• 【發(fā)布單位】82502
• 【發(fā)布文號】省政府令第74號
• 【發(fā)布日期】2001-11-30
• 【生效日期】2001-11-30
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

陜西省人民政府令

陜西省人民政府令
 
（第74號）
 《陜西省人民政府關(guān)于重大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》已經(jīng)2001年11月12日省政府第27次常務(wù)會議討論通過，現(xiàn)予發(fā)布施行,。



 省長 程安東

 2001年11月30日



 陜西省人民政府關(guān)于重大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定





 第一條 為了有效地防范重大安全事故的發(fā)生,，嚴(yán)肅追究重大安全事故行政責(zé)任,，保障人民群眾生命、財產(chǎn)安全,，參照《
國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》,，結(jié)合本省實際，制定本規(guī)定,。



 第二條 依照法律,、法規(guī)和本規(guī)定,，以及省人民政府《關(guān)于強化安全生產(chǎn)責(zé)任制的實施意見》劃定的職責(zé),，設(shè)區(qū)市以下各級人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)人和政府有關(guān)部門主要負責(zé)人對下列重大安全事故的防范,、發(fā)生，有失職,、瀆職情形或者負有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的,，依照本規(guī)定給予行政處分；構(gòu)成犯罪的,，移送司法機關(guān)追究刑事責(zé)任：

 （一）重大火災(zāi)事故；

 （二）重大交通安全事故,；

 （三）重大農(nóng)機安全事故；

 （四）重大建筑工程質(zhì)量安全事故,；

 （五）民用爆炸物品和化學(xué)危險品重大安全事故,；

 （六）煤礦和其他礦山重大安全事故；

 （七）鍋爐,、壓力容器、壓力管道和特種設(shè)備重大安全事故；

 （八）有組織的群眾集體活動和公眾聚集場所重大安全事故,；

 （九）其他重大安全事故,。

 設(shè)區(qū)市以下各級人民政府及其有關(guān)部門對重大安全事故的防范,、發(fā)生直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，比照本規(guī)定給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的,，移送司法機關(guān)追究刑事責(zé)任,。

 對重大安全事故肇事單位和個人的刑事處罰,、行政處罰和民事責(zé)任，依照有關(guān)法律,、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定執(zhí)行,。



 第三條 重大安全事故的具體標(biāo)準(zhǔn),，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。



 第四條 各級人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律,、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定,，采取行政措施,，實施安全監(jiān)督管理，對本行政區(qū)域或者職責(zé)范圍內(nèi)防范重大安全事故的發(fā)生,、重大安全事故發(fā)生后的迅速和妥善處理負責(zé)。



 第五條 各級人民政府每季度至少召開一次防范重大安全事故工作會議,，分析,、布置、督促,、檢查本地區(qū)安全生產(chǎn)情況,，制定,、落實防范重大安全事故的措施和對策，每半年向上級政府專題報告一次安全工作情況。



 第六條 市,、縣、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門按照職責(zé)分工對本行政區(qū)域內(nèi)容易發(fā)生重大安全事故的重點行業(yè),、重點單位,、重點場所的安全責(zé)任、防范措施,，進行嚴(yán)格檢查。

 對在安全檢查中發(fā)現(xiàn)的重大安全事故隱患,，長期不整改或整改不力的,，給予政府主管副職領(lǐng)導(dǎo)人和部門主要負責(zé)人警告,、記過或者記大過的行政處分,。



 第七條 市,、縣,、區(qū)人民政府必須根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)重大安全事故隱患及重大危險源制定事故應(yīng)急處理預(yù)案,，經(jīng)政府主要領(lǐng)導(dǎo)人簽署后,，報上一級人民政府備案。

 因未制定應(yīng)急處理預(yù)案,，發(fā)生重大安全事故后影響應(yīng)急搶險、救助工作的,，給予政府主要領(lǐng)導(dǎo)人記大過,、降級,、撤職直至開除公職的行政處分,。



