• 【發(fā)布單位】黑龍江省哈爾濱市
• 【發(fā)布文號】哈爾濱市人民政府令第125號
• 【發(fā)布日期】2005-01-04
• 【生效日期】2005-02-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】法律圖書館新法規(guī)速遞
• 【所屬類別】地方法規(guī)

哈爾濱市企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理辦法

哈爾濱市企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理辦法

(哈爾濱市人民政府令第125號)





 《哈爾濱市企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理辦法》已經(jīng)2004年12月21日市人民政府第31次常務會議通過,，現(xiàn)予發(fā)布,，自2005年2月1日起施行。



 市長 石忠信

 2005年1月4日





哈爾濱市企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理辦法




第一章 總 則




第一條 為加強企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的監(jiān)督管理,，促進企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)的合理流動,，加快國有經(jīng)濟布局和結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，防止國有資產(chǎn)流失,，根據(jù)有關法律,、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合我市實際,，制定本辦法,。




第二條 本辦法適用于本市市、區(qū),、縣（市）屬企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)讓管理,。



 金融類企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓和上市公司的國有股權(quán)轉(zhuǎn)讓，按照國家有關規(guī)定執(zhí)行,。




第三條 本辦法所稱企業(yè)國有產(chǎn)權(quán),，是指國家對企業(yè)以各種形式投入形成的權(quán)益，國有及國有控股企業(yè)各種投資所形成的應享有的權(quán)益,，以及依法認定為國家所有的其他權(quán)益,。




第四條 企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓應當有利于促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整和實現(xiàn)資源優(yōu)化配置,，堅持公開,、公平、公正的原則,。




第五條 企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓應當在依法設立的產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)中公開進行，不受地區(qū),、行業(yè),、出資或者隸屬關系的限制。法律,、法規(guī)另有規(guī)定的,，從其規(guī)定。




第六條 企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓可以采取協(xié)議轉(zhuǎn)讓,、招標轉(zhuǎn)讓,、拍賣轉(zhuǎn)讓以及法律、法規(guī)規(guī)定的其他方式進行,。




第七條 市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門負責全市企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的監(jiān)督管理,。



 區(qū),、縣（市）國有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門依據(jù)職責權(quán)限負責轄區(qū)內(nèi)企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的監(jiān)督管理。



 財政,、審計,、工商、房產(chǎn),、國土資源,、勞動和社會保障、監(jiān)察等行政管理部門應當依據(jù)各自職責協(xié)助做好企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的監(jiān)督管理,。


第二章 轉(zhuǎn)讓的程序




第八條 企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓應當做好可行性研究,，并按照下列規(guī)定進行審議，形成書面決議：



 （一）國有獨資企業(yè)由總經(jīng)理辦公會議審議,；



 （二）國有獨資公司由董事會審議,，未設董事會的由總經(jīng)理辦公會議審議；



 （三）涉及職工合法權(quán)益的,，聽取職工代表大會意見,；



 （四）職工安置方案，由職工代表大會討論通過,。




第九條 企業(yè)轉(zhuǎn)讓國有產(chǎn)權(quán),，應當持下列材料按照規(guī)定的審批權(quán)限報批：



 （一）轉(zhuǎn)讓企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)的有關決議文件；



 （二）企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓方案,；



 （三）轉(zhuǎn)讓方和轉(zhuǎn)讓標的企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)登記證,；



 （四）律師事務所出具的企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓法律意見書；



 （五）受讓方應當具備的基本條件,。




第十條 企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓方案應當載明下列內(nèi)容：



 （一）轉(zhuǎn)讓標的企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)的基本情況,；



 （二）企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓行為的可行性論證情況；



 （三）轉(zhuǎn)讓標的企業(yè)涉及的職工安置方案,；



 （四）轉(zhuǎn)讓標的企業(yè)涉及的債權(quán),、債務的處理方案；



 （五）企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓收益處置方案,；



 （六）企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓公告的主要內(nèi)容,。



 轉(zhuǎn)讓企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)導致轉(zhuǎn)讓方不再擁有控股地位的，應當附送經(jīng)主要債權(quán)金融機構(gòu)書面同意的相關債權(quán)債務協(xié)議,、職工代表大會通過的職工安置方案的決議等,。




