• 【發(fā)布單位】80502
• 【發(fā)布文號】內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府令第86號
• 【發(fā)布日期】1998-08-04
• 【生效日期】1998-08-04
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府令

 內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府令
 
（第86號）
 《內(nèi)蒙古自治區(qū)草原管理實施細則》已經(jīng)自治區(qū)人民政府1998年第五次常務(wù)會議通過,，現(xiàn)予發(fā)布施行,。



 自治區(qū)主席 云布龍

 1998年8月4日

 內(nèi)蒙古自治區(qū)草原管理實施細則




 第一章 總則





 第一條 根據(jù)《
中華人民共和國草原法》和《內(nèi)蒙古自治區(qū)草原管理條例》，結(jié)合自治區(qū)實際,，制定本實施細則,。



 第二條 本實施細則適用于自治區(qū)內(nèi)的一切草原，包括牧區(qū),、半農(nóng)半牧區(qū),、農(nóng)區(qū),、城市郊區(qū)和林區(qū)的草場，以及草場上的野生植物,、野生動物資源,。法律另有規(guī)定的，從其規(guī)定,。



 第三條 加強對草原的保護,、管理、建設(shè)和利用,，是自治區(qū)各級人民政府的重要職責,，由自治區(qū)各級人民政府的行政首長負主要責任。



 第四條 旗縣以上畜牧行政主管部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的草原管理工作,。



 第五條 保護草原是一切單位和個人應(yīng)盡的義務(wù),。對破壞草原的行為，一切單位和個人有權(quán)監(jiān)督,、檢舉和控告,。



 第六條 對在草原的保護、管理,、建設(shè)和利用中做出顯著成績的單位和個人,，自治區(qū)各級人民政府和畜牧行政主管部門應(yīng)當給予表彰和獎勵。




 第二章 草原的所有權(quán)和使用權(quán)





 第七條 全民所有草原由旗縣人民政府確認草原使用權(quán),，核發(fā)《草原使用證》,。集體所有草原由旗縣人民政府確認草原所有權(quán)，核發(fā)《草原所有證》,。

 嘎查村農(nóng)牧民集體所有的草原,，《草原所有證》發(fā)給嘎查村農(nóng)牧業(yè)集體經(jīng)濟組織；已經(jīng)屬于蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體經(jīng)濟組織所有的,，《草原所有證》發(fā)給蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)牧業(yè)集體經(jīng)濟組織,；已經(jīng)分別屬于嘎查村內(nèi)兩個以上農(nóng)牧業(yè)集體經(jīng)濟組織所有的，《草原所有證》分別發(fā)給各該農(nóng)牧業(yè)集體經(jīng)濟組織,。



 第八條 草原所有權(quán),、使用權(quán)爭議未解決之前，不得在有爭議的范圍內(nèi)進行下列活動：

 （一）遷入居民,；

 （二）興建草庫倫,、棚圈、放牧點等生產(chǎn)生活設(shè)施以及永久性建筑,；

 （三）破壞原有的生產(chǎn)生活設(shè)施,，干擾對方的生產(chǎn)生活；

 （四）進行容易激化矛盾的其他活動,。



 第九條 全民所有草原和集體所有草原,，可以由集體或者個人承包從事畜牧業(yè)生產(chǎn),。承包草原由草原所有者或者使用者同承包者依法簽訂草原承包合同,，確認草原承包經(jīng)營權(quán),。



 第十條 草原承包經(jīng)營權(quán)可以依法轉(zhuǎn)包和轉(zhuǎn)讓。

 草原承包經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)包或者轉(zhuǎn)讓給自治區(qū)以外的單位和個人的,，必須經(jīng)旗縣以上人民政府批準,。



 第十一條 簽訂、轉(zhuǎn)包和轉(zhuǎn)讓草原承包合同的,，按照《內(nèi)蒙古自治區(qū)農(nóng)牧業(yè)承包合同條例》的規(guī)定執(zhí)行,。