 第八條 市,、縣、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門對重大安全事故隱患普查,、登記,、分類、建檔,，并逐一評估，提出治理方案,，落實措施進行治理,；對重大安全事故隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的,，應(yīng)責(zé)令停產(chǎn),、停業(yè)或停止使用；法律,、法規(guī)另有規(guī)定的,，從其規(guī)定。

 因沒有落實治理措施或者措施不力發(fā)生重大安全事故的,，給予政府主要領(lǐng)導(dǎo)人記大過、降級,、撤職直至開除公職的行政處分。



 第九條 市,、縣,、區(qū)人民政府及其有關(guān)部門對本行政區(qū)域內(nèi)存在的重大安全事故隱患，超出其管轄或者職責(zé)范圍的,，應(yīng)當(dāng)立即向上級人民政府或政府有關(guān)部門報告,；情況緊急的，在向上級報告的同時,，可以立即采取包括責(zé)令停產(chǎn),、停業(yè)在內(nèi)的緊急措施。上級人民政府或者政府有關(guān)部門接到報告后,，應(yīng)當(dāng)立即組織查處,。

 未立即向上級人民政府或者政府有關(guān)部門報告,，或者未采取緊急措施發(fā)生重大安全事故的，給予政府主要領(lǐng)導(dǎo)人或者有關(guān)部門主要負責(zé)人警告或者記過的行政處分,。



 第十條 負責(zé)行政審批的行政部門或者機構(gòu),，違反國家和本省有關(guān)規(guī)定，對不符合法律,、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的安全條件的企業(yè),、事業(yè)單位，批準(zhǔn)發(fā)放生產(chǎn),、經(jīng)營,、使用等證照的，對部門或者機構(gòu)的主要負責(zé)人以及負有主要責(zé)任的行政審批工作人員,，根據(jù)情節(jié)輕重,，給予記大過、降級或者撤職的行政處分,；構(gòu)成犯罪的,，移送司法機關(guān)追究刑事責(zé)任。

 對不符合法律,、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的安全條件,，弄虛作假，騙取批準(zhǔn)或者勾結(jié)串通行政審批工作人員取得批準(zhǔn)的,，對當(dāng)事人依法給予行政處罰,；構(gòu)成犯罪的，移送司法機關(guān)追究刑事責(zé)任,。

 對未依法取得批準(zhǔn),，擅自從事有關(guān)活動，負責(zé)行政審批的政府部門或者機構(gòu)發(fā)現(xiàn)或者接到舉報不予查封,、取締,，不依法給予行政處罰，工商行政管理部門不予吊銷營業(yè)執(zhí)照的,，對部門或者機構(gòu)的主要負責(zé)人,，根據(jù)情節(jié)輕重，給予記大過,、降級或者撤職的行政處分,；構(gòu)成犯罪的，移送司法機關(guān)追究刑事責(zé)任,。



 第十一條 負責(zé)行政審批的政府部門或者機構(gòu)必須對依法取得行政審批的單位和個人實施嚴(yán)格監(jiān)督檢查,，發(fā)現(xiàn)其不具備安全條件的，應(yīng)責(zé)令整改，整改后仍不具備安全條件,，必須撤銷原批準(zhǔn),。

 負責(zé)行政審批的政府部門或者機構(gòu)違反前款規(guī)定，對取得批準(zhǔn)的單位和個人不實施嚴(yán)格監(jiān)督檢查,，或者發(fā)現(xiàn)其不具備安全條件而不撤銷原批準(zhǔn)的,，對部門或者機構(gòu)的主要負責(zé)人，根據(jù)情節(jié)輕重,，給予記大過,、降級或者撤職的行政處分；構(gòu)成犯罪的,，移送司法機關(guān)追究刑事責(zé)任,。



 第十二條 中小學(xué)校（含幼兒園）凡違反國家和本省有關(guān)規(guī)定，發(fā)生重大安全事故的,，對校長及直接責(zé)任人,，根據(jù)情節(jié)輕重，給予開除公職以下（含開除公職）的行政處分,；按照學(xué)校隸屬關(guān)系,，對其主管教育行政部門主要負責(zé)人，給予記大過,、降級或者撤職的行政處分,；構(gòu)成犯罪的，移送司法機關(guān)追究刑事責(zé)任,。