第十一條 企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓事項經(jīng)批準后，轉(zhuǎn)讓方應當按照有關規(guī)定組織開展清產(chǎn)核資,，根據(jù)清產(chǎn)核資結(jié)果編制資產(chǎn)負債表和資產(chǎn)移交清冊,，提請審計部門或者委托會計師事務所對轉(zhuǎn)讓標的企業(yè)實施全面審計，并按照規(guī)定對轉(zhuǎn)讓標的企業(yè)法定代表人實施離任審計,。資產(chǎn)損失的認定與核銷,，應當按照國家有關規(guī)定辦理,。



 轉(zhuǎn)讓企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)導致轉(zhuǎn)讓方不再擁有控股地位的，由同級國有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門組織進行清產(chǎn)核資,。




第十二條 在清產(chǎn)核資和審計的基礎上,，轉(zhuǎn)讓方應當委托具有相應資質(zhì)的資產(chǎn)評估機構(gòu)依照規(guī)定進行資產(chǎn)評估，資產(chǎn)評估報告經(jīng)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門進行核準或者備案后,，作為確定企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓價格的參考依據(jù),。




第十三條 轉(zhuǎn)讓方轉(zhuǎn)讓企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)，應當持以下材料到產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)辦理登記手續(xù)：



 （一）審批機關同意轉(zhuǎn)讓企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)的批復,；



 （二）企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓方案,；



 （三）營業(yè)執(zhí)照、法定代表人身份證及復印件,；



 （四）經(jīng)辦人授權(quán)委托書,、經(jīng)辦人身份證及復印件；



 （五）審計報告,，經(jīng)核準或者備案的資產(chǎn)評估報告,。




第十四條 轉(zhuǎn)讓方應當委托產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)將產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓公告刊登在報刊或者產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)的網(wǎng)站上，公開披露產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓信息,，廣泛征集受讓方,。產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓公告期為20個工作日。



 產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓公告應當包括下列主要內(nèi)容：



 （一）轉(zhuǎn)讓標的的基本情況,；



 （二）轉(zhuǎn)讓標的企業(yè)的產(chǎn)權(quán)構(gòu)成情況,；



 （三）產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓行為的內(nèi)部決策及批準情況；



 （四）轉(zhuǎn)讓標的企業(yè)近期經(jīng)審計的主要財務指標數(shù)據(jù),；



 （五）轉(zhuǎn)讓標的企業(yè)資產(chǎn)評估核準或者備案情況,；



 （六）受讓方應當具備的基本條件；



 （七）其他需要公告的事項,。




第十五條 受讓方一般應當具備下列條件：



 （一）具有良好的財務狀況和支付能力,；



 （二）具有良好的商業(yè)信用；



 （三）受讓方為自然人的,，應當具有完全民事行為能力,；



 （四）受讓方為外國及中國香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū),、臺灣地區(qū)的法人、自然人或者其他組織的,，其受讓企業(yè)國有產(chǎn)權(quán),，應當符合國務院公布的《指導外商投資方向規(guī)定》及其他有關規(guī)定；



 （五）法律,、法規(guī)規(guī)定的其他條件,。




第十六條 在信息公告期內(nèi),，轉(zhuǎn)讓方與受讓方可以進行意向性洽談，但不得簽約成交,。




第十七條 受讓方受讓企業(yè)國有產(chǎn)權(quán),，應當持以下材料到產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)辦理登記手續(xù)：



 （一）營業(yè)執(zhí)照、法定代表人身份證及復印件,；



 （二）經(jīng)辦人授權(quán)委托書,、經(jīng)辦人身份證及復印件；



 （三）受讓方的近期財務會計報告（含資產(chǎn)負債表,、損益表,、現(xiàn)金流量表）以及銀行出具的資信證明；



 （四）采取分期付款方式的需提供擔保企業(yè)證明文件,；



 （五）受讓方為國有及國有控股企業(yè)的,，須提供國有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者上級主管單位的批復。




