花爆竹的運(yùn)輸管理





 第十一條 煙花爆竹的運(yùn)輸要堅(jiān)持裝載牢固,，防護(hù)嚴(yán)密,，單獨(dú)運(yùn)輸?shù)脑瓌t。在本市或跨省區(qū)運(yùn)輸時(shí),，應(yīng)注明運(yùn)輸?shù)钠访?、?shù)量、起運(yùn)和運(yùn)達(dá)地點(diǎn),，分別按管轄范圍向省,、市、縣（區(qū)）公安機(jī)關(guān)申辦《爆炸物品運(yùn)輸證》,。銷(xiāo)售單位在本縣（區(qū)）內(nèi)運(yùn)輸煙花爆竹時(shí),，免辦《爆炸物品運(yùn)輸證》，但一次運(yùn)量達(dá)四噸車(chē)以上的,，應(yīng)事前報(bào)當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)備案,，并嚴(yán)格執(zhí)行安全運(yùn)輸規(guī)定。



 第十二條 運(yùn)輸煙花爆竹必須嚴(yán)格遵守下列規(guī)定,。

 1,、運(yùn)載車(chē)、船必須符合國(guó)家有關(guān)運(yùn)輸爆炸物品的安全要求,。

 2,、包裝應(yīng)牢固、嚴(yán)密,，不準(zhǔn)同車(chē)（箱）,、船（倉(cāng)）運(yùn)載旅客和其它物品，特別是易燃易爆物品,。

 3,、批量裝卸應(yīng)在白天進(jìn)行，要有專(zhuān)人負(fù)責(zé)指揮，裝卸現(xiàn)場(chǎng)禁止無(wú)關(guān)人員進(jìn)入,。

 4、裝卸過(guò)程中應(yīng)嚴(yán)格遵守操作規(guī)程,。



 第十三條 嚴(yán)禁個(gè)人攜帶煙花爆竹乘座公共汽車(chē)（包括出租汽車(chē)）,、電車(chē)、火車(chē),、船舶,、飛機(jī)和在行李包裹及郵寄物品中夾帶煙花爆竹。




 第五章 煙花爆竹的銷(xiāo)售和使用管理





 第十四條 銷(xiāo)售煙花爆竹應(yīng)堅(jiān)持安全管理,，專(zhuān)人負(fù)責(zé)的原則,。凡在我市范圍內(nèi)銷(xiāo)售煙花爆竹的必須先將品名報(bào)經(jīng)市公安局批準(zhǔn)。



 第十五條 煙花爆竹的批發(fā)購(gòu)銷(xiāo)業(yè)務(wù)統(tǒng)一應(yīng)由市供銷(xiāo)社日用雜品公司經(jīng)營(yíng),，其它任何單位和個(gè)人一律不準(zhǔn)經(jīng)營(yíng)批發(fā)業(yè)務(wù),。市日雜公司進(jìn)貨計(jì)劃應(yīng)經(jīng)市公安局同意，申辦《準(zhǔn)購(gòu)證》和《準(zhǔn)運(yùn)證》,。

 有煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)的縣（區(qū)）,，可由當(dāng)?shù)乜h（區(qū)）供銷(xiāo)社直接向廠方進(jìn)貨?？h（區(qū)）供銷(xiāo)社進(jìn)貨計(jì)劃,，應(yīng)經(jīng)縣（區(qū)）公安機(jī)關(guān)同意并辦理有關(guān)手續(xù)。



 第十六條 凡經(jīng)批準(zhǔn)組織進(jìn)入本市的煙花爆竹,，以箱為單位,，由昆明市公安局有償提供煙花爆竹《準(zhǔn)》封簽按箱貼封，始準(zhǔn)發(fā)貨,。違者,，予以沒(méi)收并追究當(dāng)事人的責(zé)任。



 第十七條 煙花爆竹的另售點(diǎn),，須經(jīng)當(dāng)?shù)毓膊块T(mén)批準(zhǔn),。元旦，春節(jié)需要增加銷(xiāo)售門(mén)點(diǎn)時(shí),，由經(jīng)銷(xiāo)主管部門(mén)提出申請(qǐng),，城區(qū)由市公安局會(huì)同市工商局審批；郊,、縣（區(qū)）,，由當(dāng)?shù)毓病⒐ど滩块T(mén)審批,。個(gè)體經(jīng)營(yíng)者（邊遠(yuǎn)山區(qū)除外）,，不得從事煙花爆竹銷(xiāo)售活動(dòng)。經(jīng)批準(zhǔn)的銷(xiāo)售門(mén)點(diǎn)，發(fā)給臨時(shí)《煙花爆竹銷(xiāo)售許可證》和《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》,，亮照經(jīng)營(yíng),。



 第十八條 經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)的煙花爆竹銷(xiāo)售門(mén)點(diǎn)要制定安全措施，確保銷(xiāo)售安全,。各級(jí)公安機(jī)關(guān)在審批銷(xiāo)售門(mén)市時(shí),，要從嚴(yán)掌握。不準(zhǔn)走街（村）串巷銷(xiāo)售煙花爆竹,。