 第十三條 各級人民政府及有關(guān)部門,，在組織大型群眾集體活動時，必須制定嚴(yán)密的安全防范預(yù)案并報公安部門備案,，落實安全措施,，明確領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，保障群眾安全,。

 對組織不當(dāng),，措施不力，造成重大安全事故的,，根據(jù)情節(jié)輕重,，給予活動組織者和政府相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人記大過、降級或者撤職的行政處分,；構(gòu)成犯罪的，移送司法機關(guān)追究刑事責(zé)任,。



 第十四條 重大安全事故發(fā)生后,，事故發(fā)生地縣、市,、區(qū)人民政府及政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照國家和本省規(guī)定的程序和時限立即上報,，對隱瞞不報,、謊報或者拖延報告的，對設(shè)區(qū)市人民政府主管副職領(lǐng)導(dǎo)人,、縣區(qū)人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)人和有關(guān)部門主要負責(zé)人給予記過,、記大過或者降級的行政處分。



 第十五條 重大安全事故發(fā)生后,，事故發(fā)生地的縣級人民政府應(yīng)當(dāng)迅速組織救助,，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)服從指揮、調(diào)度,，參加或者配合救助,，將事故損失降到最低限度。對在組織救助過程中,，組織不力,，行政遲緩，致使事故擴大或者不服從指揮,、調(diào)度,、不配合救助的，給予當(dāng)?shù)厝嗣裾鞴芨甭氼I(lǐng)導(dǎo)人和部門主要負責(zé)人記過,、記大過或者降級的行政處分,。



 第十六條 事故調(diào)查處理實行分級負責(zé)制。重大安全事故發(fā)生后,，按照國家和本省有關(guān)規(guī)定組織調(diào)查組對事故進行調(diào)查,。事故調(diào)查工作應(yīng)當(dāng)自事故發(fā)生之日起60日內(nèi)完成，并由調(diào)查組提出調(diào)查報告,；遇有特殊情況的,，經(jīng)調(diào)查組提出并報省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)批準(zhǔn)后，可以適當(dāng)延長時間,。調(diào)查報告應(yīng)當(dāng)包括依照本規(guī)定對有關(guān)責(zé)任人員追究行政責(zé)任或者其他法律責(zé)任的意見,。

 各級人民政府應(yīng)當(dāng)自調(diào)查報告提交之日起30日內(nèi)，對有關(guān)責(zé)任人員作出處理決定,；必要時,，省人民政府可以對重大安全事故的有關(guān)責(zé)任人員作出處理決定。



 第十七條 市,、縣,、區(qū)人民政府或者政府部門阻礙、干涉對重大安全事故有關(guān)責(zé)任人員追究行政責(zé)任的,，對該人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)人或者政府部門主要負責(zé)人,，根據(jù)情節(jié)輕重，給予降級、撤職直至開除公職的行政處分,；構(gòu)成犯罪的,，移送司法機關(guān)追究刑事責(zé)任。



 第十八條 任何單位和個人均有權(quán)向有關(guān)人民政府或者政府部門報告重大安全事故隱患,，有權(quán)向上級人民政府或者政府部門舉報下級人民政府或者政府部門不履行安全監(jiān)督管理職責(zé)或者不按照規(guī)定履行職責(zé)的情況,。接到報告或者舉報的有關(guān)人員政府或者政府部門，應(yīng)當(dāng)立即組織對事故隱患進行查處,，或者對舉報的不履行,、不按照規(guī)定履行安全監(jiān)督管理職能的情況進行調(diào)查處理。



 第十九條 監(jiān)察機關(guān)依照
行政監(jiān)察法的規(guī)定,，對各級人民政府和政府部門及其工作人員履行安全監(jiān)督管理職責(zé)實施監(jiān)察,。



 第二十條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。