• 【發(fā)布單位】81402
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】1984-10-11
• 【生效日期】1984-11-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

江西省關(guān)于切實(shí)保護(hù)農(nóng)村專業(yè)戶合法權(quán)益,， 支持農(nóng)村專業(yè)戶發(fā)展商品生產(chǎn)的規(guī)定

 江西省關(guān)于切實(shí)保護(hù)農(nóng)村專業(yè)戶合法權(quán)益，
 支持農(nóng)村專業(yè)戶發(fā)展商品生產(chǎn)的規(guī)定
 
（1984年9月28日江西省第六屆人民代表大會(huì)
 常務(wù)委員會(huì)第八次會(huì)議通過1984年10月11日頒布）
 我省農(nóng)村隨著聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的普遍推行,，各種類型的專業(yè)戶不斷地涌現(xiàn)出來,，它在發(fā)展商品生產(chǎn)、傳播科學(xué)技術(shù),、帶頭勤勞致富等方面,，越來越顯示出強(qiáng)大的生命力，成為農(nóng)村先進(jìn)生產(chǎn)力的代表,。承包性專業(yè)戶是社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)的一個(gè)經(jīng)營(yíng)層次,，自營(yíng)性專業(yè)戶是社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)的必要補(bǔ)充，他們對(duì)于帶動(dòng)周圍農(nóng)戶由自給半自給經(jīng)濟(jì)向較大規(guī)模商品生產(chǎn)轉(zhuǎn)化,，繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì),，加速實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，必將發(fā)揮重大的作用,。為此,，特根據(jù)《
中華人民共和國(guó)憲法》和有關(guān)政策規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際情況,，作如下規(guī)定：



 一,、專業(yè)戶是指以家庭經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)，經(jīng)營(yíng)規(guī)模較大,，主要?jiǎng)趧?dòng)力和資金投入某項(xiàng)專業(yè)生產(chǎn)與經(jīng)營(yíng)活動(dòng),，商品率達(dá)到50％以上,，或給社會(huì)提供技術(shù)服務(wù),，其收入占家庭總收入的50％以上的富裕戶，或從事開發(fā)性專業(yè)經(jīng)營(yíng)的農(nóng)戶,。各地可據(jù)此確定專業(yè)戶對(duì)象,。



 二、為了鼓勵(lì)專業(yè)戶增加對(duì)土地的投資,，實(shí)行集約經(jīng)營(yíng)，土地承包期一般應(yīng)在15年以上,，生產(chǎn)周期長(zhǎng)的和開發(fā)性項(xiàng)目,，如果樹、林木,、荒山,、荒地等，承包期可以延長(zhǎng)到30年,、50年,。在承包合同有效期內(nèi),，專業(yè)戶的合同簽訂人死亡或喪失行為能力，其家庭成員有繼續(xù)履行合同能力的,，則承包合同繼續(xù)有效,；如不具有繼續(xù)履行合同的能力，允許其全部或部分折價(jià)轉(zhuǎn)讓他人承包經(jīng)營(yíng),。專業(yè)戶承包小流域治理,，必須保證其應(yīng)得利益。如要求調(diào)整土地,，應(yīng)經(jīng)過充分協(xié)商,，本著“大穩(wěn)定，小調(diào)整”的原則,，由集體統(tǒng)一調(diào)整,。專業(yè)戶在承包期內(nèi)，因無力耕種或轉(zhuǎn)營(yíng)他業(yè)而要求不包或少包土地的,，可以將土地交給集體統(tǒng)一安排,。也可以經(jīng)集體同意，由社員自找對(duì)象協(xié)商轉(zhuǎn)包,，但不能擅自改變向集體承包合同的內(nèi)容,。轉(zhuǎn)包條件應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)厍闆r，由雙方商定,。

 專業(yè)戶不再承包土地后,，可以在本地從事專業(yè)性生產(chǎn)，也可以自理口糧到集鎮(zhèn)申請(qǐng)開業(yè)經(jīng)營(yíng),。



 三,、鼓勵(lì)所有農(nóng)民（包括國(guó)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)、墾殖場(chǎng)農(nóng)工）,，在各個(gè)生產(chǎn)領(lǐng)域和流通領(lǐng)域,，從事生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)，向各種專業(yè)戶發(fā)展,?？梢詮氖路N植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè),，也可以從事加工業(yè),、手工業(yè)、商業(yè),、飲食業(yè),、服務(wù)業(yè)、修理業(yè)、運(yùn)輸業(yè),、建材建筑業(yè)以及國(guó)家政策允許的其他各種行業(yè),。支持農(nóng)民從事運(yùn)銷業(yè)，完成國(guó)家統(tǒng)購(gòu)派購(gòu)任務(wù)后的農(nóng)副產(chǎn)品,，農(nóng)民都可以經(jīng)銷,、加工和販運(yùn)，經(jīng)營(yíng)方式可以靈活多樣,。經(jīng)營(yíng)工商業(yè)的專業(yè)戶,，工商行政管理部門應(yīng)給予登記，發(fā)給營(yíng)業(yè)執(zhí)照,，經(jīng)營(yíng)范圍不受行政區(qū)域限制,。從事運(yùn)輸業(yè)的專業(yè)戶，允許購(gòu)置機(jī)動(dòng)車船,、拖拉機(jī)及其它生產(chǎn)工具,，可以搞貨運(yùn)，也可以搞客運(yùn),。鼓勵(lì)專業(yè)戶個(gè)人同國(guó)營(yíng),、集體聯(lián)合經(jīng)營(yíng)公路運(yùn)輸。