 第十九條 在元旦,、春節(jié)期間，銷(xiāo)售及燃放煙花爆竹的時(shí)限,，作如下規(guī)定：元旦不準(zhǔn)超過(guò)元月三日,，春節(jié)不準(zhǔn)超過(guò)農(nóng)歷正月十五日。每年春節(jié)前,，由市公安局作出具體規(guī)定,，并發(fā)布通告。燃放地點(diǎn)應(yīng)按城區(qū),、郊區(qū)政府所在地具體規(guī)定,，對(duì)違反規(guī)定，危及人身安全和造成財(cái)產(chǎn)損失的應(yīng)依法處罰,。



 第二十條 燃放煙花爆竹必須嚴(yán)格遵守下例規(guī)定：

 1,、盤(pán)龍、五華兩城區(qū)及各縣（區(qū)）政府所在地的城鎮(zhèn),，不準(zhǔn)在凌晨一時(shí)至七時(shí)燃放煙花爆竹,。

 2、不準(zhǔn)在醫(yī)院,、影劇院,、舞場(chǎng)、公園,、運(yùn)動(dòng)場(chǎng)（館）,、車(chē)站（場(chǎng)）碼頭、機(jī)場(chǎng),、商店,、風(fēng)景名勝區(qū)及其它公共場(chǎng)所和繁華街道燃放煙花爆竹。

 3,、嚴(yán)禁在易燃易爆物品的生產(chǎn),、儲(chǔ)存地點(diǎn)附近和草房、草堆及其它明顯容易引起火災(zāi)的地方燃放煙花爆竹,。

 4,、不準(zhǔn)在影響辦公,、學(xué)習(xí)、科研和工作的地方燃放煙花爆竹,。

 5,、不準(zhǔn)在文物、古跡公共設(shè)施上燃放煙花爆竹,。

 6,、嚴(yán)禁從上空向下投擲燃放煙花爆竹；嚴(yán)禁橫放升高類(lèi)的煙花爆竹,。

 7、不準(zhǔn)利用煙花爆竹尋釁滋事,、擾亂社會(huì)秩序,、傷害他人身體或損壞公私財(cái)物。



 第二十一條 經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)舉辦焰火晚會(huì)或慶?；顒?dòng)需要購(gòu)買(mǎi),、燃放煙花爆竹（含禮花彈等）時(shí)，必須經(jīng)市或縣（區(qū)）人民政府批準(zhǔn),，持批準(zhǔn)的文件并附切實(shí)可行的安全保衛(wèi)方案,，由縣（區(qū)）公安機(jī)關(guān)審查，并報(bào)市公安局審批,，發(fā)給《煙花爆竹準(zhǔn)購(gòu)證》,，到指定地點(diǎn)購(gòu)買(mǎi)并在批準(zhǔn)的地點(diǎn)、時(shí)間組織安全燃放,。



 第二十二條 單位和個(gè)人需要一次性購(gòu)買(mǎi)燃放在萬(wàn)頭（包括本數(shù)）以上爆竹的,，須經(jīng)燃放地公安派出所審查，并報(bào)經(jīng)縣（區(qū)）公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)（其中五華,、盤(pán)龍兩區(qū)范圍的由市公安局批準(zhǔn)）,。




 第六章 懲處





 第二十三條 凡違反本辦法規(guī)定，在生產(chǎn),、儲(chǔ)存,、運(yùn)輸中存在不安全隱患，經(jīng)指出不改的,，發(fā)證機(jī)關(guān)有權(quán)責(zé)令限期整改或停產(chǎn)整頓,，有權(quán)決定吊銷(xiāo)《生產(chǎn)許可證》和《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》及儲(chǔ)存、運(yùn)輸許可證,。



 第二十四條 非法生產(chǎn),、儲(chǔ)存、運(yùn)輸,、私自進(jìn)貨銷(xiāo)售煙化爆竹的,，公安機(jī)關(guān)除沒(méi)收煙花爆竹及非法收入外，視情節(jié)輕重，依照《
中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》的規(guī)定,，給予當(dāng)事人以警告,、罰款、治安拘留等處罰,。觸犯刑律的依法追究刑事責(zé)任,。



 第二十五條 由于單位領(lǐng)導(dǎo)人不負(fù)責(zé)任，忽視安全造成爆炸事故或被盜大量煙花爆竹或在組織燃放煙花爆竹中發(fā)生人身傷亡,、火災(zāi)事故的,，除追究當(dāng)事人責(zé)任外，還要追究單位領(lǐng)導(dǎo)人責(zé)任,，直至依法追究刑事責(zé)任,。



 第二十六條 凡因亂放煙花爆竹導(dǎo)致群眾人身傷害或毀壞公私財(cái)物者，分別以下情況進(jìn)行處罰：

 1,、所造成的經(jīng)濟(jì)損失,，由直接責(zé)任者承擔(dān)，無(wú)經(jīng)濟(jì)償還能力者由家長(zhǎng)或法定監(jiān)護(hù)人承擔(dān),。

 2,、造成人身傷殘，損壞公私財(cái)物和市政設(shè)施者,，除承擔(dān)經(jīng)濟(jì)損失外,，對(duì)當(dāng)事人依照《
中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》給予警告、罰款或治安拘留,。

 3,、造成嚴(yán)重火災(zāi)或重大傷害事故者，依法追究刑事責(zé)任,。




 第七章 附則



 第二十七條 本辦法自批準(zhǔn)之日起執(zhí)行,。過(guò)去我市發(fā)布的有關(guān)煙花爆竹管理的辦法與本規(guī)定有抵觸的，以本規(guī)定為準(zhǔn),。