 第三章 草原的保護、管理,、建設(shè)和使用





 第十二條 自治區(qū)各級人民政府對本行政區(qū)域內(nèi)的草原應(yīng)當全面勘測,，制訂總體規(guī)劃，嚴格保護管理,，合理利用,，有計劃地進行建設(shè)，保障草原的生態(tài)平衡和永續(xù)利用,。



 第十三條 旗縣人民政府對本行政區(qū)域內(nèi)的草原,，應(yīng)當根據(jù)不同類型和不同年份，分別規(guī)定適宜載畜量,。

 草原使用者應(yīng)當定期進行草場查測,，根據(jù)實際產(chǎn)草量，確定每年牲畜的飼養(yǎng)量和年末存欄量,，實行以草定畜,，做到草畜平衡。

 旗縣以上畜牧行政主管部門對超過規(guī)定載畜量放牧,，出現(xiàn)退化,、沙化的草原，應(yīng)當責成草原使用者采取輪牧,、封育,、人工種草、建設(shè)草庫倫等措施,，恢復(fù)植被,。



 第十四條 實行草原建設(shè)保證金儲備制度。超過規(guī)定載畜量的,，草原使用者應(yīng)當儲備草原建設(shè)保證金,。草原使用者進行草原建設(shè)或者做到草畜平衡的，予以返還,。具體管理辦法另行規(guī)定,。



 第十五條 草原建設(shè)成果受法律保護,，可以依法繼承或者轉(zhuǎn)讓，任何單位和個人不得以任何借口和方式侵占,、破壞,。



 第十六條 國家建設(shè)征用集體所有草原或者使用全民所有草原，在依法辦理用地手續(xù)時,，必須經(jīng)旗縣以上畜牧行政主管部門簽署意見,。



 第十七條 國家建設(shè)征用集體所有草原或者使用全民所有草原的，由征用或者使用草原的單位支付草原補償費,。

 征用集體所有草原,，按照該草原被征用前五年平均年飼養(yǎng)牧畜價值和年產(chǎn)經(jīng)濟植物價值之和的6至10倍支付草原補償費。

 使用全民所有草原,，原使用單位和個人受到損失的,，參照征用集體所有草原補償費標準給予適當補償。



 第十八條 國家和自治區(qū)重點公用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目征用草原的,，經(jīng)自治區(qū)人民政府批準,，可以降低草原補償費標準。



 第十九條 國家建設(shè)征用集體所有草原或者使用全民所有草原的,，由征用或者使用草原的單位比照土地管理法律,、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，支付安置補助費和附著物補償費,。



 第二十條 蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn),、嘎查村建設(shè)使用集體所有草原的，在依法辦理用地手續(xù)時,，必須經(jīng)旗縣以上畜牧行政主管部門簽署意見,。

 蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、嘎查村建設(shè)使用集體所有草原,，應(yīng)當按照國家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定給草原所有者相應(yīng)補償,，并妥善安置農(nóng)牧民的生產(chǎn)和生活。



 第二十一條 國家建設(shè)需要臨時使用草原的,，必須經(jīng)依法批準,，草原所有者或者草原使用者與使用單位應(yīng)當簽訂協(xié)議。使用單位應(yīng)當按照被使用草原前五年平均飼養(yǎng)牲畜價值和年產(chǎn)經(jīng)濟植物價值之和,，逐年給予補償,。使用期滿后應(yīng)當按時歸還，并負責恢復(fù)植被,。

 在臨時使用的草原上,，不得興建永久性建筑。



 第二十二條 國家建設(shè)征用草原的各項補償費和安置補助費,，除被征用草原上屬于個人的附著物補償費付給本人外,，70％以上由被征用草原的所有者用于草原建設(shè),，其余部分用于安排因草原被征用造成的多余勞動力的就業(yè)和不能就業(yè)人員的生活補助。除此以外不得挪作他用,，任何單位和個人不得占用,。