 四,、允許專業(yè)戶請(qǐng)幫手,、帶徒弟。對(duì)經(jīng)營(yíng)開發(fā)性生產(chǎn)項(xiàng)目的專業(yè)戶,，可以招請(qǐng)工人,。無論請(qǐng)幫手、帶徒弟或招請(qǐng)工人,，都應(yīng)當(dāng)簽訂合同,，規(guī)定報(bào)酬、期限和雙方的其他權(quán)利,、義務(wù),。鼓勵(lì)和支持專業(yè)戶及一般農(nóng)戶在自愿互利的基礎(chǔ)上，實(shí)行各種形式的聯(lián)合,，采取合伙經(jīng)營(yíng),，實(shí)行按勞分配，或按勞分配和按股分紅相結(jié)合的辦法,。



 五,、國(guó)家企事業(yè)單位和集體經(jīng)濟(jì)組織同專業(yè)戶簽訂的承包、購(gòu)銷,、服務(wù)等經(jīng)濟(jì)合同，應(yīng)參照國(guó)家
經(jīng)濟(jì)合同法的規(guī)定，雙方都要嚴(yán)格信守,，認(rèn)真履行,。合同變更或解除應(yīng)經(jīng)雙方協(xié)商同意，不得單方面變更或解除,，否則,，違約一方必須向?qū)Ψ街Ц哆`約金或賠償金。拒不執(zhí)行合同,，經(jīng)仲裁無效的,，由法院依法判決。



 六,、為了做好產(chǎn)前產(chǎn)后的服務(wù)工作,，計(jì)劃、物資,、能源,、交通等部門對(duì)農(nóng)村專業(yè)戶發(fā)展商品生產(chǎn)應(yīng)給予積極支持，農(nóng)業(yè),、供銷部門要幫助提供信息,、安排生產(chǎn)和產(chǎn)品銷售，并允許農(nóng)民個(gè)人或聯(lián)合舉辦信息服務(wù)社和貿(mào)易貨棧,，有關(guān)部門應(yīng)積極支持,。專業(yè)戶要積極為國(guó)家作貢獻(xiàn)，凡屬國(guó)家統(tǒng)購(gòu)派購(gòu)的農(nóng)副產(chǎn)品,，一定要保證完成,。商業(yè)、供銷部門收購(gòu)專業(yè)戶的農(nóng)副產(chǎn)品,，必須執(zhí)行按質(zhì)論價(jià),、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)和協(xié)商定價(jià)的原則，嚴(yán)禁壓級(jí)壓價(jià),。



 七,、信貸部門應(yīng)積極幫助專業(yè)戶解決生產(chǎn)中的資金困難。特別是對(duì)從事開發(fā)性經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的,，銀行應(yīng)劃出專項(xiàng)貸款,，重點(diǎn)扶持，還款期限應(yīng)根據(jù)生產(chǎn)周期適當(dāng)延長(zhǎng),。也可以接受政府或其他部門的委托,，向?qū)I(yè)戶發(fā)放低息或無息貸款。允許專業(yè)戶在銀行立戶辦理結(jié)算,。鼓勵(lì)專業(yè)戶和農(nóng)民,、聯(lián)合體本著自愿互利的原則,，將資金集中起來，聯(lián)合興辦各種企業(yè),，尤其要支持興辦開發(fā)性事業(yè),，政府保護(hù)投資者的合法權(quán)益。對(duì)專業(yè)戶的生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)開展保險(xiǎn)業(yè)務(wù),。



 八,、科技部門要采取多種形式對(duì)專業(yè)戶進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，定期舉辦科技培訓(xùn)班,，開展科技咨詢服務(wù),，并通過科技承包合同等形式，在專業(yè)戶中選點(diǎn)掛鉤,，培養(yǎng)農(nóng)村各業(yè)科技示范戶,。鼓勵(lì)科技人員到農(nóng)村第一線進(jìn)行技術(shù)承包，報(bào)酬由雙方協(xié)商議定,?？萍纪茝V部門應(yīng)建立為專業(yè)戶進(jìn)行科技服務(wù)的責(zé)任制，定期檢查,，有獎(jiǎng)有罰,。



