• 【發(fā)布單位】82102
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1998-04-24
• 【生效日期】1998-04-24
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

四川省人民政府關(guān)于進(jìn)一步 加強(qiáng)財政調(diào)控多方籌集資金確保社會穩(wěn)定的通知

四川省人民政府關(guān)于進(jìn)一步
 加強(qiáng)財政調(diào)控多方籌集資金確保社會穩(wěn)定的通知
 
（1998年4月24日川府發(fā)〔1998〕28號）
 當(dāng)前,，我省和全國一樣,，經(jīng)濟(jì)發(fā)展，政治穩(wěn)定,，民族團(tuán)結(jié),，人民安居樂業(yè)，形勢很好,。但也必須清醒地看到，影響我省社會穩(wěn)定的因素較多,，特別是困難企業(yè)職工下崗,、金融風(fēng)險等問題，應(yīng)當(dāng)引起各級政府和各部門的高度重視,，并切實采取措施,，進(jìn)一步加強(qiáng)財政調(diào)控,，多方籌措資金，確保社會穩(wěn)定?，F(xiàn)將有關(guān)問題通知如下：



 一、妥善安排好1998年度財政預(yù)算,，落實必要的維護(hù)社會穩(wěn)定資金

 1998年度財政預(yù)算,，各級政府和各部門必須堅決貫徹“一保吃飯,、二保穩(wěn)定”的基本原則,，財政支出安排要重點(diǎn)保證工資政策兌現(xiàn),、“一基兩低”生活費(fèi)的發(fā)放、償還政府性債務(wù),、處理突發(fā)事件資金,、公檢法司部門必要的辦案經(jīng)費(fèi)。維護(hù)社會穩(wěn)定的財政資金來源渠道還應(yīng)包括：

 （一）貫徹《四川省人民政府關(guān)于對實施再就業(yè)工程實行稅收優(yōu)惠政策的通知》（川府發(fā)〔1997〕85號）,，落實對特困企業(yè)及下崗人員,、國有企業(yè)減人增效分流人員的各項財政,、稅收優(yōu)惠政策。

 （二）加強(qiáng)個人所得稅征管,，個人所得稅以1996年度實際入庫數(shù)為基數(shù),，新增部分全部用作解困資金,。

 （三）當(dāng)年各級財政預(yù)算安排的總預(yù)備費(fèi)中,，用于維護(hù)社會穩(wěn)定方面的支出不得少于50％。

 （四）當(dāng)年收入預(yù)算的超收按規(guī)定的審批程序報批后,，應(yīng)主要安排用于維護(hù)社會穩(wěn)定方面,。

 （五）各地,、各部門要堅決貫徹執(zhí)行《
中共中央,、國務(wù)院關(guān)于黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約制止奢侈浪費(fèi)行為的若干規(guī)定》（中發(fā)〔1997〕13號）,，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，樹立艱苦奮斗,、過緊日子的思想，在今年財政預(yù)算基礎(chǔ)上,，壓縮會議費(fèi),、通訊費(fèi),、招待費(fèi)、出國經(jīng)費(fèi),、購車經(jīng)費(fèi)10％,，停止購買和認(rèn)真清理移動通訊工具,，將節(jié)省下來的經(jīng)費(fèi)用于維護(hù)社會穩(wěn)定。

 （六）各級政府和財政部門要根據(jù)需要和可能,，通過合理安排新增財力,，加大調(diào)整、優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)力度,，盡可能再調(diào)劑出部分保證維護(hù)社會穩(wěn)定的資金,。

 各級預(yù)算還未批準(zhǔn)成立的,，必須嚴(yán)格按以上要求安排預(yù)算,；預(yù)算已經(jīng)規(guī)定程序批準(zhǔn)成立的，也應(yīng)按以上要求對當(dāng)年預(yù)算進(jìn)行調(diào)整,，并按相應(yīng)程序報批,。



 二,、建立和完善社會保障機(jī)制

 在社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下,，建立和完善社會保障機(jī)制，對維護(hù)社會穩(wěn)定起著重要作用,。

 （一）按國務(wù)院的部署,，積極推進(jìn)社會保障制度改革,，逐步建立起適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)要求的社保統(tǒng)籌體系。

 （二）各地要建立社保資金財政專戶,，社保資金必須全部納入財政專戶管理,，?？顚Ｓ?，財政要切實加強(qiáng)監(jiān)督,。

 （三）社保資金要按規(guī)定及時上繳省統(tǒng)籌,，不及時上繳的，將由省財政實施扣款,。

 （四）合理安排使用好社保資金,，對維護(hù)社會穩(wěn)定所需資金，要妥善調(diào)度,，確保及時到位,。

 （五）按照《四川省人民政府關(guān)于加強(qiáng)全省企業(yè)職工養(yǎng)老保險基金管理有關(guān)問題的通知》（川府發(fā)〔1998〕11號）規(guī)定，各級養(yǎng)老保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的人員和工作經(jīng)費(fèi)不得再從養(yǎng)老保險基金中提取管理費(fèi),，改由同級財政撥款,。養(yǎng)老保險基金應(yīng)全部用于職工養(yǎng)老保險。



 三,、落實責(zé)任制,，全方位、多渠道籌措維護(hù)社會穩(wěn)定資金

 “穩(wěn)定壓倒一切”,。維護(hù)社會穩(wěn)定應(yīng)是各地,、各部門,、各單位的共同大事。要落實責(zé)任制,，全方位,、多渠道籌措維護(hù)社會穩(wěn)定資金。

 （一）各部門,、各單位的財政預(yù)算專項資金，在不改變資金性質(zhì)和使用范圍的前提下,，應(yīng)將本單位,、本系統(tǒng)維護(hù)社會穩(wěn)定的資金需要置于首要位置安排,。

 （二）各部門,、各單位的預(yù)算外資金,、基金，也應(yīng)在不改變資金性質(zhì)和使用范圍的前提下,，優(yōu)先安排用于本單位、本系統(tǒng)償還政府性債務(wù),、下崗職工再就業(yè)“一基兩低”生活費(fèi)的發(fā)放等維護(hù)社會穩(wěn)定方面支出。

 （三）有關(guān)企事業(yè)單位,、社會經(jīng)濟(jì)組織等,，也應(yīng)落實責(zé)任制，大力組織收入,、籌措資金,，優(yōu)先保證本企業(yè)、本單位維護(hù)穩(wěn)定的需要,。



 四,、落實好銀行工資性貸款

 銀行工資性貸款實行“六長”負(fù)責(zé)制,，銀行,、財政,、社?！叭荦R下抓兩?！?。即財政廳（局）長,、勞動廳（局）長,、人行行長,、工行行長、農(nóng)行行長、建行行長負(fù)責(zé),，抓好銀行工資性貸款工作,。財政負(fù)責(zé)貼息，勞動社保負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)工作,，銀行負(fù)責(zé)貸款的審查報批。



 五,、加強(qiáng)維護(hù)社會穩(wěn)定資金管理

 各級政府在大力籌措維護(hù)社會穩(wěn)定資金的同時,，也要重視并加強(qiáng)資金管理,，將有限的資金用在最急需的地方,。

 各級財政部門要加強(qiáng)預(yù)算管理和財務(wù)監(jiān)督,，充分發(fā)揮資金的使用效益,，嚴(yán)禁被挪作它用,。