 第二十三條 嚴禁任何單位和個人違法開墾草原。因國家調(diào)整國土規(guī)劃確需開墾草原的,，在有灌溉條件和林網(wǎng)保護的前提下,，經(jīng)旗縣以上畜牧行政主管部門審核和土地管理部門簽署意見，由旗縣人民政府逐級上報自治區(qū)人民政府審批,。

 草原使用者因種植飼料少量開墾草原的，由旗縣畜牧行政主管部門作出規(guī)劃,，并按照前款規(guī)定的程序報批,。草原使用者開墾的飼料地，每戶一般不得超過10畝,，擅自超過部分必須退耕還牧,，種植多年生牧草，并以非法開墾草原論處,。



 第二十四條 對已開墾的草原,，有下列情形之一的，由旗縣以上人民政府責令限期封閉,，種草種樹,，恢復(fù)植被：

 （一）未按照規(guī)定建設(shè)灌溉設(shè)施和農(nóng)田防護林的；

 （二）造成沙化,、風蝕或者水土流失的,；

 （三）違法開墾的。



 第二十五條 在草原上進行借場放牧,、采集野生植物,、勘探、施工,、打井,、開礦、采石,、取沙,、趕運牲畜等活動，除必須遵守有關(guān)法律,、法規(guī)以外,，還應(yīng)當遵守下列規(guī)定：

 （一）征得草原所有者或者使用者的同意；

 （二）領(lǐng)取旗縣以上畜牧行政主管部門核發(fā)的《臨時作業(yè)許可證》,，但是借場放牧和趕運牲畜的除外,；

 （三）在指定的時間,、地點作業(yè)，使用準許使用的工具,；

 （四）采取保護草原植被措施,，保護畜牧業(yè)生產(chǎn)和生活設(shè)施；

 （五）按照自治區(qū)有關(guān)規(guī)定交納草原養(yǎng)護費,。

 草原養(yǎng)護費由旗縣畜牧行政主管部門統(tǒng)一收取,，用于草原建設(shè)，不得挪作他用,。




 第四章 罰則





 第二十六條 違法開墾草原的,，由旗縣以上畜牧行政主管部門責令停止開墾，恢復(fù)植被,，可以處以被開墾草原每畝100元至1000元罰款,。

 對違法批準開墾草原的責任人員，依法給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責任。



 第二十七條 違法在草原上砍,、挖,、摟固沙植物和其他野生植物或者采土，致使草原植被遭受破壞的,，蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者旗縣畜牧行政主管部門有權(quán)制止,，并責令恢復(fù)植被，賠償損失,，可以處以被破壞草原每畝200元至2000元罰款,。



 第二十八條 旗縣以上畜牧行政主管部門可以依法委托草原監(jiān)理機構(gòu)，實施行政處罰,。



 第二十九條 拒絕,、阻礙草原管理人員依法執(zhí)行公務(wù)的，由公安機關(guān)按照《
中華人民共和國治安管理處罰條例》予以處罰,；情節(jié)嚴重,，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任,。



 第三十條 當事人對行政處罰不服的,，可以依法申請行政復(fù)議或者提起訴訟。逾期不申請行政復(fù)議,、不提起訴訟,，又不履行行政處罰決定的，由作出行政處罰決定的機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行或者依法強制執(zhí)行。



 第三十一條 草原管理人員在執(zhí)行公務(wù)中濫用職權(quán),、徇私舞弊,、玩忽職守的，由其所在單位或者上級主管機關(guān)依法給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責任。




 第五章 附則



 第三十二條 本實施細則具體應(yīng)用的問題,，由自治區(qū)畜牧行政主管部門負責解釋,。



 第三十三條 本實施細則自發(fā)布之日起施行。自治區(qū)人民政府以往有關(guān)規(guī)定與本細則相抵觸的,，一律廢止,。