 九、稅務(wù)部門應(yīng)積極扶持專業(yè)戶發(fā)展商品生產(chǎn),，嚴(yán)格按照稅法規(guī)定向?qū)I(yè)戶征稅,。凡專業(yè)戶應(yīng)交的稅收，應(yīng)根據(jù)國(guó)家規(guī)定,，按銷售額和稅率計(jì)征稅收,，不得違章重復(fù)征稅或任意改變稅收。從事投資大,、生產(chǎn)周期長(zhǎng),、收益慢的開發(fā)性生產(chǎn)的專業(yè)戶，納稅確有困難的,，可按稅收管理體制履行報(bào)批手續(xù),，給予減免照顧。專業(yè)戶或農(nóng)民聯(lián)戶興辦的企業(yè),，已經(jīng)納入各級(jí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理部門管理的,，可同其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)一樣，在一定的年限內(nèi),，享受減免稅照顧,。



 十、堅(jiān)決保護(hù)專業(yè)戶的財(cái)產(chǎn)和合法權(quán)益不受侵犯,。任何單位和個(gè)人,，不得以任何借口對(duì)專業(yè)戶進(jìn)行平調(diào)和不合理攤派,。有關(guān)部門向?qū)I(yè)戶收取費(fèi)用，要按國(guó)務(wù)院和省政府的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,，不得巧立名目,，任意擴(kuò)大收費(fèi)范圍,，提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),。凡不合理的收費(fèi)項(xiàng)目，要堅(jiān)決取消,。收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)過高的,，要堅(jiān)決降下來。完成農(nóng)副產(chǎn)品上交任務(wù)后,，任何單位不得追加任務(wù),。



 十一、任何單位或個(gè)人,，不得下禁令,、設(shè)關(guān)卡，阻撓,、限制專業(yè)戶的合法生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng),。對(duì)敲詐、勒索,、哄搶,、盜竊、騙取專業(yè)戶財(cái)物,，以及用毒害,、縱火、爆炸等手段破壞專業(yè)戶生產(chǎn)與經(jīng)營(yíng)的,，除賠償經(jīng)濟(jì)損失外,，加倍處以罰款；觸犯刑律者,，依法嚴(yán)加懲處,。



 十二、嚴(yán)禁任何人特別是各級(jí)干部利用各種手段向?qū)I(yè)戶強(qiáng)行借,、賒,、拿、占,、吃,，強(qiáng)行向?qū)I(yè)戶或聯(lián)戶興辦的企業(yè)安插親屬，強(qiáng)行入股或入干股分紅,。嚴(yán)禁挪用或私分國(guó)家提供給他們的貸款,、化肥,、農(nóng)藥等物資。違者除責(zé)成其退還財(cái)物,，賠償經(jīng)濟(jì)損失外,，還要根據(jù)情節(jié)輕重，給予行政處分直至依法追究法律責(zé)任,。



 十三,、各級(jí)政法機(jī)關(guān)要依法維護(hù)專業(yè)戶的合法權(quán)益。對(duì)涉及專業(yè)戶的經(jīng)濟(jì)糾紛和危害專業(yè)戶利益的案件,，要及時(shí)受理,，認(rèn)真查處。對(duì)嚴(yán)重侵犯專業(yè)戶合法權(quán)益的犯罪分子,，必須堅(jiān)決打擊,。同時(shí)，要積極開展法制宣傳,、法律咨詢和鑒證,、公證工作，為專業(yè)戶提供法律幫助,。



 十四,、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理部門應(yīng)切實(shí)幫助專業(yè)戶搞好經(jīng)濟(jì)核算，提高經(jīng)營(yíng)管理水平和經(jīng)濟(jì)效益,。鄉(xiāng)一級(jí)經(jīng)濟(jì)管理組織要普遍建立專業(yè)戶經(jīng)濟(jì)檔案,，掌握生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況，幫助解決疑難問題,。各有關(guān)部門都應(yīng)當(dāng)盡力幫助專業(yè)戶搞好生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng),，對(duì)保護(hù)、支持專業(yè)戶發(fā)展商品生產(chǎn)作出突出成績(jī)的,，各級(jí)人民政府應(yīng)給予表?yè)P(yáng)和獎(jiǎng)勵(lì),；對(duì)玩忽職守，造成損失的,，應(yīng)給予必要的處分,。



 十五、對(duì)違反本規(guī)定的一切行為,，專業(yè)戶有權(quán)抵制,、控告和申訴，任何單位和個(gè)人不得打擊,、報(bào)復(fù),。否則，從嚴(yán)處理,。



 十六,、各地可以按照自愿原則,，經(jīng)鄉(xiāng)以上政府批準(zhǔn)，建立專業(yè)戶協(xié)會(huì),。專業(yè)戶協(xié)會(huì)是群眾性組織,，主要負(fù)責(zé)組織學(xué)習(xí)，互通信息,，開展協(xié)作,，交流經(jīng)驗(yàn)，向黨和政府反映專業(yè)戶的建議和要求,。

 專業(yè)戶要自覺遵守黨的方針政策和國(guó)家法律,、法令，服從國(guó)家的行政管理和計(jì)劃指導(dǎo),，積極發(fā)展商品生產(chǎn)，認(rèn)真履行對(duì)國(guó)家,、集體所承擔(dān)的義務(wù),。



 十七、本規(guī)定從1984年11月1日起執(zhí)行,。