• 【發(fā)布單位】80502
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1998-03-19
• 【生效日期】1998-03-19
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關(guān)于加強(qiáng)企業(yè)規(guī)范破產(chǎn)工作的通知

 內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關(guān)于加強(qiáng)企業(yè)規(guī)范破產(chǎn)工作的通知
 
（1998年3月19日內(nèi)政傳發(fā)〔1998〕3號）
各盟行政公署,、市人民政府，自治區(qū)各委、辦,、廳,、局，各大企業(yè)：

 當(dāng)前國有企業(yè)改革已進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期,，全區(qū)各地加大了工作力度,。從總體上看，方向是正確的,，發(fā)展是健康的,，進(jìn)展是順利的。在改革進(jìn)程中,，部分長期虧損,、資不抵債、扭虧無望的企業(yè)實(shí)施了破產(chǎn),。在企業(yè)破產(chǎn)的具體操作中,，絕大部分地區(qū)嚴(yán)格依法辦事，程序是規(guī)范的,。但也有少數(shù)地區(qū)仍然不同程度地存在著一些問題,，主要表現(xiàn)為試點(diǎn)城市搞計(jì)劃外破產(chǎn)，非試點(diǎn)地區(qū)套用試點(diǎn)城市的政策,。為使我區(qū)國有企業(yè)改革深入,、健康地進(jìn)行，特作如下通知：



 一,、各級政府要高度重視對企業(yè)破產(chǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督管理，提高認(rèn)識,，統(tǒng)一思想,。經(jīng)常了解和分析本地區(qū)企業(yè)實(shí)施破產(chǎn)工作的進(jìn)展情況，及時(shí)解決和處理實(shí)施過程中的重大問題,，要主動與銀行,、法院協(xié)商和溝通，相互配合,，共同抓好這項(xiàng)工作,。



 二、要充分考慮改革成本和社會的承受能力,，認(rèn)真貫徹,、全面理解國有企業(yè)改革的基本方針，貫徹多兼并,、少破產(chǎn)的原則,，對劣勢企業(yè)要區(qū)別情況，分類指導(dǎo)，采取分批實(shí)施的辦法進(jìn)行,。



 三,、要嚴(yán)格控制試點(diǎn)城市政策的適用范圍?！?國務(wù)院關(guān)于在若干城市試行國有企業(yè)破產(chǎn)有關(guān)問題的通知》（國發(fā)〔1994〕59號）和《
國務(wù)院關(guān)于在若干城市試行國有企業(yè)兼并破產(chǎn)和職工再就業(yè)有關(guān)問題的補(bǔ)充通知》（國發(fā)〔1997〕10號,，以下簡稱《補(bǔ)充通知》）中規(guī)定的企業(yè)破產(chǎn)范圍只適用于試點(diǎn)城市市區(qū)內(nèi)的和試點(diǎn)城市管轄的縣（市）內(nèi)的市屬以上（含市屬）并經(jīng)計(jì)劃批準(zhǔn)的國有工業(yè)企業(yè)。對于試點(diǎn)城市適用范圍以外的企業(yè)和非試點(diǎn)地區(qū)企業(yè)破產(chǎn)案件審理程序要嚴(yán)格按照《
中華人民共和國企業(yè)破產(chǎn)法》及其它有關(guān)法規(guī)執(zhí)行,。



 四,、四個(gè)試點(diǎn)城市擬列入全國企業(yè)兼并破產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組《優(yōu)化資本結(jié)構(gòu)試點(diǎn)城市企業(yè)兼并破產(chǎn)和職工再就業(yè)工作計(jì)劃》、實(shí)施破產(chǎn)的企業(yè),，要嚴(yán)格執(zhí)行《補(bǔ)充通知》的規(guī)定,，實(shí)施總量控制、計(jì)劃管理的辦法,。凡擬列入計(jì)劃實(shí)施破產(chǎn)的企業(yè)要在征得主要債權(quán)人同意后,，按照審批程序上報(bào)，國家計(jì)劃批準(zhǔn)下達(dá)后才能組織實(shí)施,。



 五,、擬破產(chǎn)企業(yè)的主管部門要制定好企業(yè)破產(chǎn)預(yù)案，做好人員分流,、職工安置,、資產(chǎn)變現(xiàn)和重組等各項(xiàng)前期準(zhǔn)備工作，按規(guī)范破產(chǎn)操作,。堅(jiān)決杜絕破產(chǎn)企業(yè)人員不變,、產(chǎn)品不變、領(lǐng)導(dǎo)班子不變,，仍在原場地繼續(xù)生產(chǎn)的現(xiàn)象,。



 六、企業(yè)實(shí)施破產(chǎn)中涉及的最大債權(quán)人是有關(guān)銀行,。因此,，在擬定實(shí)施企業(yè)破產(chǎn)前，要充分聽取有關(guān)債權(quán)銀行的意見,，征得債權(quán)銀行的同意,，防止債務(wù)懸空。



 七,、關(guān)于對企業(yè)兼并破產(chǎn)中不予核銷的銀行呆,、壞帳損失營業(yè)稅抵扣問題，要嚴(yán)格按照國家財(cái)政部,、國家稅務(wù)總局《關(guān)于對企業(yè)兼并破產(chǎn)中不予核銷的銀行呆,、壞帳損失營業(yè)稅抵扣問題的通知》（財(cái)稅字〔1997〕100號）中規(guī)定的原則和程序執(zhí)行,，要準(zhǔn)確把握、嚴(yán)格履行財(cái)稅機(jī)關(guān)認(rèn)定審核程序,。各地區(qū)要認(rèn)真貫徹《內(nèi)蒙古自治區(qū)財(cái)政廳,、地稅局轉(zhuǎn)發(fā)財(cái)政部、國家稅務(wù)總局關(guān)于對企業(yè)兼并破產(chǎn)中不予核銷的銀行呆,、壞帳損失營業(yè)稅抵扣問題的通知》（內(nèi)財(cái)稅字〔1997〕1092號）精神,，對因越權(quán)超范圍使用試點(diǎn)城市有關(guān)破產(chǎn)政策而形成的銀行呆、壞帳損失,，由同級人民政府負(fù)責(zé)清償,。



 八、要全面理解中央關(guān)于“實(shí)行鼓勵兼并,，規(guī)范破產(chǎn),，下崗分流，減員增效和再就業(yè)工程”這一深化國有企業(yè)改革方針的深刻內(nèi)涵,，把改革,、改組、改造和加強(qiáng)管理結(jié)合起來,，切實(shí)加強(qiáng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè),。各地在指導(dǎo)國有企業(yè)改革中要實(shí)事求是，因地制宜,，一企一策,，采取多種形式搞活企業(yè)，不要拘泥于一種形式,，更不能采取“刮風(fēng)”的做法去解決國有企業(yè)改革中的深層次問題,，要通過綜合治理，開展扎實(shí)有效的工作,，打好國有企業(yè)改革的攻堅(jiān)戰(zhàn),。



 九、要實(shí)施好再就業(yè)工程,，保持社會穩(wěn)定。要加強(qiáng)企業(yè)職工思想政治工作,，充分發(fā)揮企業(yè)黨,、團(tuán)組織和工會的作用，做好職工分流安置的各項(xiàng)工作,，采取企業(yè),、社會、政府三家抬的辦法確保下崗職工基本生活費(fèi)的落實(shí),，減少企業(yè)破產(chǎn)帶來的負(fù)面效應(yīng),，保持社會穩(wěn)定,。各地區(qū)對實(shí)施企業(yè)破產(chǎn)中的重大問題要及時(shí)報(bào)告，建立和完善請示報(bào)告制度,。