第十八條 經(jīng)公開征集產(chǎn)生兩個以上受讓方時,，產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)應當與轉(zhuǎn)讓方協(xié)商,，根據(jù)轉(zhuǎn)讓標的的具體情況，按照國家有關規(guī)定,，采取拍賣或者招投標方式組織實施產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓,。



 經(jīng)公開征集只產(chǎn)生一個受讓方或者經(jīng)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門按照有關規(guī)定批準的，可以采取協(xié)議轉(zhuǎn)讓的方式,。




第十九條 產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)對國有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門批準的改制企業(yè)向本企業(yè)職工轉(zhuǎn)讓企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)的,，可直接公告，無異議后,，方可進行轉(zhuǎn)讓,。




第二十條 企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓依法確定后，產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓雙方應當在產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)簽訂產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓合同,，由產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)出具產(chǎn)權(quán)交易憑證,。

 產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓合同應當包括下列主要內(nèi)容：



 （一）轉(zhuǎn)讓與受讓雙方的名稱與住所；



 （二）轉(zhuǎn)讓標的企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)的基本情況,；



 （三）轉(zhuǎn)讓標的企業(yè)涉及的職工安置方案,；



 （四）轉(zhuǎn)讓標的企業(yè)涉及的債權(quán)、債務處理方案,；



 （五）轉(zhuǎn)讓方式,、轉(zhuǎn)讓價格、價款支付時間和方式及付款條件,；



 （六）產(chǎn)權(quán)交割事項,；



 （七）轉(zhuǎn)讓涉及的有關稅費負擔；



 （八）合同爭議的解決方式,；



 （九）合同各方的違約責任,；



 （十）合同變更和解除的條件,；



 （十一）轉(zhuǎn)讓和受讓雙方認為必要的其他條款。




第二十一條 企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的全部價款,，由受讓方按照產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓合同的約定支付,。



 轉(zhuǎn)讓價款應當一次付清。對金額較大,、一次付清確有困難的,，可以分期付款。分期付款的,，受讓方首期付款不得低于總價款的30%,，并在合同生效之日起5個工作日內(nèi)支付；其余款項應當提供合法的擔保,，并按照同期銀行貸款利率向轉(zhuǎn)讓方支付延期付款期間利息,，付款期限不得超過1年。一次性付款或者分次付款的首次付款,，應當在產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)結(jié)算交割,。




第二十二條 企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓成交后，轉(zhuǎn)讓和受讓雙方憑產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)出具的產(chǎn)權(quán)交易憑證,，按照有關規(guī)定到房產(chǎn),、國土資源等行政管理部門辦理權(quán)屬證明過戶手續(xù)，到工商行政管理部門辦理營業(yè)執(zhí)照變更登記手續(xù),。




第二十三條 工商,、房產(chǎn)、國土資源等行政管理部門,，應當派出專門人員或者機構(gòu)進駐產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu),，按照各自職責為企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓提供服務，辦理相關業(yè)務,。




第三章 轉(zhuǎn)讓的審批和監(jiān)督




第二十四條 企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓,，應當按照市規(guī)定的程序履行審批手續(xù)。




第二十五條 轉(zhuǎn)讓企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)涉及上市公司國有股性質(zhì)變化或者實際控制權(quán)轉(zhuǎn)移的,，應當同時遵守法律,、法規(guī)和相關監(jiān)管部門的規(guī)定。



 對非上市股份有限公司國有股權(quán)轉(zhuǎn)讓管理,，國家另有規(guī)定的,，從其規(guī)定。




第二十六條 已經(jīng)實行承包,、租賃,、托管等經(jīng)營形式的國有企業(yè)，其企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓應當在承包、租賃或者托管經(jīng)營合同期滿后進行,。確需提前轉(zhuǎn)讓的，應當按照國家規(guī)定先行辦理承包,、租賃或者托管經(jīng)營合同終止手續(xù),，再進行企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓。




第二十七條 企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)在轉(zhuǎn)讓過程中,，轉(zhuǎn)讓的價格低于資產(chǎn)評估價值90%時,，應當暫停轉(zhuǎn)讓，經(jīng)轉(zhuǎn)讓批準機關同意后,，方可繼續(xù)轉(zhuǎn)讓,。




第二十八條 轉(zhuǎn)讓企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)取得的凈收益，按照國家有關規(guī)定上繳同級財政部門納入預算管理,。




第二十九條 企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓涉及的各項收費,，按照規(guī)定的標準執(zhí)行。




第三十條 在進行企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓過程中,，出現(xiàn)下列情形之一的,，轉(zhuǎn)讓方、受讓方及第三方可以向產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)提出書面申請中止交易：



 （一）產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓方或者受讓方不具備主體資格,；



 （二）第三方與轉(zhuǎn)讓方對出讓的產(chǎn)權(quán)有尚未解決的爭議,；



 （三）依法應當中止企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的其他情形。




第四章 法律責任




第三十一條 在企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓過程中,，轉(zhuǎn)讓方,、轉(zhuǎn)讓標的企業(yè)和受讓方有下列行為之一的，由轉(zhuǎn)讓的批準機關責令轉(zhuǎn)讓方中止產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓活動,；造成國有資產(chǎn)流失的,，責令依法賠償：



 （一）未按本辦法有關規(guī)定在產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)中進行交易的；



 （二）轉(zhuǎn)讓方,、轉(zhuǎn)讓標的企業(yè)不履行相應的內(nèi)部決策程序,、批準程序或者超越權(quán)限、擅自轉(zhuǎn)讓企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)的,；



 （三）轉(zhuǎn)讓方,、轉(zhuǎn)讓標的企業(yè)故意隱匿應當納入評估范圍的資產(chǎn)，或者提供虛假會計資料,，導致審計,、評估結(jié)果失真，以及未經(jīng)審計,、評估,，造成國有資產(chǎn)流失的；



 （四）轉(zhuǎn)讓方與受讓方串通，低價轉(zhuǎn)讓國有產(chǎn)權(quán),，造成國有資產(chǎn)流失的,；



 （五）轉(zhuǎn)讓方、轉(zhuǎn)讓標的企業(yè)未按規(guī)定妥善安置職工,、接續(xù)社會保險關系,、處理拖欠職工各項債務以及未補繳欠繳的各項社會保險費，侵害職工合法權(quán)益的,；



 （六）轉(zhuǎn)讓方未按照規(guī)定落實轉(zhuǎn)讓標的企業(yè)的債權(quán)債務,，非法轉(zhuǎn)移債權(quán)或者逃避債務清償責任的；



 （七）以企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)作為擔保的,，轉(zhuǎn)讓該國有產(chǎn)權(quán)時,，未經(jīng)擔保權(quán)人同意的；



 （八）受讓方采取欺詐,、隱瞞等手段影響轉(zhuǎn)讓方的選擇以及產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓合同簽訂的,；



 （九）受讓方在產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓競價、拍賣中,，惡意串通壓低價格,，造成國有資產(chǎn)流失的。



 對有本條前款行為的企業(yè)主要責任人和其他直接責任人員,，依法給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任,。




第三十二條 產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)工作人員在企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓中弄虛作假,、玩忽職守，或者與企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓當事人串通,，損害國家利益或者一方當事人利益的,，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責任,。




第三十三條 社會中介機構(gòu)在辦理企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的審計、評估,、法律服務事項時,，與轉(zhuǎn)讓當事人串通作假違規(guī)執(zhí)業(yè)的，由相關執(zhí)法部門依照有關規(guī)定進行處罰,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責任。




第三十四條 企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓批準機關工作人員越權(quán)批準或者在批準中以權(quán)謀私,，造成國有資產(chǎn)流失的,，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任,。




第五章 附 則




第三十五條 企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓涉及變更原劃撥土地使用權(quán)或者改變土地用途進行建設的,，按照土地管理方面的有關規(guī)定執(zhí)行。




第三十六條 事業(yè)單位國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓,，可以參照本辦法規(guī)定執(zhí)行,。




第三十七條 本辦法自2005年2月1日起施行。